前  言

    工商行政管理是國家對市場主體的行為進(jìn)行監(jiān)督和行政執(zhí)法的活動，擔(dān)負(fù)著建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營，反對不正當(dāng)競爭，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益的重要任務(wù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，工商行政管理的范圍拓寬了，管理的層次提高了，管理的側(cè)重點(diǎn)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移。這就要求工商行政管理人員具有更高層次的專業(yè)知識，業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。江蘇省自學(xué)考試委員會從1997年上半年起開考工商行政管理專業(yè)，正是為了適應(yīng)社會日益增長的工商行政管理人才的需要。

    《公平交易監(jiān)督管理》工商行政管理專業(yè)必修的一門專業(yè)課。它以公平交易的監(jiān)督與執(zhí)法為研究對象，以反不公平交易或不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平交易與公平競爭秩序，保障市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為其研究范圍。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，為這門課程的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時也對這門課程提出了更高的要求。

    本課程自學(xué)考試大綱在總體上與全日制普通高等學(xué)校工商行政管理專業(yè)同層次相同課程的水平一致；同時又針對高等教育自學(xué)考試的特點(diǎn)，把課程的基本內(nèi)容按章節(jié)化解為考核要求和知識點(diǎn)，使之成為個人自學(xué)、社會助學(xué)、進(jìn)行命題、選擇自學(xué)指導(dǎo)書的依據(jù)。本大綱與教材相配套，共ll章。

    本大綱由揚(yáng)州大學(xué)商業(yè)學(xué)院管理系談詠梅執(zhí)筆

    揚(yáng)州大學(xué)商業(yè)學(xué)院管理系工商行政管理教研室

    一九九七年四月

    I 課程性質(zhì)與設(shè)置目的要求

    《公平交易監(jiān)督管理》課程是江蘇省高等自學(xué)考試工商行政管理專業(yè)必修課，是為培養(yǎng)和檢驗(yàn)自學(xué)應(yīng)考者的公平交易執(zhí)法基礎(chǔ)知識而設(shè)置的一門專業(yè)課。

    《公平交易監(jiān)督管理》是闡述公平交易監(jiān)督管理的基本理論和基本知識的課程，具有時代性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)、涉及面廣等特點(diǎn)，是工商行政管理學(xué)學(xué)科體系的重要組成部分，這門課在考試命題中將充分體現(xiàn)其性質(zhì)和特點(diǎn)。

    設(shè)置本課程具體的目的要求是：通過系統(tǒng)而專門的學(xué)習(xí)，使自學(xué)應(yīng)考者能正確理解公平交易監(jiān)督管理的概念，掌握公平交易監(jiān)督管理的特征，原則、主體、客體以及工商行政管理機(jī)關(guān)的公平交易監(jiān)督管理權(quán)等方面的基本理論，并能夠?qū)⑦@些基本理論實(shí)際相結(jié)合，靈活地加以運(yùn)用，畢業(yè)后能較好地適應(yīng)工商行政管理工作。

    Ⅱ 考核目標(biāo)(考核知識點(diǎn)，考核要點(diǎn))

    第一章  公平交易概述

    一、考核知識點(diǎn)

