摘 要：我國關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)定位問題的研究經(jīng)歷了由資源導(dǎo)向到市場導(dǎo)向的發(fā)展；以往一個(gè)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從宏觀上往往注重其作為旅游目的地的功能。與上述兩點(diǎn)不同，本文擬通過對(duì)城市旅游功能和把城市置于更廣闊的區(qū)域競合中進(jìn)行分析，以天津?yàn)I海新區(qū)——這一特定的城市區(qū)域?yàn)槔?，研究旅游產(chǎn)業(yè)定位，定位視角更全面。以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的互動(dòng)為最終目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)；旅游功能；城市功能；濱海新區(qū)

引言 城市功能有內(nèi)部功能和外部功能之分。城市的內(nèi)部功能主要指城市為本市提供服務(wù)的功能，目的是保證城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。城市的外部功能則主要指城市為本市以外的區(qū)域提供服務(wù)的功能，表現(xiàn)為作為區(qū)域中心的作用。以往我國一個(gè)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從宏觀上往往注重其作為旅游目的地的功能。對(duì)于城市區(qū)域而言，其實(shí)質(zhì)是側(cè)重于城市的內(nèi)部功能。在社會(huì)化大生產(chǎn)的條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)決定并制約著城市功能發(fā)展的方向與內(nèi)容；而城市功能是否同步、有效地發(fā)揮，能否營造出適當(dāng)?shù)目臻g與環(huán)境，則左右著社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。城市功能已日益成為社會(huì)化大生產(chǎn)條件下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃所不容忽視的要素。在中共十六屆五中全會(huì)上，濱海新區(qū)被納入了國家中長期規(guī)劃?！澳峡毂甭薄ⅰ皷|高西低”，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)“不平衡”。環(huán)渤海地區(qū)恰恰處于這兩個(gè)不平衡的結(jié)合點(diǎn)上。濱海新區(qū)既是“京-津-冀”城市帶和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，也是“東中西”板塊與“南中北”板塊在環(huán)渤海地區(qū)的連結(jié)點(diǎn)。
國家要像20世紀(jì)80年代開發(fā)深圳、90年代開發(fā)浦東一樣，在新世紀(jì)開發(fā)濱海新區(qū)，從而帶動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南快北慢”的局面。突出區(qū)域中心作用，完善城市功能，“為區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供經(jīng)驗(yàn)”成為新區(qū)的國家使命。
本文試圖以天津?yàn)I海新區(qū)為例，通過對(duì)城市旅游功能的全面分析，打破傳統(tǒng)局限，為城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究提供一種思路。
2 城市的旅游功能分析
對(duì)城市的旅游功能而言，不僅僅具有旅游目的地功能，還具有客源地和集散地功能。
2.1 城市的旅游客源地功能
從發(fā)展的觀點(diǎn)來看，城市的旅游客源地功能是城市發(fā)展的必然產(chǎn)物，其不可遏制的源泉主要來自兩個(gè)方面。其一，城市經(jīng)濟(jì)繁榮的理性目標(biāo)是不斷提高人們的生活質(zhì)量，人們的消費(fèi)能力增長的同時(shí)，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，恩格爾系數(shù)的提出者恩格爾發(fā)現(xiàn),隨著收入提高,食品等生活必需品在總開支中的量基本維持不變,而奢侈品、教育、娛樂、儲(chǔ)蓄等（包括旅游）的開支比重上升。以天津?yàn)槔鐖D所示：除2003年受“非典”影響外，其它年份天津居民旅游消費(fèi)的增長速度總是稍快于收入的增長。
傳統(tǒng)上，對(duì)旅游業(yè)而言，城市是重要客源地；對(duì)發(fā)展的城市而言，城市旅游客源地功能的逐步凸現(xiàn)和發(fā)揮出來，不僅有利于滿足居民提高生活質(zhì)量的需求，且有利于心理調(diào)適并具有國民教育的功能。反過來對(duì)城市由經(jīng)濟(jì)淺層向文化深層發(fā)展起到潛移默化的作用。
