論文關鍵詞：構建 區(qū)域金融中心
    論文摘要：建設區(qū)域金融中心是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，是促推社會和諧發(fā)展的內在需要，更是搶占地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制高點的戰(zhàn)略選擇。文章從蘭州構建區(qū)域金融中心的條件分析入手，提出了構建蘭州區(qū)域金融中心的一些建議。 
　　1.前言 
　　西部大開發(fā)是我國實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要戰(zhàn)略，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進，我國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、模式和結構等發(fā)生了巨大的變化。隨著開放型經(jīng)濟的推進和新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，蘭州已經(jīng)成為新一輪產業(yè)轉移和企業(yè)聚集的生產地，形成了汽車制造業(yè)、醫(yī)藥食品、石油化工、有色冶金、裝備制造業(yè)等五大支柱產業(yè)。從理論上講，把蘭州建設成區(qū)域金融中心具有五大效應：一是對金融資源的聚集效應。這種聚集效應主要體現(xiàn)在跨地區(qū)支付效率的提高和金融資源跨地區(qū)配置效率的提高方面。二是對勞動就業(yè)的承受效應。這種承受效應主要是因為通過區(qū)域金融中心的建設，會增加對多種層次的勞動力的需求，緩解社會就業(yè)壓力。三是對經(jīng)濟增長的促進效應。這種促進效應主要是因為區(qū)域金融中心會使金融資產總量與國民經(jīng)濟總量之比進一步提高，金融體系的規(guī)模與結構不斷優(yōu)化，從而形成顯著的儲蓄、投資、就業(yè)和結構優(yōu)化等效應。四是對居民的福利效應。金融中心的建立不僅會普遍增加就業(yè)機會，而且還將改善就業(yè)結構，從而增加居民收入。居民收入的增加，以及由于大量的資本積聚提高了經(jīng)濟效率，企業(yè)規(guī)模的擴大和投資回報率的上升必然帶來政府稅收的增加；金融市場的交易規(guī)模的擴大將為政府貢獻大量證券交易印花稅等；同時，政府財政收入的提高可用于公共教育、農業(yè)、工業(yè)項目實施，健康服務等，為社會提供更高數(shù)量和質量的公共物品，這將大大改善社會福利水平。五是對周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的拉動效應。這種拉動效應主要是通過金融集聚核心區(qū)（增長極）向周圍地區(qū)設立金融分支機構和網(wǎng)絡或向周圍地區(qū)進行投資增加等途徑來帶動周邊地區(qū)金融和實體經(jīng)濟的發(fā)展。因此，蘭州要對構建區(qū)域性金融中心的目標進行科學的定位，必須要對蘭州自身所具備的條件以及與周邊省市比較所具有的優(yōu)勢進行科學的論證和分析，以突出自身的優(yōu)勢和確定發(fā)展輻射的范圍，以制定科學可行的發(fā)展規(guī)劃。在蘭州經(jīng)濟快速發(fā)展和轉型的同時，其對金融的需求也更加強烈，特別是制造業(yè)的快速崛起、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展以及城市功能的提升需要更多的資金支持和更完善的金融服務，因此，必須大力發(fā)展金融產業(yè)。 
　　改革開放以來，蘭州市經(jīng)濟取得了飛速的發(fā)展，經(jīng)濟實力得到了明顯的提高，綜合經(jīng)濟實力進入全國大中城市50強，社會財富迅速增加，各項事業(yè)取得了長足進步。蘭州具有比較雄厚的成為西北區(qū)域金融中心的實力。從金融角度看，蘭州的金融基礎較好，目前主要是四大國有商業(yè)銀行、交通銀行、招商銀行在蘭州設有分行機構，蘭州商業(yè)銀行發(fā)展迅速，同時證券保險業(yè)也成長較快。2005年銀監(jiān)會批準蘭州對外資銀行開放人民幣業(yè)務，四大資產管理公司更是將駐西北主要辦事處選在蘭州，充分顯示了蘭州成為西北區(qū)域金融中心的潛力，也為未來大批金融機構布局西北提供了借鑒。 
　　2.條件 