    (一)交易

    (二)公平交易與不公平交易

    (三)公平交易的基本原則

    (四)公平交易的規(guī)制

    二、考核要求

    (一)交易

    1、識記：交易；

    2、領(lǐng)會：交易的基本要求，交易的特點(diǎn)；

    3、應(yīng)用：闡明交易的歷史發(fā)展。

    (二)公平交易與不公平交易

    1、識記：公平交易，不公平交易；

    2、領(lǐng)會：公平交易的具體內(nèi)容，公平交易的特征，不公平交易的特點(diǎn)；

    3、應(yīng)用：闡明公平交易的合同關(guān)系和競爭關(guān)系。

    (三)公平交易的基本原則

    1、識記：意思自治原則；

    2、領(lǐng)會：市場交易中平等的基本要求，市場交易中意思自治的基本要求，市場交易中誠信原則的基本要求；

    3、應(yīng)用；闡明公平交易的原則。

    (四)公平交易的規(guī)制

    1、識記：公平交易的規(guī)制；

    2、領(lǐng)會：公平交易規(guī)制的意義；

    3、應(yīng)用：闡明公平交易法律規(guī)范體系的內(nèi)容，公平交易法律規(guī)制的運(yùn)行體系。

    第二章  程度公平交易監(jiān)督管理概述

    一、考核知識點(diǎn)

    (一)公平交易監(jiān)督管理的概念與特征

    (二)公平交易監(jiān)督管理的原則

    (三)公平交易監(jiān)督管理關(guān)系

    (四)公平交易監(jiān)督管理主體

    (五)工商行政管理機(jī)關(guān)是公平交易監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)

    (六)公平交易監(jiān)督管理的客體

    二、考核要求

    (一)公平交易監(jiān)督管理的概念與特征

    1、識記：公平交易監(jiān)督管理；

    2、領(lǐng)會：公平交易監(jiān)督管理的特征；

    3、應(yīng)用：闡明公平交易監(jiān)督管理的意義。

    (二)公平交易監(jiān)督管理的原則

    1、識記：合法性原則，合理性原則；

    2、領(lǐng)會：合法性原則的具體內(nèi)容，合理性原則的具體內(nèi)容，合法性原則與合理性原則的關(guān)系；

    3、應(yīng)用：闡明公平交易監(jiān)督管理的原則。

    (三)公平交易監(jiān)督管理關(guān)系

    1、識記：公平交易監(jiān)督管理關(guān)系，公平交易監(jiān)督管理關(guān)系的主體，公平交易監(jiān)督管理關(guān)系的客體；

    2、領(lǐng)會：公平交易監(jiān)督管理關(guān)系的特征；

    3、應(yīng)用：闡明公平交易監(jiān)督管理相對人的權(quán)利。

    (四)公平交易監(jiān)督管理主體

    1、識記：公平交易監(jiān)督管理主體；

    2、領(lǐng)會：公平交易監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)。

    (五)工商行政管理機(jī)關(guān)是公平交易監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)

    1、領(lǐng)會：工商行政管理機(jī)關(guān)的公平交易監(jiān)督管理權(quán)；

    2、應(yīng)用：闡明工商行政管理機(jī)關(guān)作為公平交易監(jiān)督管理主管機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。

    (六)公平交易監(jiān)督管理的客體

    1、識記：公平交易監(jiān)督管理客體；

    2、領(lǐng)會：公平交易監(jiān)督管理客體的特征，公平交易監(jiān)督管理客體的具體劃分；

    3、應(yīng)用：闡明不公平交易行為產(chǎn)生的原因。

    第三章  不正當(dāng)競爭行為

    一、考核知識點(diǎn)

    (一)不正當(dāng)競爭概述

    (二)欺騙性不正當(dāng)競爭行為

    (三)商業(yè)賄賂行為

    (四)侵犯商業(yè)秘密的行為

    (五)詆毀競爭對手商譽(yù)的行為

    二、考核要求

    (一)不正當(dāng)競爭概述

    1、識記：不正當(dāng)競爭；

    2、領(lǐng)會：不正當(dāng)競爭的特征，我國反不正當(dāng)競爭法的特點(diǎn)；

    3、應(yīng)用：闡明不正當(dāng)競爭的危害。

    (二)欺騙性不正當(dāng)競爭行為

    1、識記：欺騙性不正當(dāng)競爭行為，假冒他人注冊商標(biāo)，知名商品，虛假的商品標(biāo)示行為，引入誤解的虛假宣傳行為，有獎銷售；

    2、領(lǐng)會：欺騙性不正當(dāng)競爭行為的種類，假冒他人注冊商標(biāo)的行為表現(xiàn)，仿冒知名商品行為的要件，擅自使用他人企業(yè)名稱或姓名的行為特征，虛假的商品標(biāo)示行為的特征和表現(xiàn)形式，不正當(dāng)?shù)挠歇勪N售行為的種類。

