論文關(guān)鍵詞：構(gòu)建 區(qū)域金融中心
    論文摘要：建設(shè)區(qū)域金融中心是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是促推社會(huì)和諧發(fā)展的內(nèi)在需要，更是搶占地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。文章從蘭州構(gòu)建區(qū)域金融中心的條件分析入手，提出了構(gòu)建蘭州區(qū)域金融中心的一些建議。 
　　1.前言 
　　西部大開(kāi)發(fā)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、模式和結(jié)構(gòu)等發(fā)生了巨大的變化。隨著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，蘭州已經(jīng)成為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)聚集的生產(chǎn)地，形成了汽車制造業(yè)、醫(yī)藥食品、石油化工、有色冶金、裝備制造業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)。從理論上講，把蘭州建設(shè)成區(qū)域金融中心具有五大效應(yīng)：一是對(duì)金融資源的聚集效應(yīng)。這種聚集效應(yīng)主要體現(xiàn)在跨地區(qū)支付效率的提高和金融資源跨地區(qū)配置效率的提高方面。二是對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的承受效應(yīng)。這種承受效應(yīng)主要是因?yàn)橥ㄟ^(guò)區(qū)域金融中心的建設(shè)，會(huì)增加對(duì)多種層次的勞動(dòng)力的需求，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。三是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)。這種促進(jìn)效應(yīng)主要是因?yàn)閰^(qū)域金融中心會(huì)使金融資產(chǎn)總量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量之比進(jìn)一步提高，金融體系的規(guī)模與結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從而形成顯著的儲(chǔ)蓄、投資、就業(yè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等效應(yīng)。四是對(duì)居民的福利效應(yīng)。金融中心的建立不僅會(huì)普遍增加就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還將改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，從而增加居民收入。居民收入的增加，以及由于大量的資本積聚提高了經(jīng)濟(jì)效率，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和投資回報(bào)率的上升必然帶來(lái)政府稅收的增加；金融市場(chǎng)的交易規(guī)模的擴(kuò)大將為政府貢獻(xiàn)大量證券交易印花稅等；同時(shí)，政府財(cái)政收入的提高可用于公共教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，健康服務(wù)等，為社會(huì)提供更高數(shù)量和質(zhì)量的公共物品，這將大大改善社會(huì)福利水平。五是對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。這種拉動(dòng)效應(yīng)主要是通過(guò)金融集聚核心區(qū)（增長(zhǎng)極）向周圍地區(qū)設(shè)立金融分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)或向周圍地區(qū)進(jìn)行投資增加等途徑來(lái)帶動(dòng)周邊地區(qū)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，蘭州要對(duì)構(gòu)建區(qū)域性金融中心的目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的定位，必須要對(duì)蘭州自身所具備的條件以及與周邊省市比較所具有的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的論證和分析，以突出自身的優(yōu)勢(shì)和確定發(fā)展輻射的范圍，以制定科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃。在蘭州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型的同時(shí)，其對(duì)金融的需求也更加強(qiáng)烈，特別是制造業(yè)的快速崛起、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及城市功能的提升需要更多的資金支持和更完善的金融服務(wù)，因此，必須大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。 
　　改革開(kāi)放以來(lái)，蘭州市經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了明顯的提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全國(guó)大中城市50強(qiáng)，社會(huì)財(cái)富迅速增加，各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。蘭州具有比較雄厚的成為西北區(qū)域金融中心的實(shí)力。從金融角度看，蘭州的金融基礎(chǔ)較好，目前主要是四大國(guó)有商業(yè)銀行、交通銀行、招商銀行在蘭州設(shè)有分行機(jī)構(gòu)，蘭州商業(yè)銀行發(fā)展迅速，同時(shí)證券保險(xiǎn)業(yè)也成長(zhǎng)較快。2005年銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)蘭州對(duì)外資銀行開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)，四大資產(chǎn)管理公司更是將駐西北主要辦事處選在蘭州，充分顯示了蘭州成為西北區(qū)域金融中心的潛力，也為未來(lái)大批金融機(jī)構(gòu)布局西北提供了借鑒。 
　　2.條件 
