摘 要：文章立足于日本產(chǎn)業(yè)競爭力的現(xiàn)狀，從政府戰(zhàn)略創(chuàng)新角度分析日本政府在培育新的增長點、提高產(chǎn)業(yè)競爭力方面的作用。運用勞動生產(chǎn)率指標(biāo)，具體分析了日本農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的競爭力，指出日本政府提出的一系列戰(zhàn)略創(chuàng)新的總體效果尚不明顯，但環(huán)境立國、IT立國和知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略已取得一定成效。
　　
　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)競爭力；環(huán)境立國 ；IT立國；知識產(chǎn)權(quán)立國。
　　
　　具有較強競爭力而且對其他產(chǎn)業(yè)波及效果大的產(chǎn)業(yè)才能成為支撐經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的增長點。從20世紀(jì)90年代初泡沫經(jīng)濟崩潰后，日本政府尋找新的經(jīng)濟增長點的工作一直沒有停歇。文章立足于日本產(chǎn)業(yè)競爭力的現(xiàn)狀，從政府戰(zhàn)略創(chuàng)新角度分析日本政府在培育新的增長點、提高產(chǎn)業(yè)競爭力方面的作用，為中國產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供借鑒。
　　
　　一、日本產(chǎn)業(yè)競爭力的現(xiàn)狀。
　　
　　衡量一國產(chǎn)業(yè)的競爭力，可以使用勞動生產(chǎn)率指標(biāo)。據(jù)《EU K L E M S ， M A R C H 2 0 0 8 》統(tǒng)計，以美國的勞動生產(chǎn)率指數(shù)為100，與美國相比，日本包括第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率1980年—1995年的平均數(shù)為48，1995年—2005年提高到58；日本農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率在前一時期是10，后一時期降為9；制造業(yè)的生產(chǎn)率指數(shù)從前一時期的54降為后一時期的53；日本服務(wù)業(yè)中除汽車銷售、信息服務(wù)、娛樂業(yè)和廢棄物處理4行業(yè)，其他17個服務(wù)領(lǐng)域的勞動生產(chǎn)率均得到改善，與美國的差距進一步縮小`1`。下面將具體分析日本農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的競爭力狀況。
　　
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)。
　　
　　二戰(zhàn)后，人均耕地面積狹小的日本農(nóng)業(yè)在培育推廣新品種、發(fā)展化肥工業(yè)以及大規(guī)模開展農(nóng)田基本建設(shè)基礎(chǔ)上，借助于農(nóng)業(yè)合作機制組織生產(chǎn)，精耕細作，發(fā)展成為較為發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在這一發(fā)展過程中，曾因過度使用化肥和農(nóng)藥，產(chǎn)生了一系列環(huán)境污染和農(nóng)產(chǎn)品安全問題，為解決這些問題，20世紀(jì)90年代初日本提出發(fā)展“環(huán)保型農(nóng)業(yè)”的目標(biāo)。作為世界上農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的國家之一，日本農(nóng)業(yè)已形成某些特定的競爭優(yōu)勢。比如，培養(yǎng)出許多名特農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)作物育種、栽培和儲藏等方面有很多優(yōu)秀技術(shù)成果，對農(nóng)產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)的控制也很成功。
　　
　　近年來，日本農(nóng)業(yè)競爭力的提高面臨諸多挑戰(zhàn)。（1）耕地總面積逐年減少。1961年耕地面積6.09百萬公頃，2010年減少到4.59百萬公頃。（2）以兼業(yè)農(nóng)戶為主，農(nóng)業(yè)人口老齡化嚴(yán)重。2010年農(nóng)業(yè)勞動人口中65歲以上的占61.6%`2`。（3）農(nóng)業(yè)勞動力成本高。日本農(nóng)村一個普通臨時工每小時的最低工資至少有1000日元。（4）農(nóng)業(yè)信息化水平有待提高。長時間以來，日本除大米能夠自給外，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求主要依靠進口來滿足，而且農(nóng)產(chǎn)品價格非常高，消費者負擔(dān)重。2009年日本農(nóng)產(chǎn)品自給率僅為39%，遠低于其他發(fā)達國家`3`。日本政府為保障糧食安全，提高農(nóng)民收入，一直對農(nóng)業(yè)實行保護和補貼政策。
　　
　　在政府的高度保護下，日本農(nóng)戶收入穩(wěn)步提高，但農(nóng)業(yè)競爭力并未因此提升。因此，日本政府在土地精耕細作基礎(chǔ)上加大了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，并加快高附加值產(chǎn)品的開發(fā)，以期利用綠色ICT等新技術(shù)生產(chǎn)高附加值、節(jié)能環(huán)保的綠色食品。
　　
　?。ǘ┲圃鞓I(yè)。
　　
