摘要：美元處于國際貨幣體系的核心，美元戰(zhàn)略是美國全球戰(zhàn)略的重要支柱。由于美國自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及美元的霸權(quán)地位，美國債務(wù)危機(jī)相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)不會(huì)對其自身實(shí)力構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。不僅如此，美國正試圖將自身的債務(wù)危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌麌业摹懊涝葳濉薄Ｖ袊敲纻淖畲蟪钟袊?，需要?jǐn)防美債轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)，慎重作出相應(yīng)的政策選擇。
關(guān)鍵詞：美元，美元陷阱，人民幣，政策選擇
美元處于國際貨幣體系的核心，美元戰(zhàn)略是美國全球戰(zhàn)略的重要支柱。美元霸權(quán)的確立和維持已有半個(gè)多世紀(jì)的歷史。從第二次世界大戰(zhàn)接近結(jié)束時(shí)起，美國就開始走上一條有意識(shí)主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的道路，美元也開始在世界貨幣體系中占據(jù)中心位置。長期以來，美國各界形成一套復(fù)雜的行動(dòng)方案，包括多種政策工具和投資策略，來保證美元的中心地位。正是由于美元處于國際貨幣體系的核心，使得美國國內(nèi)的債務(wù)違約在給美國民眾帶來福利損失的同時(shí)，也使持有美國國債的其他各國受到損失。中國作為美債最大的持有者，在美國轉(zhuǎn)嫁債務(wù)危機(jī)中受到很大牽連。
一、美國保持美元中心地位的行動(dòng)方案
長期以來，美國憑借其在國際政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的核心地位，以及長期以來建立的國家信用，通過國會(huì)、政界、金融和實(shí)業(yè)等社會(huì)各界，形成一套復(fù)雜的行動(dòng)方案，包括多種政策工具和投資策略，來保證美元的中心地位，并給其他貨幣挑戰(zhàn)美元地位帶來很大的困難。
（一）虛置美元的幣值基礎(chǔ)
今天的國際貨幣體系，是建立在信用本位基礎(chǔ)上的全球化貨幣體系，儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國承擔(dān)為全球提供金融流動(dòng)性的責(zé)任。在該體系下的核心貨幣發(fā)行國中，美國獨(dú)大。
美元幣值基礎(chǔ)的虛置是美元戰(zhàn)略的根本前提。只要沒有掛鉤對象的限制，而國際貿(mào)易又一直主要使用美元結(jié)算，理論上，美元就有持續(xù)增發(fā)和輸出的可能，美國就可以自由地通過控制貨幣發(fā)行量而調(diào)節(jié)實(shí)際幣值和匯率，同時(shí)通過輸出通脹等打壓其他經(jīng)濟(jì)體和貨幣系統(tǒng)，甚至可能通過大量增發(fā)美元用于償還巨額國債。正如美國遭受標(biāo)準(zhǔn)普爾降級(jí)評(píng)定之后，美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘曾表示的：由于美國能隨時(shí)印鈔票，因此債務(wù)違約的概率是“零”，并強(qiáng)調(diào)美債仍屬安全投資。而如果量化寬松成為美國貨幣政策的常態(tài)，中國等其他國家或經(jīng)濟(jì)體將持續(xù)承受國際大宗商品價(jià)格居高不下所帶來的輸入型通貨膨脹壓力、外部流動(dòng)性沖擊，以及外匯儲(chǔ)備日漸縮水的風(fēng)險(xiǎn)。
二戰(zhàn)后，美國一手打造了布雷頓森林體系，作為全球金融貨幣運(yùn)行的基礎(chǔ)框架，掌控了國際金融貨幣體系的主導(dǎo)權(quán)，在全世界進(jìn)行貨幣傾銷。20世紀(jì)六七十年代，美國又表現(xiàn)出徹底變革國際貨幣體系的決心，有步驟地罷黜布雷頓森林體系。1971年7月尼克松政府宣布停止履行外國政府或中央銀行可用美元向美國兌換黃金的義務(wù)，意味著美元與黃金脫鉤，此后其他儲(chǔ)備貨幣對美元實(shí)行“聯(lián)合浮動(dòng)”，放棄與美元間的固定匯率制度，布雷頓森林體系最終解體。之后，美國在全球推動(dòng)建立了一套中央銀行制度，使各國貨幣當(dāng)局的利率、匯率政策失去獨(dú)立性，剝奪了其他國家部分貨幣和金融主權(quán)。