　　新中國(guó)成立后，蘭州被國(guó)家確定為32個(gè)物流中心之一。特別是1994年國(guó)家五部委聯(lián)合批準(zhǔn)蘭州進(jìn)行建設(shè)商貿(mào)中心改革試點(diǎn)以來(lái)，區(qū)域性商貿(mào)中心已初具規(guī)模，人流、物流、資金流、資訊流趨于活躍，初步形成大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)格局，商品輻射面達(dá)到西部8個(gè)省區(qū)、近400萬(wàn)平方公里和3億多人口，在開(kāi)拓西部大市場(chǎng)中具有很強(qiáng)的集聚輻射功能。招商引資力度不斷加大，嘉士伯等世界500強(qiáng)企業(yè)和康師傅等國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)的入駐，提高了利用外資的水平。同時(shí)，通過(guò)赴沿海招商、舉辦“浙商論壇”等活動(dòng)，為加快蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。區(qū)域性商貿(mào)物流中心的建立，為金融積聚功能的發(fā)揮提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。優(yōu)越的地理位置是蘭州構(gòu)建金融中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，蘭州作為我國(guó)陸域版圖的幾何中心，是西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐點(diǎn)和輻射源，也是新亞歐大陸橋通往中亞、西亞和歐洲的國(guó)際大通道和陸路口岸。在全市1.31萬(wàn)平方公里土地上生活著漢、回、藏、東鄉(xiāng)、撒拉等38個(gè)民族。區(qū)域性金融中心的建立，將為西北廣大少數(shù)民族地區(qū)提供一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，促進(jìn)黃河上游多民族經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。蘭州作為西北最大的交通、通訊樞紐和網(wǎng)絡(luò)中心，長(zhǎng)期處于人流、物流、資金流和信息流的中心，匯流東西，通達(dá)南北，特別是隨著青藏鐵路開(kāi)通、蘭渝鐵路的建設(shè)以及國(guó)家骨干高速公路網(wǎng)絡(luò)的形成，蘭州作為金融中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更為突出。對(duì)蘭州城市的發(fā)展來(lái)講，已形成了汽車制造業(yè)、醫(yī)藥食品業(yè)、石油化工業(yè)、有色冶金業(yè)、裝備制造業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)?；诋a(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)組織形式的城市發(fā)展具有明顯的優(yōu)勢(shì)，它對(duì)于將蘭州建設(shè)成西北區(qū)域金融中心具有決定性意義，它不僅能帶來(lái)集聚經(jīng)濟(jì)效益，而且具有可持續(xù)性、集約性。因?yàn)榛诋a(chǎn)業(yè)集群的城市發(fā)展是指在城市發(fā)展進(jìn)程中，城市的發(fā)展速度、發(fā)展水平、目標(biāo)制定、戰(zhàn)略規(guī)劃必須以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)。也就是說(shuō)， `NextPage`城市發(fā)展從規(guī)劃到實(shí)施都始終要圍繞產(chǎn)業(yè)集群來(lái)展開(kāi)。對(duì)于蘭州來(lái)說(shuō)，基于產(chǎn)業(yè)集群的城市發(fā)展不僅具有理論研究意義，在現(xiàn)實(shí)中至少包括以下兩方面的問(wèn)題，一是蘭州城市發(fā)展的推進(jìn)過(guò)程必須要有產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，二是蘭州城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)需要更多地考慮產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)組織形式。為此，要實(shí)現(xiàn)蘭州成為西北區(qū)域金融中心的目標(biāo)，必須做到：——優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)。依托技術(shù)進(jìn)步，提高重大技術(shù)裝備的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造和成套能力。支持發(fā)展轎車整車生產(chǎn)及其配套，石油鉆采設(shè)備、石油煉化成套設(shè)備，數(shù)字化高效風(fēng)力發(fā)電機(jī)、高效節(jié)能系列電動(dòng)機(jī)、高效輸變電設(shè)備、真空設(shè)備等，提高數(shù)控機(jī)床、儀器儀表和基礎(chǔ)零部件的研發(fā)、配套的生產(chǎn)能力。應(yīng)用數(shù)字技術(shù)提升成套設(shè)備及組合加工設(shè)備的自動(dòng)化水平。形成材料—零部件—裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)機(jī)電一體化。把振興裝備制造業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一個(gè)重要的著力點(diǎn)?！^續(xù)提升石油化工及采掘業(yè)、鋼鐵、有色和能源工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主要通過(guò)依托產(chǎn)業(yè)基地加大投資力度和保持規(guī)模優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)能源、原材料等支柱產(chǎn)業(yè)依靠科技進(jìn)步提升產(chǎn)品檔次、降低物質(zhì)消耗、減少環(huán)境污染、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高競(jìng)爭(zhēng)能力?！苿?dòng)醫(yī)藥食品、新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品、生物技術(shù)、中藏藥、電子信息、環(huán)保等戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)培育成長(zhǎng)壯大?！涌旄咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西固石化城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 