　　制造業(yè)是日本全部產(chǎn)業(yè)中最具國際競爭力的領(lǐng)域，在其經(jīng)濟發(fā)展中起著非常重要的作用。日本制造業(yè)約占其GDP的20%，就業(yè)的20%，研發(fā)費的90%，貿(mào)易輸出額的90%`4`。從1998年—2008年間，盡管日本制造業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重有所下降，但制造業(yè)中最具比較優(yōu)勢的電氣機械、運輸機械和信息通信機械制造行業(yè)的實際GDP額均出現(xiàn)了不同程度的增長，三產(chǎn)業(yè)年均增長速度分別是9.9%、3.8%和29.6%`5`。日本制造業(yè)充分利用高技術(shù)實現(xiàn)了產(chǎn)品的高加工度化和高附加值化，使制造業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的速度遠高于其他產(chǎn)業(yè)。從2000年—2007年，日本制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率年均增長4.55%，服務(wù)業(yè)年均增長1.38%，全產(chǎn)業(yè)年均增長2. 18%`6`。而且，近年來對經(jīng)濟增長貢獻最大的仍然是汽車等被升級改造過的傳統(tǒng)制造業(yè)。2003年—2007年，日本名義GDP增長了13兆日元，其中汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻了6兆日元`7`。
　　
　　1985年廣場協(xié)議后日元大幅升值，制造業(yè)大規(guī)模向海外轉(zhuǎn)移，日本國內(nèi)逐漸出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化。2011年日本出現(xiàn)了自1963年以來首次由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成制造業(yè)空洞化的貿(mào)易逆差，除了受大地震和日元升值影響外，也有日本制造業(yè)本身的問題。目前，日本在中高端制造業(yè)上與美、德等發(fā)達國家競爭。金融危機后，美國政府出臺了一系列重振制造業(yè)的措施，再加上生產(chǎn)率提高、美元貶值等因素，美國制造業(yè)的勞動成本下降，競爭力提高，而日本制造業(yè)的競爭力相對下降。
　　
　　（三）服務(wù)業(yè)。
　　
　　提高服務(wù)業(yè)的效率和競爭力，是日本經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要課題。近年來，日本服務(wù)業(yè)占GDP和就業(yè)的比重一直維持在70%左右，且呈不斷增長態(tài)勢，與制造業(yè)一起發(fā)揮著經(jīng)濟增長雙引擎的作用。2000年—2005年，日本服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率上升2.8%，在G7中最高。雖然增速較快，但與美國的差距還是很大。據(jù)《E U K L E M S ，MARCH2008》統(tǒng)計，以美國的勞動生產(chǎn)率指數(shù)為100，日本服務(wù)業(yè)中除汽車銷售業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)和廢棄物處理業(yè)，其他服務(wù)領(lǐng)域的勞動生產(chǎn)率水平在1995年—2005年比1980年—1995年均有不同程度的提高，與美國的差距進一步縮小。
　　
　　勞動生產(chǎn)率提高較明顯的有11個行業(yè)：電力、煤氣、自來水、批發(fā)、運輸、通信、金融、保險、租賃、法務(wù)、技術(shù)、廣告、面向企業(yè)的服務(wù)業(yè)，以及公務(wù)和教育；還有6個行業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的幅度有限，具體是研發(fā)、零售、不動產(chǎn)、餐飲、旅館、醫(yī)療福利及其他服務(wù)業(yè)`8`。日本服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率的提高主要是靠信息化推動的。目前，在人口老齡化和日元持續(xù)升值的背景下，日本經(jīng)濟正從引以為傲的制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，從典型的內(nèi)需型行業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。
　　
　　二、戰(zhàn)略創(chuàng)新與日本產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。
　　
　　20世紀(jì)90年代初泡沫經(jīng)濟崩潰后，日本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在高新技術(shù)領(lǐng)域有美國的競爭，在傳統(tǒng)制造領(lǐng)域有亞洲新興經(jīng)濟體的追趕，為確保日本在國際競爭中的優(yōu)勢，找到新的經(jīng)濟增長點，日本政府加快了科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整與更新，稱之為“戰(zhàn)略創(chuàng)新”。
　　
　　（一）科技創(chuàng)新立國戰(zhàn)略。
　　