其二，休閑正逐步成為城市居民的一種生活方式。旅游業(yè)是休閑產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)主導(dǎo)性的綜合產(chǎn)業(yè)。中國現(xiàn)在城市的法定假日是114天，再加上帶薪休假、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、寒暑假等等因素，實(shí)際上城市生活的1/3都處于休閑狀態(tài)（資料來源：`美`哈爾•R.范里安. 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：現(xiàn)代觀點(diǎn).上海人民出版社，1994年2月版.217）。
工作報(bào)酬越是增加，消費(fèi)閑暇的費(fèi)用就變得越是昂貴，但并不必然導(dǎo)致對(duì)閑暇的需求減少。這條向后彎曲的勞動(dòng)供給曲線說明，用一種發(fā)展的眼光來看，當(dāng)人們的貨幣收入增加到一定程度的時(shí)候，他們的勞動(dòng)供給就會(huì)減少，換言之，他們就會(huì)消費(fèi)更多的閑暇。
從勞動(dòng)供給曲線來看，雖然濱海新區(qū)的部分居民仍處于勞動(dòng)供給曲線斜率為正的階段，但新區(qū)的人口收入結(jié)構(gòu)不是像中國很多城市一樣呈現(xiàn)金字塔型，而是呈棗核型，且未來有可能向倒梨型轉(zhuǎn)化。高端消費(fèi)人群比例較高，休閑消費(fèi)比較旺盛。
城市客源地功能的發(fā)揮不僅是城市“以人為本”的社會(huì)福利功能，對(duì)旅行社而言可提升經(jīng)營中的主動(dòng)地位，增加競爭優(yōu)勢(shì)；對(duì)于城市或國家而言，舍客源，則可加強(qiáng)對(duì)外友好往來，即可實(shí)現(xiàn)客源互通，又可取得更大范圍的經(jīng)濟(jì)乃至政治合作。2005年8月25日至26日，京津冀—港澳臺(tái)(3+3)旅游合作大會(huì)召開，共同發(fā)表了《京津冀-港澳臺(tái)旅游合作宣言》，揭開了兩大旅游板塊互為旅游目的地、互為旅游客源地的“友誼、合作、發(fā)展”的序幕即為區(qū)域競合的實(shí)例。縱觀全球，城市的旅游客源地功能日益突出，是后現(xiàn)代社會(huì)一種帶有規(guī)律性的普遍現(xiàn)象。
2.2 城市的旅游集散地功能
旅游活動(dòng)需要政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化基礎(chǔ)提供發(fā)展條件。因而我們把它比喻成金字塔高層的一種活動(dòng)。其中旅游業(yè)三大支柱之一的交通，一般地并不是旅游活動(dòng)本身，但卻是重要的阻力因素。濱海新區(qū)區(qū)域服務(wù)的硬件基礎(chǔ)首先責(zé)無旁貸的就是打通深入內(nèi)地的交通大通道。在旅游客源集散功能中擔(dān)負(fù)為北京分流、為內(nèi)地集散的服務(wù)。
新區(qū)區(qū)位良好，有較為完善的交通條件，但仍存在不足。在內(nèi)部交通方面有一個(gè)典型的例子，一些內(nèi)地的遠(yuǎn)程游客來到新區(qū)，欲順路看海，近在咫尺卻找不到海在哪里。不僅暴露出區(qū)內(nèi)交通的硬件問題，更突出地反映了軟件上存在的問題，反映了服務(wù)意識(shí)和促銷意識(shí)的不足。外部交通的問題已經(jīng)被大家所看到，如天津機(jī)場吃不飽而北京機(jī)場又過于擁擠的現(xiàn)象，天津港、黃驊港等的重復(fù)擴(kuò)建均反映出區(qū)域競合機(jī)制亟需實(shí)質(zhì)性的調(diào)整。
“十一五”期間，塘沽區(qū)將完成六橫、六縱、內(nèi)、中、外三環(huán)道路工程的建設(shè)，新建連接海河南北兩岸開啟式橋梁兩座，規(guī)劃建設(shè)跨海河隧道一座，構(gòu)筑完善的城市立體交通網(wǎng)絡(luò)。在京津唐次區(qū)域，國家批準(zhǔn)建設(shè)京津城際鐵路、高速公路，擴(kuò)建天津?？諆筛鄣戎卮箜?xiàng)目建設(shè)，為密切新區(qū)和區(qū)域之間的聯(lián)合與合作，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，創(chuàng)造了極為有利的條件。
旅游業(yè)以人流帶動(dòng)財(cái)流。注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配套發(fā)展，以行帶住，以住帶食、購、娛……有規(guī)劃的在交通樞紐建立需求結(jié)構(gòu)合理的旅游服務(wù)設(shè)施。新區(qū)已經(jīng)再次帶動(dòng)天津邁向外向型道路，在城市外向型職能的推動(dòng)下，發(fā)揮客源集散中心的區(qū)位職能。
2.3城市的旅游目的地功能
2.3.1 近期：以近程旅游為主
