`摘要`會(huì)計(jì)信息的真實(shí),準(zhǔn)確,解決財(cái)務(wù)活動(dòng)中誠(chéng)信缺失的現(xiàn)狀,是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的需要,也是企業(yè)、單位自身生存發(fā)展的需要。從會(huì)計(jì)管理體制的基本理論分析開始,提出了創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理體制的理想模式。
`關(guān)鍵詞`會(huì)計(jì)管理體制;模式;會(huì)計(jì)公司;獨(dú)立性
會(huì)計(jì)管理體制是各級(jí)會(huì)計(jì)工作管理部門之間及其與基層會(huì)計(jì)核算單位之間在會(huì)計(jì)工作管理方面的權(quán)責(zé)關(guān)系,它是經(jīng)濟(jì)管理的組成部分。會(huì)計(jì)管理體制主要包括以下內(nèi)容:(1)在我國(guó),財(cái)政部門管理會(huì)計(jì)工作,并在各級(jí)財(cái)政部門之間實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則。(2)在我國(guó),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則)以及統(tǒng)一的行業(yè)會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)在財(cái)政部。各地區(qū)、各部門可在此前提下制定本地區(qū)、本部門的會(huì)計(jì)制度或補(bǔ)充規(guī)定,報(bào)財(cái)政部備案。(3)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)管理主要由財(cái)政部門負(fù)責(zé):會(huì)計(jì)人員的人事管理主要由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。
會(huì)計(jì)管理體制是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系及會(huì)計(jì)人員職責(zé)、人事管理與會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制的總稱。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理體制的弊端日益顯現(xiàn),主要表現(xiàn)在:(1)企業(yè)會(huì)計(jì)管理者及會(huì)計(jì)人員的權(quán)力無(wú)度;(2)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益難以保障;(3)會(huì)計(jì)目標(biāo)的單一指向無(wú)法滿足社會(huì)各利害關(guān)系人的需要:(4)基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)督職能弱化、財(cái)經(jīng)秩序混亂。因此建立新的會(huì)計(jì)管理體制,把會(huì)計(jì)推向市場(chǎng)并形成專業(yè)市場(chǎng),適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力水平多層次、所有制結(jié)構(gòu)多樣化、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的要求,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度相協(xié)調(diào),并與國(guó)際慣例相接軌的新型會(huì)計(jì)管理體制已勢(shì)在必行。
一、現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制的發(fā)展趨勢(shì)
1.會(huì)計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生,又隨著社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律環(huán)境的變化而不斷發(fā)展和完善。由于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,社會(huì)生產(chǎn)力水平的多層次性和所有制結(jié)構(gòu)的多樣性將長(zhǎng)期存在,因此,我國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持通過(guò)改革進(jìn)行體制創(chuàng)新,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。使生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷發(fā)展的要求。
2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立為會(huì)計(jì)市場(chǎng)的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在契約代理關(guān)系的履行中,委托人與代理人之間可能出現(xiàn)自身難以協(xié)調(diào)的矛盾。這就從客觀上要求建立一系列溝通、激勵(lì)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督代理關(guān)系的管理機(jī)制,以便降低代理風(fēng)險(xiǎn)和成本,提高代理效益。現(xiàn)代會(huì)計(jì)就是這種代理關(guān)系管理系統(tǒng)中必不可少的重要組成部分。它是站在客觀公正的立場(chǎng)上對(duì)企業(yè)權(quán)益結(jié)構(gòu)和代理人實(shí)際經(jīng)管責(zé)任進(jìn)行記錄反映。并衡量評(píng)價(jià)代理責(zé)任和代理績(jī)效,協(xié)調(diào)代理雙方的利益關(guān)系。這樣,現(xiàn)代企業(yè)代理關(guān)系就成為現(xiàn)代會(huì)計(jì)的基礎(chǔ),重構(gòu)中國(guó)會(huì)計(jì)管理體制,使我國(guó)會(huì)計(jì)工作真正走向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、參與市場(chǎng)。
3.把會(huì)計(jì)推向市場(chǎng)并形成專業(yè)市場(chǎng),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以會(huì)計(jì)公司為中樞,以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、改善效率、提高質(zhì)量為宗旨,合理配置會(huì)計(jì)資源,徹底實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的獨(dú)立化、會(huì)計(jì)事務(wù)產(chǎn)業(yè)化、會(huì)計(jì)勞務(wù)商品化,全面發(fā)揮會(huì)計(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)效益和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的職能作用,建立保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序和高效運(yùn)行的現(xiàn)代管理模式才是我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革的基本思路和必然選擇。
二、會(huì)計(jì)管理體制的理想模式
根據(jù)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及會(huì)計(jì)現(xiàn)狀,我國(guó)應(yīng)建立宏觀調(diào)控的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)公司制管理體制模式。即國(guó)家集中宏觀調(diào)控和立法相結(jié)合,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體作用的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型會(huì)計(jì)公司制會(huì)計(jì)管理模式。這種模式有自己的特征,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1.建立三級(jí)管理體制。首先加強(qiáng)政府管理,它是對(duì)會(huì)計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的高層管理和宏觀管理,帶有一定的強(qiáng)制性。其次規(guī)范會(huì)計(jì)行業(yè)管理,是一種行業(yè)自律性管理,確保會(huì)計(jì)市場(chǎng)的健康發(fā)展,維護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)良好的社會(huì)形象和聲譽(yù)。最后提高會(huì)計(jì)公司管理,會(huì)計(jì)公司管理是會(huì)計(jì)市場(chǎng)的中樞,是會(huì)計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制中的微觀管理,它以政府管理、行業(yè)管理為依據(jù),是政府管理和行業(yè)管理內(nèi)容的具體體現(xiàn)。以上三個(gè)層次的管理相輔相承,互相作用,共同構(gòu)成我國(guó)完整、有機(jī)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。
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