　　20世紀(jì) 50年代初日本政府提出“貿(mào)易立國”戰(zhàn)略，80年代初提出“技術(shù)立國”戰(zhàn)略，1995年升級為“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新立國”戰(zhàn)略?！翱萍紕?chuàng)新立國”戰(zhàn)略是在同年頒布的《科學(xué)技術(shù)基本法》基礎(chǔ)上確立的，此后于1996年、2001年、2006年、2011年相繼制定了4期“科學(xué)技術(shù)基本計劃”（5年為1期），提出了人才、基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新、重點技術(shù)、國際合作等科技發(fā)展戰(zhàn)略?！暗谌诳茖W(xué)技術(shù)基本計劃”把生命科學(xué)、信息通信、環(huán)境科學(xué)和納米新材料作為研究與開發(fā)的重點領(lǐng)域，優(yōu)先配置資源。受東日本大地震影響，2011年8月日本政府調(diào)整并通過了“第四期科學(xué)技術(shù)基本計劃”，指出“環(huán)保、能源”、“醫(yī)療、護理、健康”以及“災(zāi)后恢復(fù)與重建”是未來日本經(jīng)濟發(fā)展的支柱，刪除了草案中有關(guān)核能技術(shù)研發(fā)的內(nèi)容。
　　
　　（二）環(huán)境立國戰(zhàn)略。
　　
　　20世紀(jì)90年代初，日本在探尋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展途徑時，形成了“循環(huán)型經(jīng)濟”和“循環(huán)型社會”理念。1999年日本政府發(fā)表的《環(huán)境白皮書》提出了“環(huán)境立國”戰(zhàn)略，強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向環(huán)保方向轉(zhuǎn)變，建設(shè)“最適量生產(chǎn)、最適量消費、最少量廢棄”的經(jīng)濟，以降低能耗、減少環(huán)境負荷，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。2007年日本政府通過了《21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略》，提出以亞洲國家為中心，“建設(shè)國際循環(huán)型社會”的戰(zhàn)略方針以及實施環(huán)境立國的8項措施，指出為克服地球變暖等環(huán)境危機，需要充分利用現(xiàn)代和傳統(tǒng)技術(shù)，綜合推進“低碳化社會”、“循環(huán)型社會”
　　
　　以及“與自然共生的社會”建設(shè)，形成并向世界傳播“日本模式”。該戰(zhàn)略把日本的環(huán)境保護推向一個更高層次的發(fā)展階段。轉(zhuǎn)貼于 233網(wǎng)校論文中心 http://www.studa.net`NextPage`　?。ㄈ㊣T立國戰(zhàn)略。
　　
　　日本各界普遍認為，整個1990年代日美經(jīng)濟發(fā)展的差距，在很大程度上是由兩國在信息化方面的差距造成的。為盡快趕上歐美IT先進國，占領(lǐng)世界技術(shù)制高點，重振日本產(chǎn)業(yè)競爭力，日本政府提出了“建設(shè)高度信息化社會”的國家戰(zhàn)略，并于2001年頒布了《IT基本法》，正式提出“IT立國”戰(zhàn)略，即以信息通信產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“火車頭”帶動和促進經(jīng)濟發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新為手段使處于低谷的日本走出困境，形成日版“新經(jīng)濟” `9`。 2001年又把IT國家戰(zhàn)略正式確定為《e—Japan戰(zhàn)略》，進一步制訂了具體實施的重點計劃。2004年日本政府提出“u-Japan戰(zhàn)略”，2009年推出“i-Japan戰(zhàn)略”，2010年通過了旨在“重塑”日本經(jīng)濟輝煌的《新成長戰(zhàn)略》，并將信息通信產(chǎn)業(yè)作為立國戰(zhàn)略。
　　
　?。ㄋ模┲R產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略。
　　
　　產(chǎn)業(yè)競爭力要提升，必須高度重視科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新需要有制度上的保障。日本在知識產(chǎn)權(quán)方面起步較晚，但后來居上成為知識產(chǎn)權(quán)強國。從2002年3月至2003年1月，日本政府相繼出臺了《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》、《知識產(chǎn)權(quán)基本法》，明確提出“知識產(chǎn)權(quán)立國”戰(zhàn)略，希望從戰(zhàn)略層面創(chuàng)造、保護和應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)，以此來重振日本經(jīng)濟，增強日本產(chǎn)業(yè)競爭力。2003年日本政府制定了全面的《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃》，旨在通過實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略搶占國際競爭的制高點。日本知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略的核心是，把研究和創(chuàng)新活動的成果作為知識產(chǎn)權(quán)從戰(zhàn)略上保護應(yīng)用，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建立在技術(shù)、設(shè)計、品牌以及音樂、影視節(jié)目等信息化產(chǎn)品的知識創(chuàng)造上，以知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，推進產(chǎn)品和服務(wù)的高附加值化，以實現(xiàn)日本經(jīng)濟社會的新發(fā)展。
　　
　?。ㄎ澹┪幕a(chǎn)業(yè)立國戰(zhàn)略。
　　
　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮，20世紀(jì)80年代后文化產(chǎn)業(yè)在日本的地位變得越來越重要。1996年日