    (三)商業(yè)賄賂行為

    1、識記：商業(yè)賄賂，回扣，折扣，傭金；

    2、領(lǐng)會：商業(yè)賄賂的法律特征，回扣的法律特征，折扣與回扣的區(qū)別，傭金的基本特征。

    (四)侵犯商業(yè)秘密的行為

    1、識記：商業(yè)秘密，侵犯商業(yè)秘密；

    2、領(lǐng)會：商業(yè)秘密的構(gòu)成特征、侵犯商業(yè)秘密行為的表現(xiàn)形式，侵犯商業(yè)秘密行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

    3、應(yīng)用：闡明商業(yè)秘密保護(hù)的必要性。

    (五)詆毀競爭對手商譽(yù)的行為

    1、領(lǐng)會：詆毀競爭對手商譽(yù)行為的法律特征；

    2、應(yīng)用：闡明詆毀競爭對手商譽(yù)行為的表現(xiàn)形式。

    第四章  限制競爭行為

    一、考核知識點(diǎn)

    (一)限制競爭行為概述

    (二)搭售和附加不合理交易條件的行為

    (三)強(qiáng)制性交易行為

    (四)超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制行為

    (五)壓價排擠競爭對手的行為

    (六)限制競爭協(xié)議行為

    二、考核要求

    (一)限制競爭行為概述

    1、識記：限制競爭行為；

    2、領(lǐng)會：限制競爭行為的特征，限制競爭行為的表現(xiàn)形式；

    3、應(yīng)用：闡明限制競爭行為的危害。

    (二)搭售和附加不合理交易條件的行為

    1、識記：搭售、附加不合理交易條件的行為；

    2、領(lǐng)會：搭售行為的構(gòu)成要件，搭售和附加不合理交易條件行為的特征。

    (三)強(qiáng)制性交易行為

    1、識記：強(qiáng)制性交易行為；

    2、領(lǐng)會：強(qiáng)制性交易行為的特征，強(qiáng)制性交易行為的形式，公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者的強(qiáng)制性交易行為的表現(xiàn)。

    (四)超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制行為

    1、識記：超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制行為；

    2、領(lǐng)會：超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制行為的特點(diǎn)，超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制行為的種類和表現(xiàn)形式；

    3、應(yīng)用：闡明超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制行為的危害。

    (五)壓價排擠競爭對手的行為

    1、識記：壓價排擠競爭對手的行為；

    2、領(lǐng)會：壓價排擠對手行為的特點(diǎn)，壓價排擠競爭對手行為的表現(xiàn)形式，壓價排擠競爭對手行為的除外規(guī)定。

    (六)限制競爭協(xié)議行為

    1、識記：限制競爭協(xié)議行為，串通投標(biāo)行為；

    2、領(lǐng)會：限制競爭協(xié)議行為的特征，限制競爭協(xié)議行為的表現(xiàn)形式，串通投標(biāo)行為的表現(xiàn)形式。

    第五章  壟斷行為

    一、考核知識點(diǎn)

