摘 要：我國關于旅游產(chǎn)業(yè)定位問題的研究經(jīng)歷了由資源導向到市場導向的發(fā)展；以往一個區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從宏觀上往往注重其作為旅游目的地的功能。與上述兩點不同，本文擬通過對城市旅游功能和把城市置于更廣闊的區(qū)域競合中進行分析，以天津濱海新區(qū)——這一特定的城市區(qū)域為例，研究旅游產(chǎn)業(yè)定位，定位視角更全面。以實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的互動為最終目標。
關鍵詞：旅游經(jīng)濟學；旅游功能；城市功能；濱海新區(qū)

引言 城市功能有內(nèi)部功能和外部功能之分。城市的內(nèi)部功能主要指城市為本市提供服務的功能，目的是保證城市的正常運轉。城市的外部功能則主要指城市為本市以外的區(qū)域提供服務的功能，表現(xiàn)為作為區(qū)域中心的作用。以往我國一個區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從宏觀上往往注重其作為旅游目的地的功能。對于城市區(qū)域而言，其實質是側重于城市的內(nèi)部功能。在社會化大生產(chǎn)的條件下，社會經(jīng)濟決定并制約著城市功能發(fā)展的方向與內(nèi)容；而城市功能是否同步、有效地發(fā)揮，能否營造出適當?shù)目臻g與環(huán)境，則左右著社會經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。城市功能已日益成為社會化大生產(chǎn)條件下的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃所不容忽視的要素。在中共十六屆五中全會上，濱海新區(qū)被納入了國家中長期規(guī)劃。“南快北慢”、“東高西低”，是我國經(jīng)濟發(fā)展的兩個“不平衡”。環(huán)渤海地區(qū)恰恰處于這兩個不平衡的結合點上。濱海新區(qū)既是“京-津-冀”城市帶和環(huán)渤海灣經(jīng)濟帶的交匯點，也是“東中西”板塊與“南中北”板塊在環(huán)渤海地區(qū)的連結點。
國家要像20世紀80年代開發(fā)深圳、90年代開發(fā)浦東一樣，在新世紀開發(fā)濱海新區(qū)，從而帶動環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進而改變我國經(jīng)濟發(fā)展“南快北慢”的局面。突出區(qū)域中心作用，完善城市功能，“為區(qū)域率先實現(xiàn)現(xiàn)代化提供經(jīng)驗”成為新區(qū)的國家使命。
本文試圖以天津濱海新區(qū)為例，通過對城市旅游功能的全面分析，打破傳統(tǒng)局限，為城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究提供一種思路。
2 城市的旅游功能分析
對城市的旅游功能而言，不僅僅具有旅游目的地功能，還具有客源地和集散地功能。
2.1 城市的旅游客源地功能
從發(fā)展的觀點來看，城市的旅游客源地功能是城市發(fā)展的必然產(chǎn)物，其不可遏制的源泉主要來自兩個方面。其一，城市經(jīng)濟繁榮的理性目標是不斷提高人們的生活質量，人們的消費能力增長的同時，在消費結構上，恩格爾系數(shù)的提出者恩格爾發(fā)現(xiàn),隨著收入提高,食品等生活必需品在總開支中的量基本維持不變,而奢侈品、教育、娛樂、儲蓄等（包括旅游）的開支比重上升。以天津為例，如圖所示：除2003年受“非典”影響外，其它年份天津居民旅游消費的增長速度總是稍快于收入的增長。
傳統(tǒng)上，對旅游業(yè)而言，城市是重要客源地；對發(fā)展的城市而言，城市旅游客源地功能的逐步凸現(xiàn)和發(fā)揮出來，不僅有利于滿足居民提高生活質量的需求，且有利于心理調(diào)適并具有國民教育的功能。反過來對城市由經(jīng)濟淺層向文化深層發(fā)展起到潛移默化的作用。