從布雷頓森林體系到牙買加體系，美國大大提高了戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)性，其國際地位和政策自主性得到空前加強(qiáng)。美元與黃金脫鉤后，美元的幣值基礎(chǔ)成為一個(gè)含糊不清的關(guān)鍵問題。而實(shí)際上，美元沒有一個(gè)固定的幣值基礎(chǔ)，這使得美元的貨幣供應(yīng)變得更有任意性，美聯(lián)儲(chǔ)可以根據(jù)形勢的需要選擇大量發(fā)行美元，然后在全球范圍內(nèi)分?jǐn)傆纱藥淼耐浶?yīng)。自美元與黃金脫鉤以來，美元與黃金之間的匯率已下跌至原先的1/8左右，可以側(cè)面反映出美元的實(shí)質(zhì)幣值一直在下降。然而，只要新發(fā)行的美元隨著美國不斷增長的逆差主要流向國外，美國就不必承擔(dān)寬松貨幣政策的主要成本，而可以坐享收益。
（二）通過貿(mào)易逆差回流美元并贏得財(cái)富
1982—2010年間，美國只有在1991年實(shí)現(xiàn)了微量順差（約29億美元），其余各年份美國的國際貿(mào)易都保持逆差，2006年更是達(dá)到8006億美元的高位，換作其他任何一個(gè)國家都不可能保持這樣的逆差持續(xù)時(shí)間和規(guī)模。美國持續(xù)如此長時(shí)間保持如此巨大逆差的前提條件：一是順差國的外貿(mào)以美元計(jì)價(jià)和結(jié)算。為了使所獲得的美元保值，順差國幾乎只能在美國有限的領(lǐng)域進(jìn)行投資，從而使這部分美元又轉(zhuǎn)回美國。二是美國通過各種金融產(chǎn)品，不斷向國際社會(huì)舉債，借助“債務(wù)經(jīng)濟(jì)”維持其購買和消費(fèi)的能力。其中，美國國債以其國家信譽(yù)為基礎(chǔ)，一直被認(rèn)為保值性較高，從而成為賺得美元的國家“理想”的美元去向。三是美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松政策使美國國內(nèi)產(chǎn)生大量成本低廉的美元。
美國長時(shí)間保持貿(mào)易巨額逆差的結(jié)果是，美國既買進(jìn)了商品和服務(wù)，從而享有世界的財(cái)富，增加人們的福利，又回籠了資本，造成美國經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)繁榮，也保證了美元的幣值。其他國家投資美國國債越多，就越難以自拔，美元債市的流動(dòng)性就越高，美國借此也得以為自己的貿(mào)易赤字融資。此外，長期的貿(mào)易逆差，使得美國幾乎無限量地發(fā)行美元貨幣。美國印制一張1美元鈔票的材料費(fèi)和人工費(fèi)只需0.03美元，卻能買到價(jià)值1美元的商品。由此，美國每年可以得到數(shù)百億美元的巨額鑄幣稅收益。但是，美國的貿(mào)易逆差也使其自身面臨貿(mào)易赤字的壓力。其中一個(gè)重要因素是，貿(mào)易赤字會(huì)影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)率。因此，美國需要控制貿(mào)易逆差的規(guī)模，使得美元和鑄幣稅的獲益空間基本吻合。但是，由于美國長期保持一種透支性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生活方式，政府運(yùn)作已深陷債務(wù)經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)之中，面對貿(mào)易逆差，最直接的解決辦法就是使美元貶值。2010年美國出口商品1.3萬億美元，而在美元開始貶值的2002年，出口額僅為6970億美元。分析家認(rèn)為，這個(gè)增量的1/4到1/3可以歸因于美元貶值。通過調(diào)節(jié)美元幣值，美國得以在一定程度上控制貿(mào)易逆差的規(guī)模，憑借美元在國際貨幣體系中的霸主地位，而穩(wěn)定地獲得凈利益。
（四）通過政治經(jīng)濟(jì)手段打壓其他貨幣
歷史地看，為了確保美元在世界經(jīng)濟(jì)金融中的核心地位，當(dāng)美國發(fā)現(xiàn)美元面臨或可能面臨其他貨幣競爭時(shí)，它會(huì)設(shè)法打擊其直接或潛在的競爭對手，并竭力阻止其他區(qū)域的貨幣合作和一體化進(jìn)程。美國對其競爭對手施加政治經(jīng)濟(jì)壓力的手段具有多樣性，主要包括：主導(dǎo)形成IMF和其他國際金融行為的游戲規(guī)則，特別是對“操縱匯率”的界定，迫使別國貨幣升值；扶植別國政治代理人和經(jīng)濟(jì)學(xué)界的專家，鼓吹其主張的合理性，等等。由此，一面轉(zhuǎn)移其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾，一面打擊其競爭對手。
20世紀(jì)五六十年代，美國對歐洲實(shí)行利用與打壓相結(jié)合的政策，遭到法國等歐洲國家的不滿。戴高樂曾強(qiáng)烈譴責(zé)，美元不是公正的國際交易媒介，而只是為美國服務(wù)的信貸工具；美元作為國際貨幣，使美國長期保持國際收支赤字而可以不必進(jìn)行調(diào)整。20世紀(jì)60年代，法美兩國分別動(dòng)用了安全、政治、經(jīng)濟(jì)和外交資源，進(jìn)行了貨幣對抗。法國試圖削弱美元的地位和美國的霸權(quán)，而美國不做任何實(shí)質(zhì)性妥協(xié)，將維持美元霸權(quán)作為美國最高國家利益。
