一、摘要
自1978年改革開放以來，中國的改革深入發(fā)展，中國社會發(fā)生了巨大的變化，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入水平也大幅度提高，但是同時我國城鄉(xiāng)居民的收入分配差距也拉大了。為確保社會穩(wěn)定與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，有必要通過推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、實(shí)現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”、加大農(nóng)村教育投入、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移與構(gòu)建完善的農(nóng)村社會保障體系等措施，在確保城鄉(xiāng)居民收入水平均不斷提高的情況下，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)居民收入分配差距。本文將以社會調(diào)查實(shí)踐和調(diào)查問卷分析及國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從多個方面分析城鄉(xiāng)居民收入分配差距狀況及城鄉(xiāng)居民收入分配差距的各方面成因、城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的不利影響及解決我國城鄉(xiāng)居民收入分配差距的政策措施，來探討在我國建立社會主義和諧社會過程中，在收入分配政策上如何縮小城鄉(xiāng)收入差距，如何體現(xiàn)公平正義。

二、關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；收入差距；原因；不利影響；對策；

三、正文
1、實(shí)踐目的及范圍：
本次實(shí)踐的目的在于了解中國當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距中的一些突出問題，并對這些問題中的多項進(jìn)行研究和調(diào)查，得出相關(guān)結(jié)論并提出合理與可行的建議，進(jìn)而深入了解我們所生活的周邊環(huán)境。其意義是提高我們善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，鍛煉與他人交流溝通的能力，“急,民之所急；憂，民之所憂”，培養(yǎng)一種社會責(zé)任感。雖然范圍和數(shù)量有限，但其具有代表性，因?yàn)檎{(diào)查對象來自全國各地，且各自情況差異較大。
實(shí)踐地點(diǎn)：云南警官學(xué)院
實(shí)踐對象：在校師生
2、實(shí)踐內(nèi)容
經(jīng)過分析，結(jié)合各方因素，我將調(diào)查對象定位于我校在校師生，并對他們進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。事先根據(jù)本組成員的了解和訪問，先提出具有代表性的一些問題制作成問卷調(diào)查表，將調(diào)查表隨機(jī)發(fā)放并回收，如果被調(diào)查對象是學(xué)生，要求其以家庭平均狀況為標(biāo)準(zhǔn)填寫問卷。對于問卷上的結(jié)果進(jìn)行合理的分析，得到一系列結(jié)果，而且得到了一些好的建議以及解決辦法。撰寫實(shí)踐報告時，我充分利用現(xiàn)有教材和調(diào)查問卷，查詢相關(guān)資料，了解實(shí)踐報告的格式及主要內(nèi)容。
3、實(shí)踐的數(shù)據(jù)處理與分析：
 據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示（如下圖），中國目前城鎮(zhèn)居民人口有66557萬，占人口總數(shù)的49.68%；農(nóng)村居民人口有67415萬，占人口總數(shù)的50.32%。人口普查的數(shù)據(jù)表明我國城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)人口有了顯著提高，但是結(jié)合國家統(tǒng)計局改革開放以來城鄉(xiāng)收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，城鎮(zhèn)化水平提高并不意味著我國城鄉(xiāng)居民之間的收入差距在縮小，反而中國目前的城鄉(xiāng)居民收入差距在逐步拉大。

1）我國城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀
改革開放30年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成績，社會整體經(jīng)濟(jì)水平顯著提高，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645.2億元增加到2012年的249529.9億元，2008年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為300670億元，增長了81.5倍。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值也大幅提升：1978年為381元，2012年為18934元。每年國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國民生產(chǎn)總值的穩(wěn)步增長使成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力僅次于美國，但是國富并不意味著民富和民強(qiáng)，更不意味著我國的城鄉(xiāng)收入差距在隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而縮小。事實(shí)上，我國居民城鄉(xiāng)差距在不斷拉大，整體來看，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的居民收入都是在不斷增加的。但1978年改革開放以后，城鎮(zhèn)居民的收入增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村人均純收入的增長速度，這種速度差距決定了城鄉(xiāng)之間收入分配差距變化的整個趨勢。扣除物價上漲因素，農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增長率在1984年以前是農(nóng)村超過城鎮(zhèn)。1985以后，除個別年份外農(nóng)村居民人均純收入的實(shí)際增速比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增速都要小。