其二，休閑正逐步成為城市居民的一種生活方式。旅游業(yè)是休閑產(chǎn)業(yè)中的一個主導性的綜合產(chǎn)業(yè)。中國現(xiàn)在城市的法定假日是114天，再加上帶薪休假、獎勵旅游、寒暑假等等因素，實際上城市生活的1/3都處于休閑狀態(tài)（資料來源：`美`哈爾•R.范里安. 微觀經(jīng)濟學：現(xiàn)代觀點.上海人民出版社，1994年2月版.217）。
工作報酬越是增加，消費閑暇的費用就變得越是昂貴，但并不必然導致對閑暇的需求減少。這條向后彎曲的勞動供給曲線說明，用一種發(fā)展的眼光來看，當人們的貨幣收入增加到一定程度的時候，他們的勞動供給就會減少，換言之，他們就會消費更多的閑暇。
從勞動供給曲線來看，雖然濱海新區(qū)的部分居民仍處于勞動供給曲線斜率為正的階段，但新區(qū)的人口收入結構不是像中國很多城市一樣呈現(xiàn)金字塔型，而是呈棗核型，且未來有可能向倒梨型轉化。高端消費人群比例較高，休閑消費比較旺盛。
城市客源地功能的發(fā)揮不僅是城市“以人為本”的社會福利功能，對旅行社而言可提升經(jīng)營中的主動地位，增加競爭優(yōu)勢；對于城市或國家而言，舍客源，則可加強對外友好往來，即可實現(xiàn)客源互通，又可取得更大范圍的經(jīng)濟乃至政治合作。2005年8月25日至26日，京津冀—港澳臺(3+3)旅游合作大會召開，共同發(fā)表了《京津冀-港澳臺旅游合作宣言》，揭開了兩大旅游板塊互為旅游目的地、互為旅游客源地的“友誼、合作、發(fā)展”的序幕即為區(qū)域競合的實例。縱觀全球，城市的旅游客源地功能日益突出，是后現(xiàn)代社會一種帶有規(guī)律性的普遍現(xiàn)象。
2.2 城市的旅游集散地功能
旅游活動需要政治、經(jīng)濟、社會、文化基礎提供發(fā)展條件。因而我們把它比喻成金字塔高層的一種活動。其中旅游業(yè)三大支柱之一的交通，一般地并不是旅游活動本身，但卻是重要的阻力因素。濱海新區(qū)區(qū)域服務的硬件基礎首先責無旁貸的就是打通深入內(nèi)地的交通大通道。在旅游客源集散功能中擔負為北京分流、為內(nèi)地集散的服務。
新區(qū)區(qū)位良好，有較為完善的交通條件，但仍存在不足。在內(nèi)部交通方面有一個典型的例子，一些內(nèi)地的遠程游客來到新區(qū)，欲順路看海，近在咫尺卻找不到海在哪里。不僅暴露出區(qū)內(nèi)交通的硬件問題，更突出地反映了軟件上存在的問題，反映了服務意識和促銷意識的不足。外部交通的問題已經(jīng)被大家所看到，如天津機場吃不飽而北京機場又過于擁擠的現(xiàn)象，天津港、黃驊港等的重復擴建均反映出區(qū)域競合機制亟需實質性的調(diào)整。
“十一五”期間，塘沽區(qū)將完成六橫、六縱、內(nèi)、中、外三環(huán)道路工程的建設，新建連接海河南北兩岸開啟式橋梁兩座，規(guī)劃建設跨海河隧道一座，構筑完善的城市立體交通網(wǎng)絡。在京津唐次區(qū)域，國家批準建設京津城際鐵路、高速公路，擴建天津?？諆筛鄣戎卮箜椖拷ㄔO，為密切新區(qū)和區(qū)域之間的聯(lián)合與合作，發(fā)揮輻射帶動作用，創(chuàng)造了極為有利的條件。
旅游業(yè)以人流帶動財流。注重產(chǎn)業(yè)結構的配套發(fā)展，以行帶住，以住帶食、購、娛……有規(guī)劃的在交通樞紐建立需求結構合理的旅游服務設施。新區(qū)已經(jīng)再次帶動天津邁向外向型道路，在城市外向型職能的推動下，發(fā)揮客源集散中心的區(qū)位職能。
2.3城市的旅游目的地功能
2.3.1 近期：以近程旅游為主