    (一)壟斷行為概述

    (二)壟斷行為的表現(xiàn)形式

    (三)壟斷行為的法律規(guī)制

    (四)制定我國反壟斷法的基本構(gòu)想

    二、考核要求

    (一)壟斷行為概述

    1、識記：壟斷行為；

    2、領(lǐng)會：壟斷行為的特征；

    3、應(yīng)用：闡明壟斷行為與限制競爭行為，不正當(dāng)競爭行為之間關(guān)系。

    (二)壟斷行為的表現(xiàn)形式

    1、領(lǐng)會：壟斷行為的認(rèn)定方法；

    2、應(yīng)用：闡明壟斷行為的表現(xiàn)形式。

    (三)壟斷行為的法律規(guī)制

    1、識記：反壟斷法；

    2、領(lǐng)會：反壟斷法的性質(zhì)及地位；

    3、應(yīng)用：闡明對壟斷行為進(jìn)行法律規(guī)制的必要性。

    (四)制定我國反壟斷法的基本構(gòu)想

    1、識記：反壟斷法的適用除外制度；

    2、領(lǐng)會：制定反壟斷法應(yīng)處理好的幾種關(guān)系，規(guī)定反壟斷法適用除外制度的意義，適用除外制度的范圍；

    3、應(yīng)用闡明我國《反壟斷法》的框架。

    第六章  投機(jī)倒把行為

    一、考核知識點(diǎn)

    (一)投機(jī)倒把行為的概念和特征

    (二)投機(jī)倒把行為的構(gòu)成和表現(xiàn)形式

    (三)投機(jī)倒把行為的產(chǎn)生與危害

    (四)查處投機(jī)倒把行為的界限

    二、考核要求

    (一)投機(jī)倒把行為的概念和特征

    1、識記：投機(jī)倒把行為；

    2、領(lǐng)會：投機(jī)倒把行為的特征。

    (二)投機(jī)倒把行為的構(gòu)成和表現(xiàn)形式

    應(yīng)用：闡明投機(jī)倒把行為的構(gòu)成要件，闡明投機(jī)倒把行為的表現(xiàn)形式。

    (三)投機(jī)倒把行為的產(chǎn)生與危害

    應(yīng)用：闡明投機(jī)倒把行為的產(chǎn)生原因，闡明投機(jī)倒把行為的危害。

    (四)查處投機(jī)倒把行為的界限

    1、領(lǐng)會：投機(jī)倒把行為與正當(dāng)交易活動的界限，投機(jī)倒把行為與一般違反市場管理規(guī)定行為的界限，投機(jī)倒把行為與不正當(dāng)競爭的界限，單位投機(jī)倒把行為與個人投機(jī)倒把行為的界限；

    2、應(yīng)用：闡明查處投機(jī)倒把行為的法律依據(jù)。

    第七章  消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

    一、考核知識點(diǎn)

    (一)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)概述

    (二)消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)

    (三)對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)

    二、考核要求

    (一)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)概述

    1、識記：消費(fèi)者權(quán)益；

    2、領(lǐng)會：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的意義，我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的特點(diǎn)。

    (二)消費(fèi)者的權(quán)益和經(jīng)營者的義務(wù)

    1、領(lǐng)會：保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的特點(diǎn)；

    2、應(yīng)用：闡明消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)。

    (三)對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)

    1、識記：消費(fèi)者組織，消費(fèi)者權(quán)益爭議；

    2、領(lǐng)會：消費(fèi)者組織的特征，消費(fèi)者協(xié)會的職能，賠償主體的確定，消費(fèi)者權(quán)益爭議解決的途徑；

    3、應(yīng)用：闡明國家對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。

    第八章  不公平交易行為中的法律責(zé)任

    一、考核知識點(diǎn)

