摘 要：
　　
　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等多方面來看，新疆的新型工業(yè)化還處于從初級(jí)向中級(jí)過渡的階段，它存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力弱、信息化水平低、缺少相應(yīng)人才支撐等多種制約因素。因此，新疆應(yīng)從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高科技創(chuàng)新能力、加大信息化建設(shè)等多方面推進(jìn)新疆的新型工業(yè)化進(jìn)程。
　　
　　關(guān)鍵詞：
　　
　　新型工業(yè)化； 新疆； 進(jìn)程評(píng)價(jià)； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平； 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析。
　　
　　黨的十六大提出，要“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”①，這是在總結(jié)傳統(tǒng)工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的，既是我國工業(yè)化發(fā)展的新模式，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新方式，新型工業(yè)化逐步成為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。新疆作為我國后發(fā)展區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展，就需要對(duì)新疆新型工業(yè)化的進(jìn)程和水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，以找出新疆新型工業(yè)化建設(shè)存在的問題，為新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
　　
　　一、新疆新型工業(yè)化的進(jìn)程評(píng)價(jià)。
　　
　　作為一種歷史進(jìn)程，工業(yè)化在不同時(shí)期會(huì)表現(xiàn)出不同的階段性特點(diǎn)。判斷一個(gè)國家或地區(qū)工業(yè)化水平的方法有多種，衡量指標(biāo)也有很多項(xiàng)。本文主要從以下幾個(gè)方面對(duì)新疆新型工業(yè)化的進(jìn)程進(jìn)行分析。
　　
　?。?一） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
　　
　　人均 GDP 是一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的反映，在衡量工業(yè)化程度及發(fā)展階段上具有重要的決定作用。
　　
　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家 H·錢納里等人對(duì)工業(yè)化程度的實(shí)證研究表明： 人均 GDP 水平與工業(yè)化程度成正比，人均GDP 水平越高，工業(yè)化程度越高。從人均 GDP 指標(biāo)來看，2010 年新疆人均生產(chǎn)總值 25057 元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長 9. 5%，低于全國平均水平 4935 元、東部地區(qū) 16362 元、東北地區(qū) 9246 元，但高于中部地區(qū) 815元，高于西部地區(qū)平均水平 2581 元，位居全國第 19 位。以當(dāng)年平均匯率折算，人均 3690 美元，首次突破人均 3000 美元大關(guān)。
　　
　?。?二） 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析。
　　
　　1. 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)不斷重組和升級(jí)的過程，其演進(jìn)過程也可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)表現(xiàn)出來。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例來看，新疆第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出比重由 2003 年的 21. 9% 下降到 2010 年的19. 8% ，與此同時(shí)工業(yè)產(chǎn)值比例和經(jīng)濟(jì)比重不斷上升，占到國民經(jīng)濟(jì)的 40% ～ 50% 之間。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP 的比重仍較高，高于全國平均水平 9. 7 個(gè)百分點(diǎn)，也比西部平均水平要高（ 見圖 1） 。
　　
　　2. 就業(yè)結(jié)構(gòu)分析。就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志，隨著人均收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移； 當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從新疆的就業(yè)結(jié)構(gòu)可以看出（ 見表 1） ，新疆的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比持續(xù)下降，從 1978 年的 72. 1% 下降到 2010 年的 49. 0%，但依舊占據(jù)總就業(yè)人口的近一半，且比全國的平均水平要高 12. 3 個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者比例接近 50%，近 50% 的勞動(dòng)力提供了 19. 8% 的 GDP，而全國為 36. 7% 的勞動(dòng)力創(chuàng)造了10. 1% 的 GDP，由此可見農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，低的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移步伐成為新疆工業(yè)化進(jìn)程的一大制約因素。另外工業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力聚集趨勢尚不明顯，低于全國平均水平 13. 9 個(gè)百分點(diǎn)。

　　3. 工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析。長期以來，由于種種原因所形成的東西部地區(qū)的垂直分工關(guān)系使新疆成為東部地區(qū)的能源、原材料供應(yīng)基地，工業(yè)的發(fā)展主要建立在資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，重工業(yè)比重大，輕工業(yè)比重小。
　　
　　2010 年新疆重工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的 86. 3% ，比全國平均水平高 14. 9 個(gè)百分點(diǎn)，輕工業(yè)所占比重不足15% ，比全國平均水平低 14. 9 個(gè)百分點(diǎn)。在比例較高的重工業(yè)中，采掘、原料工業(yè)所占比重大，占 87% ，高附加值的深加工工業(yè)不足 13%，輕工業(yè)的 95. 7%以農(nóng)產(chǎn)品為原料，以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的不到 5%，仍處于以初級(jí)加工為主的初級(jí)發(fā)展階段。
　　
　　4. 區(qū)域結(jié)構(gòu)分析。新疆的工業(yè)成果主要集中在烏魯木齊、克拉瑪依、昌吉州、巴州等地區(qū)，其中天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的工業(yè)總產(chǎn)值就占到全疆工業(yè)總產(chǎn)值的 66. 3%，其余廣大地區(qū)面臨工業(yè)化不足的困擾，如南疆三地州等地區(qū)，這種工業(yè)化不足在主要工業(yè)品產(chǎn)量上表現(xiàn)的更為充分，如克州的主要工業(yè)品有飲料酒、塑料制品、原煤、水泥等，但產(chǎn)量都不高。由于就業(yè)機(jī)會(huì)過度集中于區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，致使全區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出更為不協(xié)調(diào)的態(tài)勢，2010 年，喀什、和田和克州三地州實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 43. 50 億元，僅占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的 2. 01%，三地州低收入貧困人口占到全區(qū)低收入貧困人口的 84%以上。