城鄉(xiāng)收入差距的直接表現(xiàn)是貧富差距在拉大，地區(qū)之間的城鄉(xiāng)收入差距也存在顯著差異，如南部和西部地區(qū)（如下圖所示），因調(diào)查對象的地域因素問題，這里的南部地區(qū)主要是西南地區(qū)。

2）我國城鄉(xiāng)居民收入差距的原因分析
第一、歷史因素
目前世界上的發(fā)達(dá)國家在發(fā)展資本主義時期（自由資本主義階段）和開始工業(yè)化時期都是通過對外擴(kuò)張、侵略、掠奪殖民地等手段逐步積累原始資本的，例如，英國開始進(jìn)入資本主義時期就發(fā)生了所謂的“圈地運(yùn)動”。而我國發(fā)展工業(yè)化道路時，世界資本主義已經(jīng)發(fā)展到壟斷資本主義時期，世界大市場已經(jīng)形成，世界各國已經(jīng)紛紛獨(dú)立，我國通過對外擴(kuò)張、掠奪進(jìn)行資本的原始積累已經(jīng)不可能，不現(xiàn)實(shí)了，再加上我國開始發(fā)展工業(yè)化時西方國家都在制裁中國。新中國繼承的是經(jīng)過多年戰(zhàn)亂的積貧積弱、百廢待興的爛攤子。1949年-1952年隨著三年的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，以及民主革命遺留問題的解決，中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會面貌發(fā)生了深刻的變化。1953年中共中央又提出了過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，即“黨要在相當(dāng)長得一個時期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造”，而其主體是實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化。那么我們走工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)供國家的社會主義工業(yè)化所需的原始資本從哪來呢？只有剝削農(nóng)民和農(nóng)村，通過工農(nóng)產(chǎn)品的價格“剪刀差”、城鄉(xiāng)社會二元結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)的、行政的多種手段才逐步積累起我國發(fā)展的原始資本。然而在工業(yè)化道路過程中，國家出現(xiàn)了嚴(yán)重的“左”傾錯誤，直接表現(xiàn)形式是大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動。大躍進(jìn)過程中收繳農(nóng)民的農(nóng)用生產(chǎn)工具，甚至鍋碗瓢盆等大煉鋼鐵，大搞小土群，忽視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件和規(guī)律，以致嚴(yán)重耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。人民公社化運(yùn)動又以“一大二公”為指導(dǎo)方針，大力推崇平均主義和大鍋飯，以貧窮為榮，嚴(yán)重好影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和主動性。一系列的“左”傾錯誤在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)就是忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和客觀條件，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長期落后，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)停滯，甚至倒退。
第二、政策因素
  政策性因素主要體現(xiàn)在國家的經(jīng)濟(jì)政策在財政和稅收方面都存在傾向性。政府在執(zhí)行就業(yè)、資金投入、財政稅收政策時，物質(zhì)資料的價格有升無降，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大?，F(xiàn)在的中國是10%的人口掌握了95%的財富，而這些財富主要集中在城市。城鄉(xiāng)收入差距比發(fā)達(dá)國家更加嚴(yán)重，在有些發(fā)達(dá)國家比如日本，現(xiàn)在就沒有城鄉(xiāng)之分。除此之外，在中國改革開放以來，特別是在這十幾年、二十年中，中國政府雖然在教育改革、醫(yī)療改革和其它福利改革方面做出了很多努力，但是這些改革具有政策傾向性，應(yīng)該用于農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保險等等的支出，政府一概推掉，或者減少，相反對于城市的這些支出是有增無減。所以農(nóng)村居民上不起學(xué)，看不起病的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。還有社會保險方面也做得不好，農(nóng)村居民的社會保險長期以來被忽視，因此農(nóng)民即使有錢也不拿出來投資，而是存進(jìn)銀行，以防御大災(zāi)小難。