    (一)不公平交易行為法律責(zé)任概述

    (二)不公平交易行為的民事責(zé)任

    (三)不公平交易行為的刑事責(zé)任

    (四)不公平交易行為行政責(zé)任

    二、考核要求

    (一)不公平交易行為法律責(zé)任概述

    1、識記：法律責(zé)任、不公平交易行為的法律責(zé)任；

    2、領(lǐng)會：不公平交易行為法律責(zé)任的特征，不公平交易行為法律責(zé)任的種類，確定追究法律責(zé)任的原則。

    (二)不公平交易行為的民事責(zé)任

    1、識記：民事責(zé)任，不公平交易行為的民事責(zé)任；

    2、領(lǐng)會：民事責(zé)任的特征，不公平交易行為民事責(zé)任的特征；

    3、應(yīng)用：闡明不公平交易行為民事責(zé)任構(gòu)成，闡明不公平交易行為民事責(zé)任的形式。

    (三)不公平交易行為的刑事責(zé)任

    l、識記：不公平交易行為的刑事責(zé)任；

    2、領(lǐng)會：刑事責(zé)任的特征，犯罪的特征，刑事責(zé)任的構(gòu)成，刑事責(zé)任的形式。

    (四)不公平交易行為的行政責(zé)任

    1、識記：不公平交易行為的行政責(zé)任；

    2、領(lǐng)會：不公平交易行為行政責(zé)任的特點(diǎn)，不公平交易行為行政責(zé)任的構(gòu)成條件，不公平交易行為行政責(zé)任的形式。

    第九章  公平交易監(jiān)督管理中的行政處罰

    一、考核知識點(diǎn)

    (一)行政處罰概述

    (二)行政處罰的種類與設(shè)定

    (三)行政處罰的實(shí)施

    二、考核要求

    (一)行政處罰概述

    1、識記：行政處罰；

    2、領(lǐng)會：行政處罰的特征；

    3、應(yīng)用：闡明行政處罰的基本原則。

    (二)行政處罰的種類與設(shè)定

    1、識記：有關(guān)行政處罰種類與設(shè)定的一些基本概念，如申誡罰、財產(chǎn)罰、能力罰、警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，行政處罰的設(shè)定等；

    2、領(lǐng)會：行政處罰的種類，行政處罰設(shè)定的特征；

    3、應(yīng)用：闡明行政處罰設(shè)定權(quán)劃分的基本原則，闡明行政處罰設(shè)定權(quán)的劃分。

    (三)行政處罰的實(shí)施

    1、識記：行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)，行政處罰時效；

    2、領(lǐng)會：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰須符合的條件，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件，授權(quán)組織必須具備的條件，行政機(jī)關(guān)委托組織實(shí)施行政處罰必須符合的條件，從輕減輕行政處罰的情形，不予行政處罰的情形。

    第十章  公平交易監(jiān)督管理程序

    一、考核知識點(diǎn)

    (一)公平交易監(jiān)督管理程序的概念與特征

    (二)公平交易監(jiān)督管理程序的原則及法律依據(jù)

    (三)公平交易監(jiān)督管理程序--一般程序

    (四)公平交易監(jiān)督管理程序--簡易程序

    二、考核要求

    (一)公平交易監(jiān)督管理程序的概念與特征

    1、識記：公平交易監(jiān)督管理程序；

    2、領(lǐng)會：公平交易監(jiān)督管理程序的特征；

    3、應(yīng)用：闡明規(guī)定公平交易監(jiān)督管理程序的意義。

    (二)公平交易監(jiān)督管理程序的原則及法律依據(jù)

    應(yīng)用：闡明公平交易監(jiān)督管理程序的原則，闡明公平交易監(jiān)督管理程序的法律依據(jù)。

    (三)公平交易監(jiān)督管理程序--一般程序

    1、識記：立案、案件管轄、級別管轄、地域管轄、指定管轄、檢查、調(diào)查、證據(jù)、聽證、核審、定案、執(zhí)行、辦案文書；

    2、領(lǐng)會：立案的條件，立案材料的來源，確定案件管轄的意義，管轄的種類，檢查與調(diào)查的要求，證據(jù)的特證及表現(xiàn)形

式，取證的方法，檢查與調(diào)查中的措施，聽證的適用范圍，聽證的原則，聽證主持人的職權(quán)，核審的主要內(nèi)容，辦案文書的特點(diǎn)，辦案文書的分類；

    3、應(yīng)用：闡明聽證的程序。

    (四)公平交易監(jiān)督管理程序--簡易程序

    1、識記：簡易程序；

    2、領(lǐng)會：簡易程序的原則，適用條件及內(nèi)容。

    第十一章  公平交易監(jiān)督管理的救濟(jì)制度

    一、考核知識點(diǎn)