　　
　　（ 三） 人口城市化率。
　　
　　人口城市化率是一個(gè)國家或地區(qū)城市人口與總?cè)丝诘谋壤从沉艘粋€(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，世界工業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化的發(fā)展過程中，都伴隨著城市化的發(fā)展，城市化反過來又加快了工業(yè)化的進(jìn)程，工業(yè)化與城市化是相互促進(jìn)的關(guān)系。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，新疆的城鎮(zhèn)人口比重由 2000 的 33. 75%上升至 2010 年的 41. 3%，平均每年約提高 0. 7 個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平有所提高，但與其他地區(qū)相比仍較落后。新疆城鎮(zhèn)人口比重低于全國平均水平 8. 38 個(gè)百分點(diǎn)，比一些發(fā)達(dá)的地區(qū)如廣東、浙江、江蘇分別低24. 8% 、20. 3% 、19. 3% ，與西部五省相比，低于陜西、寧夏、青海，僅略高于甘肅。
　　
　　（ 四） 科技水平分析。
　　
　　新型工業(yè)化的一大特征就是科技水平高，它是衡量工業(yè)化水平和綜合能力的重要指標(biāo)。從全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的指標(biāo)體系來看（ 見表 2） ，新疆的科技創(chuàng)新能力近些年來有所提高，但仍較落后。根據(jù)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)，新疆的科技進(jìn)步指數(shù)在全國排名 23 位，低于全國平均水平 17. 03 個(gè)百分比，與科技進(jìn)步水平指數(shù)最高的上海、北京、天津等相差的就更多了，分別達(dá) 36. 79 個(gè)百分點(diǎn)、36. 6 個(gè)百分點(diǎn)、30. 35 個(gè)百分點(diǎn)。

`NextPage` 　　（ 五） 信息化水平分析。
　　
　　新疆無論是在信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是在信息技術(shù)的信用水平上都有所提高，但與內(nèi)地發(fā)達(dá)省市信息化水平及新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求相比差距較大，滯后于工業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需要，處于初級(jí)水平，主要表現(xiàn)在： 一方面，信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2010 年，新疆固定電話普及率 25. 4部/百人，移動(dòng)電話普及率 63. 0 部/百人，截至 2010 年底，新疆的互聯(lián)網(wǎng)普及率 37. 9%，IPV4 地址數(shù)僅占全國的 0. 7%，域名占域名總數(shù)的 0. 3% ，其中，CN 域名數(shù)占 CN 域名總數(shù)的 0. 2%，擁有網(wǎng)站 3885 個(gè)，占網(wǎng)站總數(shù)的 0. 2%，網(wǎng)絡(luò)平均連接速度為 99. 4kb/s，②落后的基礎(chǔ)設(shè)施必然導(dǎo)致信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，2009 年信息產(chǎn)業(yè)在崗職工占總在崗職工的 0. 9%，信息產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重為 1. 96%，這些導(dǎo)致信息化帶動(dòng)工業(yè)化的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。
　　
　　綜上所述，新疆的工業(yè)化建設(shè)取得了一定成就，從人均 GDP、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)來看，新疆已處于工業(yè)化的中期階段，但從城市化率、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比等來看，新疆還處于工業(yè)化的初期階段，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化率受政策的影響較大，將其作為輔助指標(biāo)綜合判斷，新疆的工業(yè)化還具有一些初期的典型特點(diǎn)，因而可以判斷新疆目前的工業(yè)化處于初期向中期的過度階段，對(duì)于新疆這個(gè)工業(yè)化較全國其他地方低的地區(qū)來看，推進(jìn)新型工業(yè)化的建設(shè)更是意義重大。
　　
　　二、推進(jìn)新疆新型工業(yè)化建設(shè)的措施。
　　
　?。?一） 優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展水平。
　　
　　1. 做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新疆的石油石化、煤炭、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，具備一定的優(yōu)勢。我們應(yīng)該充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，立足現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。第一，加快塔里木、準(zhǔn)噶爾和吐哈三大盆地油氣資源勘探開發(fā)步伐，圍繞煤炭、鐵、銅鎳、鉛鋅、金等急缺的大宗礦產(chǎn)和稀有金屬，加強(qiáng)國家急需鉀鹽、鈉硝石等礦產(chǎn)以及南疆地區(qū)煤炭資源勘查開發(fā)力度，形成一批開采、儲(chǔ)備基地； 鼓勵(lì)企業(yè)走出去，參與周邊國家能源的勘探開發(fā)。第二，應(yīng)積極參與下游產(chǎn)品的開發(fā)，最大限度的延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造石油石化下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈條； 推進(jìn)煤制天然氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制油等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極發(fā)展鐵、銅、鎳、黃金、鉛鋅等重要有色金屬和鉀鹽、膨潤土、石材等特色非金屬礦深加工業(yè)，形成一批石油石化、煤化工、礦產(chǎn)資源等加工基地。③第三，圍繞棉花、糧油、林果、畜產(chǎn)品等區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，有效承接內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展高科技含量、高檔次、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)從原料輸出向成品輸出的轉(zhuǎn)變，建設(shè)具有新疆特色的綠色食品以及清真食品加工和出口基地； 積極發(fā)展地毯、玉雕、民族手工藝等具備獨(dú)特新疆區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)。第四針對(duì)品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、改善裝備、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，運(yùn)用信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升機(jī)電、建材、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化電子商務(wù)應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
　　
　　2. 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有低能耗、低污染、高附加值等特點(diǎn)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要著眼新疆的比較優(yōu)勢，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)、市場需