絕密★考試結(jié)束前

全國2014年4月高等教育自學(xué)考試

公共政策試題

課程代碼：00318

請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項：

1.答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標(biāo)號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號。不能答在試題卷上。

一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

1.公共決策者為解決同一政策問題而先后制定的在內(nèi)容上具有一致性、在形態(tài)和功能

上具有差別性的一系列政策是

A.政策群 B.政策鏈

C.政策一般 D.個別政策

2.提出政策執(zhí)行博弈理論的代表人物是

A.西蒙 B.德洛爾

C.泰勒 D.尤金·巴達克

3.以同一政策體系內(nèi)的各項政策相互間是否存在著涵蓋與衍生的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，公共政

策可以劃分為

A.戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、策略 B.政治政策、經(jīng)濟政策、文化政策

C.元政策、基本政策、部門政策 D.單目標(biāo)政策和多目標(biāo)政策

4.當(dāng)代中國不具有政策制定一般功能的一級政府是

A.省政府 B.鄉(xiāng)政府

C.市政府 D.縣政府

5.以政策是否改變客觀對象為標(biāo)準(zhǔn)，公共政策可劃分為

A.程序性政策與非程序性政策 B.實質(zhì)性政策與程序性政策

C.物質(zhì)性政策與符號性政策 D.單目標(biāo)政策與多目標(biāo)政策

6.一定數(shù)量的社會成員感知其期望的目標(biāo)、價值或景況，與現(xiàn)實獲得的價值、利益或

景況存在顯著差距，由此形成的問題屬于

A.公共問題 B.社會實踐問題

C.公共政策問題 D.私人問題

7.一定的政策問題的性質(zhì)及其嚴(yán)重程度，是隨著成因的變化而變化的。這一特性指的是政策問題基本屬性中的

A.客觀性 B.主觀性

C.歷史性 D.動態(tài)性

8.以特定的行業(yè)或職業(yè)的代表為特征，影響政府各機關(guān)制定和執(zhí)行有利于自身的公共政策的群體是

A.政黨組織 B.利益集團

C.政府部門 D.政治人物

9.經(jīng)過邏輯區(qū)分和邏輯歸類將某種公共問題細(xì)分成許多次類的方法是

A.邊界分析 B.類別分析

C.層次分析 D.假設(shè)分析

10.政府直接創(chuàng)始政策問題并將該問題擴散到政策議程的過程是

A.外在創(chuàng)始模型 B.內(nèi)在創(chuàng)始模型

C.動員模型 D.三源流模型

11.美國學(xué)者雷恩和拉賓諾維茨提出的政策執(zhí)行理論模型是

A.過程模型 B.互適模型

C.循環(huán)模型 D.博弈模型

12.記者采訪中居民對某項政策發(fā)表評論，這種形式的政策評估屬于

A.內(nèi)部評估 B.委托評估

C.正式評估 D.非正式評估

13.埃德文·阿曼達等人提出的公共政策變動模式是

A.周期型 B.學(xué)習(xí)型

C.階梯型 D.Z字型

14.應(yīng)用性政策研究組織最主要和直接的作用是

A.為公共決策者服務(wù) B.為政策教育與宣傳服務(wù)

C.充當(dāng)政策執(zhí)行的馬前卒 D.為政策目標(biāo)的達成配置資源

15.質(zhì)化政策評估建立在

A.理想主義的基礎(chǔ)之上 B.實證主義的基礎(chǔ)之上

C.建構(gòu)主義的基礎(chǔ)之上 D.邏輯主義的基礎(chǔ)之上

16.在使用實驗法進行政策評估時，接受政策實驗處理的一組被稱為

A.對照組 B.評估組

C.實驗組 D.備選組

17.隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以經(jīng)驗、直觀為主的政策評估方法逐漸演進的方向是

A.以技術(shù)計量和價值選擇為主 B.以哲學(xué)思辨和價值選擇為主

C.以制度分析和哲學(xué)思辨為主 D.以實驗研究和理性選擇為主

18.在規(guī)劃階段，對政策方案進行的一種帶有預(yù)測性質(zhì)的評估被稱作

A.非正式評估 B.預(yù)評估

C.正式評估 D.結(jié)果評估

19.通過某種方式對政策在價值上所具有的意義進行的評估被稱作

A.政策效益評估 B.政策成本評估

C.政策影響評估 D.政策價值評估

20.政策的產(chǎn)出與投入之間的比例關(guān)系被稱作

A.政策效益 B.政策效果

C.政策效率 D.政策價值

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答

題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。

21.基于西方經(jīng)驗、揭示社會本質(zhì)的政策過程模型有

A.規(guī)范最適模型 B.漸進主義模型

C.精英模型 D.集團模型

E.機構(gòu)—制度模型

22.法與政策都是調(diào)整人的行為亦即調(diào)整社會關(guān)系的準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)。其規(guī)范作用可包括