    (一)公平交易監(jiān)督管理救濟(jì)概述

    (二)公平交易監(jiān)督管理中的行政復(fù)議

    (三)公平交易監(jiān)督管理中的行政訴訟

    (四)公平交易監(jiān)督管理中的行政賠償

    二、考核要求

    (一)公平交易監(jiān)督管理救濟(jì)概述

    1、識記：公平交易爭議，公平交易監(jiān)督管理的救濟(jì)；

    2、領(lǐng)會：公平交易爭議的特征，公平交易監(jiān)督管理救濟(jì)的特征；

    3、應(yīng)用；闡明行政復(fù)議與行政訴訟之間的關(guān)系。

    (二)公平交易監(jiān)督管理中的行政復(fù)議

    1、識記：行政復(fù)議、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：

    2、領(lǐng)會：行政復(fù)議的特征，行政復(fù)議的基本原則．復(fù)議機(jī)

關(guān)管轄復(fù)議案件權(quán)限的劃分；

    3、領(lǐng)會：闡明行政復(fù)議的范圍，闡明行政復(fù)議的程序。

    (三)公平交易監(jiān)督管理中的行政訴訟

    1、識記：行政訴訟、行政訴訟的管轄、級別管轄、地域管轄、指定管轄、移送管轄、移轉(zhuǎn)管轄，證據(jù)的保全；

    2、領(lǐng)會：行政訴訟的特征、行政訴訟的基本原則，地域訴訟被告資格的確認(rèn)，行政訴訟的證據(jù)種類，起訴的條件，行政判決的種類，行政訴訟的范圍。

    (四)公平交易監(jiān)督管理中的行政賠償

    1、識記：行政賠償、行政賠償請求人，行政追償；

    2、領(lǐng)會：行政賠償?shù)奶卣?，行政賠償?shù)臉?gòu)成條件，工商行政管理中行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)，行政賠償?shù)姆秶?，行政賠償程序，行政追償?shù)臈l件。

    附錄：

    題型舉例

    一、判斷題(下列命題認(rèn)為正確的打√。錯誤的打×)

    1、商業(yè)秘密具有利益性。(    )

    2、詆毀競爭對手商譽(yù)行為的主體是經(jīng)營者。(    )

    二、填空題(將正確答案填入空格內(nèi))

    1、投機(jī)倒把行為具有社會危害性、行為的違法性、廣泛性、可變性等特征。

    2、不公平交易行為的法律責(zé)任主要指刑事法律責(zé)任、，民事法律責(zé)任和行政法律責(zé)任。

    三、名詞解釋題

    1、行政處罰

    (行政處罰是指特定的行政機(jī)關(guān)或法定的組織依法對違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織所實(shí)施的法律制裁。)

    2、投機(jī)倒把行為(投機(jī)倒把行為是指以牟取非法利潤為目的，違反國家法規(guī)和政策，擾亂社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為。)