　　新中國成立后，蘭州被國家確定為32個物流中心之一。特別是1994年國家五部委聯(lián)合批準蘭州進行建設商貿中心改革試點以來，區(qū)域性商貿中心已初具規(guī)模，人流、物流、資金流、資訊流趨于活躍，初步形成大商貿、大流通、大市場格局，商品輻射面達到西部8個省區(qū)、近400萬平方公里和3億多人口，在開拓西部大市場中具有很強的集聚輻射功能。招商引資力度不斷加大，嘉士伯等世界500強企業(yè)和康師傅等國內知名品牌企業(yè)的入駐，提高了利用外資的水平。同時，通過赴沿海招商、舉辦“浙商論壇”等活動，為加快蘭州經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。區(qū)域性商貿物流中心的建立，為金融積聚功能的發(fā)揮提供了經(jīng)濟基礎。優(yōu)越的地理位置是蘭州構建金融中心的區(qū)位優(yōu)勢，蘭州作為我國陸域版圖的幾何中心，是西隴海蘭新線經(jīng)濟帶的重要支撐點和輻射源，也是新亞歐大陸橋通往中亞、西亞和歐洲的國際大通道和陸路口岸。在全市1.31萬平方公里土地上生活著漢、回、藏、東鄉(xiāng)、撒拉等38個民族。區(qū)域性金融中心的建立，將為西北廣大少數(shù)民族地區(qū)提供一個經(jīng)濟發(fā)展的平臺，促進黃河上游多民族經(jīng)濟區(qū)的協(xié)調發(fā)展。蘭州作為西北最大的交通、通訊樞紐和網(wǎng)絡中心，長期處于人流、物流、資金流和信息流的中心，匯流東西，通達南北，特別是隨著青藏鐵路開通、蘭渝鐵路的建設以及國家骨干高速公路網(wǎng)絡的形成，蘭州作為金融中心的區(qū)位優(yōu)勢更為突出。對蘭州城市的發(fā)展來講，已形成了汽車制造業(yè)、醫(yī)藥食品業(yè)、石油化工業(yè)、有色冶金業(yè)、裝備制造業(yè)五大支柱產業(yè)。基于產業(yè)集群的工業(yè)組織形式的城市發(fā)展具有明顯的優(yōu)勢，它對于將蘭州建設成西北區(qū)域金融中心具有決定性意義，它不僅能帶來集聚經(jīng)濟效益，而且具有可持續(xù)性、集約性。因為基于產業(yè)集群的城市發(fā)展是指在城市發(fā)展進程中，城市的發(fā)展速度、發(fā)展水平、目標制定、戰(zhàn)略規(guī)劃必須以產業(yè)集聚為基礎。也就是說， `NextPage`城市發(fā)展從規(guī)劃到實施都始終要圍繞產業(yè)集群來展開。對于蘭州來說，基于產業(yè)集群的城市發(fā)展不僅具有理論研究意義，在現(xiàn)實中至少包括以下兩方面的問題，一是蘭州城市發(fā)展的推進過程必須要有產業(yè)作為基礎，二是蘭州城市在發(fā)展產業(yè)時需要更多地考慮產業(yè)集群作為產業(yè)組織形式。為此，要實現(xiàn)蘭州成為西北區(qū)域金融中心的目標，必須做到：——優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)。依托技術進步，提高重大技術裝備的系統(tǒng)設計、研發(fā)、制造和成套能力。支持發(fā)展轎車整車生產及其配套，石油鉆采設備、石油煉化成套設備，數(shù)字化高效風力發(fā)電機、高效節(jié)能系列電動機、高效輸變電設備、真空設備等，提高數(shù)控機床、儀器儀表和基礎零部件的研發(fā)、配套的生產能力。應用數(shù)字技術提升成套設備及組合加工設備的自動化水平。形成材料—零部件—裝備制造產業(yè)鏈，推進機電一體化。把振興裝備制造業(yè)作為調整優(yōu)化產業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式、提升工業(yè)競爭實力的一個重要的著力點?！^續(xù)提升石油化工及采掘業(yè)、鋼鐵、有色和能源工業(yè)等支柱產業(yè)競爭優(yōu)勢。主要通過依托產業(yè)基地加大投資力度和保持規(guī)模優(yōu)勢，促進能源、原材料等支柱產業(yè)依靠科技進步提升產品檔次、降低物質消耗、減少環(huán)境污染、延伸產業(yè)鏈條，提高競爭能力。——推動醫(yī)藥食品、新材料、特色農產品、生物技術、中藏藥、電子信息、環(huán)保等戰(zhàn)略和新興產業(yè)培育成長壯大?！涌旄咝录夹g產業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、西固石化城等產業(yè)集聚區(qū)的建設和發(fā)展，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展。 