周邊地區(qū)往往是旅游目的地重要的旅游客源市場。以我國的國內(nèi)旅游為例，旅游接待人次一直居于全國前兩位的北京和上海，根據(jù)1999年中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料顯示，占北京國內(nèi)游客總量的58%的客流來自北京、天津、大連和青島4個主要城市，與其相類似，來自上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波6個城市的客流占上海游客總量的56.5%。
濱海新區(qū)緊靠京津兩個千萬人口大都市，有錢、有閑、有興趣。濱海新區(qū)現(xiàn)有資源特色以河海為主題與京津互補，休閑性符合近程梯度力的特點，是亞歐大陸橋最近的起點，在近程旅游的替代性競爭中具有明顯優(yōu)勢……濱海新區(qū)順理成章成為京津居民休閑的歸宿，京津超大城市生活空間的延伸。
“十五”期間，塘沽區(qū)游客接待的70%來自周邊地區(qū)。立足京津、輻射周邊（重點開發(fā)河北、山東、遼東、魯西北客源市場）仍是近期濱海旅游的重點促銷戰(zhàn)略。環(huán)渤海區(qū)域正在成為中國經(jīng)濟增長的第三極，可以預計，近程旅游市場仍將是新區(qū)旅游收入增長的主要來源。
2.3.2 遠期：樹立城市品牌的旅游吸引力優(yōu)勢
縱觀世界的發(fā)展，隨著經(jīng)濟重心由陸地向海洋的發(fā)展，旅游接待量和旅游收入遙遙領先的占相當大比例的是一些相對而言或許并無久遠的歷史文化積淀或名山大川的經(jīng)濟大都市。以我國的上海、云南和西安三大旅游城市2004年的旅游接待情況為例，見“2004年上海、云南、西安的旅游接待量和旅游收入”表（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局有關數(shù)據(jù)整理）。

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接待國際入境旅游人次（萬人次） 491.92 110.1 80
國際旅游收入（億美元） 30.89 4.22 3.6
接待國內(nèi)旅游人次（萬人次） 8505.13 6011 4150
國內(nèi)旅游收入（億元人民幣） 1216.34 334.1 185
同理，神秘古老的非洲對洲際游客的吸引數(shù)量從來無法與年輕的美國相提并論；在美國，西部的旅游收入也一直落后于東部。傳統(tǒng)的市場分析實質上是建立在傳統(tǒng)的旅游資源質量評價體系的輻射范圍分析。按照此標準分析，上述旅游業(yè)績突出的區(qū)域其旅游吸引力范圍都應相應縮小，而事實與此恰恰相反。問題的關鍵在于理解上的流于片面。只注重了有形的東西，忽視了無形的東西；只強調(diào)了傳統(tǒng)的，忽視了現(xiàn)代正在存在和發(fā)展的城市文化的要素。旅游資源并不等于實體的點——旅游景（區(qū)）點。當對一個區(qū)域發(fā)展旅游的基礎進行考察的時候，我們須再次強調(diào)旅游資源是旅游吸引力環(huán)境，激發(fā)旅游者旅游動機的常常正是城市本身。雖然新區(qū)游客一直大部分來自周邊，但從數(shù)據(jù)統(tǒng)計看，仍然反映出明顯的變化。
2005年塘沽區(qū)旅游業(yè)總收入17.5億元，比“九五”末上升161個百分點?！笆濉逼陂g，塘沽區(qū)旅游收入年均22%-23%的遞增速度幾乎是全國增速的一倍。亦稍快于濱海新區(qū)GDP的增幅，成為新區(qū)國民經(jīng)濟的一個增長點。
2003年中國旅游業(yè)受非典疫情打擊很大，國際、國內(nèi)旅游收入分別比上一年下降了14.7和11.2%，而塘沽區(qū)卻依然保持20%的增幅，這種逆流而上的力量源泉何在呢？
圖： “十五”期間塘沽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展狀況（據(jù)塘沽旅游局資料2005）；圖： 2001-2004全國旅游收入狀況（據(jù)國家統(tǒng)計局有關數(shù)據(jù)）
2003年的第三個黃金周，正是塘沽海河外灘公園落成對外開放的日子。隨著塘沽區(qū)城市建設的發(fā)展，塘沽區(qū)客源市場的輻射范圍擴展了，塘沽區(qū)旅游接待的“蛋糕”變大了