    四、簡答題

    1、簡述壟斷行為的特征

    答：壟斷行為具有下列特征：

    (1)壟斷主體是涉于競爭關(guān)系的組織和個人；

    (2)壟斷是一種違法行為；

    (3)壟斷行為具有危害性；

    (4)壟斷行為是一種排斥和控制競爭活動的經(jīng)濟(jì)行為。

    2、簡述消費(fèi)者權(quán)益爭議解決的途徑：

    答：消費(fèi)者權(quán)益爭議解決的途徑有五種：

    (1)與經(jīng)營者協(xié)商和解；

    (2)請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解；

    (3)向有關(guān)行政部門申訴；

    (4)根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

    (5)向人民法院提起訴訟。

    五、論述題

    1、試述限制競爭行為的危害

    答：限制競爭行為的社會危害性主要表現(xiàn)在：

    (1)損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，破壞了公平競爭秩序。一方面限制競爭行為通過限制轉(zhuǎn)售價格，價格歧視、掠奪性定價、搭售和附加不合理交易條件、強(qiáng)制性交易、協(xié)議競爭等行為，限制了其他經(jīng)營者正常的競爭權(quán)利，使其他經(jīng)營者的合法權(quán)益受了損害。另一方面限制競爭行為是經(jīng)營者用經(jīng)營者濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢或通過脅迫等不正當(dāng)手段進(jìn)行的，違背了自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的市場交易的基本原則，破壞了公平競爭的秩序。

    (2)侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。限制競爭行為使消費(fèi)者的自主選擇權(quán)不能得以實(shí)現(xiàn)的，從而侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

    (3)妨礙了競爭型市場的形成，限制競爭行為妨礙了競爭的正常開展，對已發(fā)展起來的競爭進(jìn)行阻撓和摧殘，從根本上

破壞了社會主義大市場的形成，因而應(yīng)予以制止。

    (4)阻礙了技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，限制競爭的經(jīng)營者不是通過技術(shù)進(jìn)步，提高質(zhì)量、改善服務(wù)、降低成本等手段控制市場，既剝奪了他人的競爭機(jī)會，又破壞和摧殘了推動技術(shù)進(jìn)步的力量。而一但限制競爭的經(jīng)營者控制了市場，就更加失去了的高技術(shù)、提高效益的動力和壓力，不思進(jìn)取，客觀上必然影響技術(shù)進(jìn)步和社會生產(chǎn)力的提高，使競爭本應(yīng)發(fā)揮的促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)制的積極作用受到了抑制。

    2、試述行政復(fù)議的基本原則

    答：我國行政復(fù)議的基本原則包括以下幾項(xiàng)：

    (詳細(xì)參考答案略，以下僅為要點(diǎn))

    (1)一級復(fù)議制原則；

    (2)合法、及時、準(zhǔn)確、便民原則；

    (3)合法性與適當(dāng)性全面審查原則；

    (4)書面審理原則；

    (5)復(fù)議期間不停止執(zhí)行原則；

    (6)行政復(fù)議不適用調(diào)解原則。

    Ⅲ 有關(guān)說明與實(shí)施要求

    為了使本大綱的規(guī)定在個人自學(xué)、社會助學(xué)和考試命題中得到貫徹落實(shí)、茲對有關(guān)問題說明如下，并進(jìn)而提出實(shí)施要求。

    一、關(guān)于考核目標(biāo)的說明

    為使考試內(nèi)容具體化和考試要求標(biāo)準(zhǔn)化，本大綱在列出考試內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對各章規(guī)定了考核目標(biāo)，使自學(xué)應(yīng)考者能夠進(jìn)一步明確考試內(nèi)容和要求，更有目的地系統(tǒng)學(xué)習(xí)教材，使社會助學(xué)者能夠更全面地有針對性地分層次進(jìn)行輔導(dǎo)，使考試命題能夠更加明確命題范圍，更準(zhǔn)確地安排試題的知識能力層次和難易度。

    本大綱在考核目標(biāo)中，按照識記、領(lǐng)會、應(yīng)用、綜合應(yīng)用四個層次規(guī)定其應(yīng)達(dá)到的能力層次要求。四個層次是遞進(jìn)等級關(guān)系，各能力層次的含義是：

    識記：能正確認(rèn)識和表述有關(guān)的名詞、概念、知識。

    領(lǐng)會：在識記的基礎(chǔ)上，能全面把握基本概念，簡單敘述或簡要回答有關(guān)問題。

    應(yīng)用：在識記和領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，能對問題進(jìn)行全面的正確的闡述和分析。

    二、關(guān)于自學(xué)教材

    公平交易監(jiān)督管理考試全省統(tǒng)一命題，指定使用的材料是《公平交易監(jiān)督管理》，朱太康、談詠梅、戚兆岳編，河海大學(xué)出版社1997年出版。