A.指引 B.評價

C.教育 D.預(yù)測

E.強制

23.公共政策評估的內(nèi)容包括

A.政策成本評估 B.單一政策評估

C.政策需求評估 D.復(fù)合政策評估

E.政策效益評估

24.政策分析包含如下程序

A.定義 B.預(yù)測

C.規(guī)定 D.描述

E.評估

25.公共政策創(chuàng)新的內(nèi)部動力主要有

A.政策主體的變革愿望 B.經(jīng)濟制度和體制的變革

C.民眾的訴求 D.參與世界競爭的需要

E.政策本身的要求

非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

26.簡述公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)類型。

27.簡述中國共產(chǎn)黨的政策變成國家意志的法定程序。

28.簡述政策過程的精英模型。

29.簡述公共政策監(jiān)控的主要功能。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

30.試論政策學(xué)習(xí)的含義及類型。

31.試述公共政策執(zhí)行的含義及其特點。

五、案例分析題(本大題共2小題，每小題15分，共30分)

32.

人社部表示現(xiàn)行法定退休年齡不會立刻調(diào)整

隨著一批發(fā)達國家人口結(jié)構(gòu)老齡化時代的到來，這些國家的政府都正在或已經(jīng)出臺關(guān)于勞動力延遲退休的政策方案。一些媒體近期報道，我國人力資源和社會保障部也在對延遲職工退休年齡問題展開研究，我國職工的退休年齡可能會延遲。針對這種報道，人社部負(fù)責(zé)人表示：進行政策研究并不意味著現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定即將更改。

人社部認(rèn)為，從國際上看，一些國家已經(jīng)延長了退休年齡，主要是適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化程度的提高。我國目前既面臨著老齡化加快的挑戰(zhàn)，又面臨著就業(yè)壓力巨大的挑戰(zhàn)，因此對現(xiàn)行法定退休年齡的調(diào)整問題必須非常慎重。

雖然我國不少地方近年出現(xiàn)“用工荒”，但我國作為世界上第一勞動力大國，勞動力資源總量高達10億多，就業(yè)形勢在今后一段時期仍將十分嚴(yán)峻，而不是像歐洲一些延遲退休年齡的國家那樣已面臨勞動力短缺。所以，一些媒體說的“我國退休年齡要提高至65歲甚至更晚”，不會在近期立刻實施。遠(yuǎn)期的調(diào)整要考慮未來經(jīng)濟社會的總體變化。

(1)簡述公共政策與政策環(huán)境的關(guān)系。

(2)試從公共政策與政策環(huán)境關(guān)系的角度，分析人社部關(guān)于“現(xiàn)行法定退休年齡不會立刻調(diào)整”的表態(tài)。

33.

美國眾議院正式就排華歷史致歉

美國國會華裔議員趙美心向眾議院提出了683號議案。該議案旨在表達對《排華法案》等聯(lián)邦法律給在美華人帶來負(fù)面影響的歉意，再次承認(rèn)美國的建國原則之一是所有人生而平等。美國東部時間2012年6月18日下午，眾議院通過了該議案，對1882年國會通過的《排華法案》正式致歉。這一致歉是美國國會在《排華法案》廢除之后首次承認(rèn)這一歧視性法律的不公正性。

1850年以前，華人移民美國者寥寥無幾，自美國西部掀起“淘金熱”后，進入美國的華人增加。此后，由于美國修建太平洋鐵路的需求，入美的華工人數(shù)每年都在萬人以上。1873年美國爆發(fā)的經(jīng)濟危機使就業(yè)形勢惡化，此時華人移民也達到了19世紀(jì)以來的最高潮。愈來愈多的白人將失業(yè)歸咎于任勞任怨的華人。惡性排華事件頻發(fā)，反華情緒高漲，這些促成了美國國會《排華法案》的出臺。

1882年5月，第47屆美國國會正式通過《排華法案》，此后由時任總統(tǒng)阿瑟簽署成為法律。這一法案聲稱，華工的到來使得美國境內(nèi)一些地方的良好秩序受到威脅，規(guī)定從任何外國港口將華工帶至美國的船只將被認(rèn)定為犯罪，美國州法院和聯(lián)邦法院均不得給予華人美國公民身份，與此相悖的法律均被廢除。

二戰(zhàn)期間，中美互為盟國。為了推動美國戰(zhàn)爭目標(biāo)的實現(xiàn)，在羅斯?？偨y(tǒng)的敦促下，國會于1943年撤銷了《排華法案》，允許中國人成為美國公民。2009年，美國加州議會就《排華法案》向加州華人正式道歉，但美國國會遲遲不表歉意，這一反差曾經(jīng)令人不安。

(1)什么是公共政策終結(jié)?

(2)試用政策終結(jié)的原理，分析美國廢止《排華法案》的原因以及遲遲不向華人致歉的原因。