周邊地區(qū)往往是旅游目的地重要的旅游客源市場。以我國的國內(nèi)旅游為例，旅游接待人次一直居于全國前兩位的北京和上海，根據(jù)1999年中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料顯示，占北京國內(nèi)游客總量的58%的客流來自北京、天津、大連和青島4個(gè)主要城市，與其相類似，來自上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波6個(gè)城市的客流占上海游客總量的56.5%。
濱海新區(qū)緊靠京津兩個(gè)千萬人口大都市，有錢、有閑、有興趣。濱海新區(qū)現(xiàn)有資源特色以河海為主題與京津互補(bǔ)，休閑性符合近程梯度力的特點(diǎn)，是亞歐大陸橋最近的起點(diǎn)，在近程旅游的替代性競爭中具有明顯優(yōu)勢(shì)……濱海新區(qū)順理成章成為京津居民休閑的歸宿，京津超大城市生活空間的延伸。
“十五”期間，塘沽區(qū)游客接待的70%來自周邊地區(qū)。立足京津、輻射周邊（重點(diǎn)開發(fā)河北、山東、遼東、魯西北客源市場）仍是近期濱海旅游的重點(diǎn)促銷戰(zhàn)略。環(huán)渤海區(qū)域正在成為中國經(jīng)濟(jì)增長的第三極，可以預(yù)計(jì)，近程旅游市場仍將是新區(qū)旅游收入增長的主要來源。
2.3.2 遠(yuǎn)期：樹立城市品牌的旅游吸引力優(yōu)勢(shì)
縱觀世界的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)重心由陸地向海洋的發(fā)展，旅游接待量和旅游收入遙遙領(lǐng)先的占相當(dāng)大比例的是一些相對(duì)而言或許并無久遠(yuǎn)的歷史文化積淀或名山大川的經(jīng)濟(jì)大都市。以我國的上海、云南和西安三大旅游城市2004年的旅游接待情況為例，見“2004年上海、云南、西安的旅游接待量和旅游收入”表（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)整理）。

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接待國際入境旅游人次（萬人次） 491.92 110.1 80
國際旅游收入（億美元） 30.89 4.22 3.6
接待國內(nèi)旅游人次（萬人次） 8505.13 6011 4150
國內(nèi)旅游收入（億元人民幣） 1216.34 334.1 185
同理，神秘古老的非洲對(duì)洲際游客的吸引數(shù)量從來無法與年輕的美國相提并論；在美國，西部的旅游收入也一直落后于東部。傳統(tǒng)的市場分析實(shí)質(zhì)上是建立在傳統(tǒng)的旅游資源質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的輻射范圍分析。按照此標(biāo)準(zhǔn)分析，上述旅游業(yè)績突出的區(qū)域其旅游吸引力范圍都應(yīng)相應(yīng)縮小，而事實(shí)與此恰恰相反。問題的關(guān)鍵在于理解上的流于片面。只注重了有形的東西，忽視了無形的東西；只強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)的，忽視了現(xiàn)代正在存在和發(fā)展的城市文化的要素。旅游資源并不等于實(shí)體的點(diǎn)——旅游景（區(qū)）點(diǎn)。當(dāng)對(duì)一個(gè)區(qū)域發(fā)展旅游的基礎(chǔ)進(jìn)行考察的時(shí)候，我們須再次強(qiáng)調(diào)旅游資源是旅游吸引力環(huán)境，激發(fā)旅游者旅游動(dòng)機(jī)的常常正是城市本身。雖然新區(qū)游客一直大部分來自周邊，但從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看，仍然反映出明顯的變化。
2005年塘沽區(qū)旅游業(yè)總收入17.5億元，比“九五”末上升161個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，塘沽區(qū)旅游收入年均22%-23%的遞增速度幾乎是全國增速的一倍。亦稍快于濱海新區(qū)GDP的增幅，成為新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)增長點(diǎn)。
2003年中國旅游業(yè)受非典疫情打擊很大，國際、國內(nèi)旅游收入分別比上一年下降了14.7和11.2%，而塘沽區(qū)卻依然保持20%的增幅，這種逆流而上的力量源泉何在呢？
圖： “十五”期間塘沽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（據(jù)塘沽旅游局資料2005）；圖： 2001-2004全國旅游收入狀況（據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)）
2003年的第三個(gè)黃金周，正是塘沽海河外灘公園落成對(duì)外開放的日子。隨著塘沽區(qū)城市建設(shè)的發(fā)展，塘沽區(qū)客源市場的輻射范圍擴(kuò)展了，塘沽區(qū)旅游接待的“蛋糕”變大了