    三、自學(xué)方法指導(dǎo)

    1、在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上掌握基本概念，基本知識，本課程是工商行政管理專業(yè)的專業(yè)課程，全書是一個整體，各章又有相對獨(dú)立性。自學(xué)應(yīng)考者首先應(yīng)全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)各章，明確公平交易監(jiān)督管理的概念、特征、原則；其次應(yīng)當(dāng)識記基本概念、基本知識、注意各章之間的聯(lián)系；然后，在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上掌握重點(diǎn)，有目的地學(xué)習(xí)重點(diǎn)章節(jié)，但切忌在沒有了解全貌的情況下孤立地去抓重點(diǎn)。

    2、教材各章后面的思考題，為各章內(nèi)容的重點(diǎn)，自學(xué)應(yīng)考者應(yīng)全面掌握。

    3、本課程闡明的內(nèi)容來源于公平交易監(jiān)督管理實(shí)踐，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。自學(xué)應(yīng)考者在學(xué)習(xí)中切忌死記硬背，而應(yīng)把課程內(nèi)容同社會實(shí)際聯(lián)系起來，以增強(qiáng)感性認(rèn)識，更深刻領(lǐng)會教材內(nèi)容，將書本知識內(nèi)化為自身的理記水平和實(shí)際工作能力。

    四、對社會助學(xué)的要求

    1、社會助學(xué)者應(yīng)根據(jù)大綱規(guī)定的考試內(nèi)容和考核目標(biāo)，認(rèn)真鉆研指定教材，明確本課程與其它課不同的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)要求，對自學(xué)應(yīng)考者地行切實(shí)有效的輔導(dǎo)，引導(dǎo)他們防止自學(xué)中的各種偏向，把握社會助學(xué)的正確導(dǎo)向。

    2、要正確處理基本知識和應(yīng)用能力的關(guān)系，努力引導(dǎo)自學(xué)應(yīng)考者將識記，領(lǐng)會同應(yīng)用聯(lián)系起來，把基本知識轉(zhuǎn)化為能力，在全面輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，看重培養(yǎng)和提高自學(xué)應(yīng)考者的素質(zhì)和思想水平。

    3、要正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系，課程內(nèi)容有重點(diǎn)和一般之分，但考試內(nèi)容是全面的，而且重點(diǎn)與一般是相互聯(lián)系的，不是截然公開的，社會助學(xué)者應(yīng)指導(dǎo)自學(xué)應(yīng)考者全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)教材，掌握全部考試內(nèi)容和考核知識點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上再突出重點(diǎn)?？傊阎攸c(diǎn)學(xué)習(xí)同兼顧一般結(jié)合起來，切勿孤立地抓重點(diǎn)，把自學(xué)應(yīng)考者引向猜題、押題。

    五、關(guān)于命題考試的若干要求

    1、本課程的命題考試，應(yīng)根據(jù)本大綱所規(guī)定的考試內(nèi)容和考試目的來確定考試范圍和考核要求，不要任意擴(kuò)大和縮小考試范圍，提高或降低考核要求?？荚嚸}復(fù)蓋到各章，并適當(dāng)突出重點(diǎn)章節(jié)、體現(xiàn)本課程的重點(diǎn)內(nèi)容。

    2、試題要合理安排難度結(jié)構(gòu)。試題難易度可分為易、較易、較難、難四個等級。每份試卷中，不同難易試題的分?jǐn)?shù)比例一般為：易占20％，較易占30％，較難占30％，難20％。必須注意，試題的難易度與能力層次不是一個概念，在各能力層次中都會存在不同難度的問題，切勿混淆。

    3、本課程考試試卷采用的題型一般有：判斷題、填空題、名詞解釋、簡答題和論述題，各種題型的具體式樣可參見本大綱附錄。