在財政政策方面，30年以來，我國的財政政策長期堅持以支持城市化建設(shè)為主，偏向于城市。對農(nóng)村的支持與投入則比較小，雖然最近幾年政府的財政支農(nóng)投入有所增加，但總量依然不足，與城市相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，它在國民經(jīng)濟(jì)中的作用與自身特點(diǎn)也要求國家大力支持，增加財政對農(nóng)業(yè)投入力度，以彌補(bǔ)市場機(jī)制在資源配置中所存在的弊端。我國現(xiàn)在就出現(xiàn)了政府對農(nóng)業(yè)投資不僅總量不足而且結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。隨著歷年政府財政支出的增加，用于農(nóng)業(yè)的財政支出額也在增加，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上用于在城鎮(zhèn)的支出，農(nóng)業(yè)只占了財政支出的10%左右，而城鎮(zhèn)卻占了財政支出的另外的90%左右，兩者間巨大的差距，使得農(nóng)業(yè)投入過少，國家對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給與公共設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，從而使農(nóng)村交通道路、電力、通訊、信息公共服務(wù)等大大落后于城鎮(zhèn)，這些都制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民收入的提高，從而是城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。
在稅收方面，近階段，我國城鄉(xiāng)稅費(fèi)體制仍然呈現(xiàn)二元制結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差異十分明顯。雖然近些年國家先后進(jìn)行了一系列的農(nóng)村稅費(fèi)改革，即從2006年取消了農(nóng)業(yè)稅和大部分的農(nóng)村收費(fèi)，各級政府也對農(nóng)村進(jìn)行了各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，如糧食補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)以及農(nóng)業(yè)牲畜養(yǎng)殖補(bǔ)貼等等一系列的惠農(nóng)補(bǔ)貼。這些實(shí)質(zhì)性的政策也一定程度上使農(nóng)民得到了些好處，使農(nóng)民收入有所提高，日子比以前好過了，但這卻不能掩蓋我國城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的稅費(fèi)格局。具體表現(xiàn)在：在取消農(nóng)業(yè)稅的同時，并沒有把城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一起來，就是沒有確立農(nóng)村的主體產(chǎn)業(yè)-農(nóng)業(yè)的稅收政策；雖然取消了部分農(nóng)副產(chǎn)品稅的征收，但并不全面徹底。實(shí)際上還是因?yàn)槲覈青l(xiāng)稅費(fèi)改革仍然有城鄉(xiāng)政策差別才造成這種局面，城鄉(xiāng)間實(shí)行不同的稅費(fèi)制度，就將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而獲得農(nóng)業(yè)收入的群體排除在工商稅體系之外。隨著中國的改革開放和發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，社會生產(chǎn)力的進(jìn)步，這就要求對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支付和投資繼續(xù)加強(qiáng)，而農(nóng)村公共設(shè)施投資也將加強(qiáng)，以便更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使社會資源在城市和農(nóng)村地區(qū)之間的合理配置和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，共同繁榮。但現(xiàn)行的二元結(jié)構(gòu)稅制嚴(yán)重不符合這種要求，不僅使資源沒有得到合理配置，也不利于城市公共資源合理流向農(nóng)村，阻礙了農(nóng)村公共事業(yè)的建設(shè)，從而造成城鄉(xiāng)差距被拉大的局面。
第三、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制因素
二元經(jīng)濟(jì)體制，就是國家在推進(jìn)工業(yè)化得過程中，對城市和農(nóng)村、對工業(yè)和農(nóng)業(yè)、對城市居民和農(nóng)村居民實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)政策。而這種經(jīng)濟(jì)政策把大量的資源重點(diǎn)分配在城市、工業(yè)與城市居民，對農(nóng)業(yè)的政策定義是服務(wù)于城市發(fā)展與國家工業(yè)化，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民的發(fā)展總是要落后與工業(yè)，城市與城市居民的發(fā)展。而二元結(jié)構(gòu)體制主要從以下兩個方面影響到我國城鄉(xiāng)居民收入差距：一是通過一些制度使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)向城市，以支持工業(yè)化的發(fā)展，這樣就會使農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越滯后于工業(yè)與其他部門的發(fā)展，使農(nóng)民收入不斷落后于其他部門工作人員的收入，這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差