20世紀(jì)80年代美元逼迫日元升值，是美國通過政治經(jīng)濟(jì)壓力逼迫外幣升值的一次典型的行動(dòng)。20世紀(jì)六七十年代，日美貿(mào)易出現(xiàn)大額不平衡，日本形成大量貿(mào)易盈余，開始用獲得的美元投資于美國的資產(chǎn)。面對日本的挑戰(zhàn)，美國于1985年聯(lián)合英、法、德，強(qiáng)迫日本政府簽訂了“廣場協(xié)議”，美元兌日元貶值逾40%，成為之后日本經(jīng)濟(jì)長達(dá)20年衰退與調(diào)整的重要因素之一。而由此導(dǎo)致的美元突然大幅貶值，則使美國釋放了巨大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力。20世紀(jì)90年代，東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)達(dá)到空前景氣之際，美國金融大鱷以泰銖為突破口，沉重打擊了泰國和其他東南亞國家的貨幣。
1999年歐元的誕生，提供了一種能夠替代美元的結(jié)算貨幣選擇，削弱了美元在國際貿(mào)易中的結(jié)算貨幣地位，沖擊了美元的儲(chǔ)備貨幣霸權(quán)。一方面，由于歐元區(qū)主要出口商品品種與美國具有競爭性，歐元結(jié)算量的上升必然導(dǎo)致美元結(jié)算量的下降，美元結(jié)算量的比重相對下降意味著美國在國際市場上定價(jià)權(quán)的流失。另一方面，歐元誕生之后，其占全球總外匯儲(chǔ)備量的比重不斷上升；而美元?jiǎng)t持續(xù)下降，從2001年底的71.5%降至2010年底的62.1%。國際貨幣呈現(xiàn)兩強(qiáng)格局顯然是美國不愿意見到的。因此，美國利用美元的“避險(xiǎn)屬性”和階段性強(qiáng)勢，定期不定期地制造并利用歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)，輪番對歐債制造動(dòng)蕩，打擊歐元，對歐元占據(jù)絕對主動(dòng)。
美國通過政治、外交和貿(mào)易手段，強(qiáng)壓人民幣按其要求和標(biāo)準(zhǔn)升值，以減輕自身經(jīng)濟(jì)壓力的思路一直沒有改變。美國財(cái)長蓋特納曾表示：中國貨幣幣值“無論如何衡量都遭低估”；“全球經(jīng)濟(jì)要想更為穩(wěn)健就需抑制中國等出口國的貿(mào)易盈余并減少美國等進(jìn)口國的貿(mào)易赤字?！庇蛇@一表態(tài)看來，美國的思路是始終將自己的利益置于核心位置，然后將世界的經(jīng)濟(jì)利益與自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定相掛鉤，通過這樣一種利益捆綁策略來維持美元的戰(zhàn)略地位，反映出赤裸裸的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)思維。實(shí)際上，2008年爆發(fā)金融危機(jī)之后，人民幣匯率強(qiáng)有力地帶動(dòng)了國內(nèi)的出口產(chǎn)業(yè)，對全世界的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有著重要幫助；有分析人士早已指出中國經(jīng)濟(jì)在帶領(lǐng)世界走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)方面的作用，而世界非常需要繼續(xù)這一趨勢……因此，打壓人民幣匯率不僅是對中國的打擊，在某種程度上也是以犧牲世界經(jīng)濟(jì)總體利益為代價(jià)的。
（五）通過貨幣金融手段打壓別國經(jīng)濟(jì)
經(jīng)過20多年的發(fā)展，美國已經(jīng)成為世界上最主要的金融衍生產(chǎn)品供給國，并使之成為世界上大多數(shù)國家機(jī)構(gòu)投資者與個(gè)人理財(cái)投資菜單中必不可少的組成部分。通過金融衍生品等金融手段打壓其他貨幣，一般不通過政府活動(dòng)進(jìn)行，而是借助其所主導(dǎo)的市場規(guī)則和金融概念，由美國的資本家和金融精英著手打擊他國貨幣和金融體系而謀利。其中，借助信用杠桿的各種金融衍生品已經(jīng)成為必備的工具。
在1985年美國對日本經(jīng)濟(jì)所采取的壓迫日元升值之行動(dòng)中，美國針對日本推出日經(jīng)股指認(rèn)沽期權(quán)和日經(jīng)指數(shù)認(rèn)沽權(quán)證，對日經(jīng)指數(shù)帶來強(qiáng)大的賣空壓力，對日本經(jīng)濟(jì)施以沉重打擊。日本經(jīng)濟(jì)泡沫迅速破滅，不能再對美國霸主地位構(gòu)成威脅。1997年亞洲金融危機(jī)，拖垮泰銖及東南亞其他國家貨幣的是股指期貨，同時(shí)沽空貨幣、股指并拋售股票成為一套小型經(jīng)濟(jì)體系難以抵御的組合拳，而政