　　蘭州與周邊省會(huì)城市相比，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和金融競(jìng)爭(zhēng)力。一是區(qū)域定位。蘭州作為西北重要的交通、通訊樞紐和經(jīng)貿(mào)物流中心，已經(jīng)與周邊城市和地區(qū)形成了緊密的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。同時(shí)，由于歷史和區(qū)位因素，蘭州已成為西北地區(qū)重要的內(nèi)陸口岸和經(jīng)濟(jì)中心城市。因此，區(qū)域金融中心建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)以蘭州為中心，立足甘肅省，輻射青海、寧夏及周邊地區(qū)。二是功能定位。西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，甘肅經(jīng)濟(jì)金融雖然取得了較快的發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平依然偏低，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的后勁不足，在基礎(chǔ)設(shè)施投資、中小企業(yè)融資方面資金要求迫切，資金缺口比較大。通過(guò)建設(shè)區(qū)域性金融中心，能夠在周邊地區(qū)吸收大量資金，向區(qū)域內(nèi)擴(kuò)散流動(dòng)，緩解制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金短缺“瓶頸”，拓展企業(yè)的融資渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和金融輻射力。蘭州區(qū)域性金融中心，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)服務(wù)和信息兩大功能。建設(shè)區(qū)域性金融中心，能夠加強(qiáng)西北各金融機(jī)構(gòu)間的分工與合作，為企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)；同時(shí)，中心建設(shè)能為不同金融機(jī)構(gòu)間的融合提供節(jié)點(diǎn)，加快金融服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)金融體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是產(chǎn)業(yè)定位。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是衡量城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。蘭州金融業(yè)雖然發(fā)展快，但其自身作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度較低，制約了蘭州未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及區(qū)域性金融中心的建立。因此，蘭州要構(gòu)建區(qū)域性金融中心，應(yīng)把金融業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃，確立金融業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)的地位，明確金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)，優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，制定促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和人才政策，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用，提高金融業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)度，吸引國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)蘭州發(fā)展，培育各種金融中介，建立健全蘭州金融發(fā)展的市場(chǎng)體系，逐步形成輻射甘青寧三省（區(qū)）和西北地區(qū)的金融資金供求集散中心和金融服務(wù)中心。 
　　3.建議 
　　首先，健全蘭州金融市場(chǎng)體系。一是不斷擴(kuò)大銀行承兌匯票業(yè)務(wù)規(guī)模，積極發(fā)展商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)。二是壯大蘭州產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，通過(guò)廣泛開(kāi)展代理及清算合作等方式，逐步確立蘭州在西北地區(qū)的地位，立足西北部，輻射全國(guó)。三是理順管理層次，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，努力培育信用擔(dān)保業(yè)的發(fā)展。大力培育和發(fā)展蘭州信托市場(chǎng)，做大做強(qiáng)信托機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取設(shè)立各大期貨交易所異地交割倉(cāng)庫(kù)，進(jìn)一步壯大區(qū)域期貨市場(chǎng)。其次，完善蘭州金融業(yè)的組織體系，優(yōu)化金融資源配置。一是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)改革。支持有條件的農(nóng)村信用社改組為農(nóng)村合作銀行；通過(guò)引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者的方式，對(duì)蘭州商業(yè)銀行進(jìn)行增資擴(kuò)股，加快上市進(jìn)程。二是引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。繼續(xù)引進(jìn)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)來(lái)蘭州拓展業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加大金融開(kāi)放力度，促成外資銀行來(lái)蘭州設(shè)立分行；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金、證券公司、保險(xiǎn)公司。三是新設(shè)金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)設(shè)立金融租賃公司、銀行基金管理公司、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)，支持蘭州企業(yè)集團(tuán)組建金融公司。最后，加大金融人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。金融人才的建設(shè)是構(gòu)建金融中心的先決條件和重要保障，金融業(yè)務(wù)的發(fā)展需要相應(yīng)的人才支撐。為此，要研究相應(yīng)的政策和措施，如人才的使用、晉級(jí)、提升和待遇等，以吸引和聚集金融人才。同時(shí)，要致力于培養(yǎng)和