　　蘭州與周邊省會城市相比，具有較強的經(jīng)濟實力和金融競爭力。一是區(qū)域定位。蘭州作為西北重要的交通、通訊樞紐和經(jīng)貿物流中心，已經(jīng)與周邊城市和地區(qū)形成了緊密的經(jīng)濟協(xié)作關系。同時，由于歷史和區(qū)位因素，蘭州已成為西北地區(qū)重要的內陸口岸和經(jīng)濟中心城市。因此，區(qū)域金融中心建設的目標應以蘭州為中心，立足甘肅省，輻射青海、寧夏及周邊地區(qū)。二是功能定位。西部大開發(fā)以來，甘肅經(jīng)濟金融雖然取得了較快的發(fā)展，但是經(jīng)濟發(fā)展總體水平依然偏低，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的后勁不足，在基礎設施投資、中小企業(yè)融資方面資金要求迫切，資金缺口比較大。通過建設區(qū)域性金融中心，能夠在周邊地區(qū)吸收大量資金，向區(qū)域內擴散流動，緩解制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的資金短缺“瓶頸”，拓展企業(yè)的融資渠道，進一步增強經(jīng)濟和金融輻射力。蘭州區(qū)域性金融中心，還應該實現(xiàn)服務和信息兩大功能。建設區(qū)域性金融中心，能夠加強西北各金融機構間的分工與合作，為企業(yè)提供綜合性金融服務；同時，中心建設能為不同金融機構間的融合提供節(jié)點，加快金融服務創(chuàng)新，促進區(qū)域內金融體系的高效運轉。三是產業(yè)定位。第三產業(yè)發(fā)展水平是衡量城市現(xiàn)代化水平的重要標志。蘭州金融業(yè)雖然發(fā)展快，但其自身作為一個產業(yè)對蘭州經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度較低，制約了蘭州未來經(jīng)濟的發(fā)展以及區(qū)域性金融中心的建立。因此，蘭州要構建區(qū)域性金融中心，應把金融業(yè)納入國民經(jīng)濟整體規(guī)劃，確立金融業(yè)作為重要產業(yè)的地位，明確金融產業(yè)發(fā)展的具體目標，優(yōu)化金融產業(yè)發(fā)展的環(huán)境，制定促進金融產業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策和人才政策，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟的支持作用，提高金融業(yè)對整體經(jīng)濟發(fā)展的直接貢獻度，吸引國內金融機構和外資金融機構來蘭州發(fā)展，培育各種金融中介，建立健全蘭州金融發(fā)展的市場體系，逐步形成輻射甘青寧三省（區(qū)）和西北地區(qū)的金融資金供求集散中心和金融服務中心。 
　　3.建議 
　　首先，健全蘭州金融市場體系。一是不斷擴大銀行承兌匯票業(yè)務規(guī)模，積極發(fā)展商業(yè)承兌匯票業(yè)務。二是壯大蘭州產權交易市場，通過廣泛開展代理及清算合作等方式，逐步確立蘭州在西北地區(qū)的地位，立足西北部，輻射全國。三是理順管理層次，加強行業(yè)指導，努力培育信用擔保業(yè)的發(fā)展。大力培育和發(fā)展蘭州信托市場，做大做強信托機構。爭取設立各大期貨交易所異地交割倉庫，進一步壯大區(qū)域期貨市場。其次，完善蘭州金融業(yè)的組織體系，優(yōu)化金融資源配置。一是推動金融機構改革。支持有條件的農村信用社改組為農村合作銀行；通過引進境外戰(zhàn)略投資者的方式，對蘭州商業(yè)銀行進行增資擴股，加快上市進程。二是引進金融機構。繼續(xù)引進全國性金融機構來蘭州拓展業(yè)務，進一步加大金融開放力度，促成外資銀行來蘭州設立分行；引進國內外的產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)（風險）投資基金、證券公司、保險公司。三是新設金融機構。鼓勵設立金融租賃公司、銀行基金管理公司、財務公司、保險公司等機構，支持蘭州企業(yè)集團組建金融公司。最后，加大金融人才的培養(yǎng)和引進力度。金融人才的建設是構建金融中心的先決條件和重要保障，金融業(yè)務的發(fā)展需要相應的人才支撐。為此，要研究相應的政策和措施，如人才的使用、晉級、提升和待遇等，以吸引和聚集金融人才。同時，要致力于培養(yǎng)和