絕密★考試結(jié)束前

全國2014年4月高等教育自學(xué)考試

公共政策試題

課程代碼：00318

請(qǐng)考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項(xiàng)：

1.答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號(hào)用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對(duì)應(yīng)題目的答案標(biāo)號(hào)涂黑。如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號(hào)。不能答在試題卷上。

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無分。

1.公共決策者為解決同一政策問題而先后制定的在內(nèi)容上具有一致性、在形態(tài)和功能

上具有差別性的一系列政策是

A.政策群 B.政策鏈

C.政策一般 D.個(gè)別政策

2.提出政策執(zhí)行博弈理論的代表人物是

A.西蒙 B.德洛爾

C.泰勒 D.尤金·巴達(dá)克

3.以同一政策體系內(nèi)的各項(xiàng)政策相互間是否存在著涵蓋與衍生的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，公共政

策可以劃分為

A.戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、策略 B.政治政策、經(jīng)濟(jì)政策、文化政策

C.元政策、基本政策、部門政策 D.單目標(biāo)政策和多目標(biāo)政策

4.當(dāng)代中國不具有政策制定一般功能的一級(jí)政府是

A.省政府 B.鄉(xiāng)政府

C.市政府 D.縣政府

5.以政策是否改變客觀對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)，公共政策可劃分為

A.程序性政策與非程序性政策 B.實(shí)質(zhì)性政策與程序性政策

C.物質(zhì)性政策與符號(hào)性政策 D.單目標(biāo)政策與多目標(biāo)政策

6.一定數(shù)量的社會(huì)成員感知其期望的目標(biāo)、價(jià)值或景況，與現(xiàn)實(shí)獲得的價(jià)值、利益或

景況存在顯著差距，由此形成的問題屬于

A.公共問題 B.社會(huì)實(shí)踐問題

C.公共政策問題 D.私人問題

7.一定的政策問題的性質(zhì)及其嚴(yán)重程度，是隨著成因的變化而變化的。這一特性指的是政策問題基本屬性中的

A.客觀性 B.主觀性

C.歷史性 D.動(dòng)態(tài)性

8.以特定的行業(yè)或職業(yè)的代表為特征，影響政府各機(jī)關(guān)制定和執(zhí)行有利于自身的公共政策的群體是

A.政黨組織 B.利益集團(tuán)

C.政府部門 D.政治人物

9.經(jīng)過邏輯區(qū)分和邏輯歸類將某種公共問題細(xì)分成許多次類的方法是

A.邊界分析 B.類別分析

C.層次分析 D.假設(shè)分析

10.政府直接創(chuàng)始政策問題并將該問題擴(kuò)散到政策議程的過程是

A.外在創(chuàng)始模型 B.內(nèi)在創(chuàng)始模型

C.動(dòng)員模型 D.三源流模型

11.美國學(xué)者雷恩和拉賓諾維茨提出的政策執(zhí)行理論模型是

A.過程模型 B.互適模型

C.循環(huán)模型 D.博弈模型

12.記者采訪中居民對(duì)某項(xiàng)政策發(fā)表評(píng)論，這種形式的政策評(píng)估屬于

A.內(nèi)部評(píng)估 B.委托評(píng)估

C.正式評(píng)估 D.非正式評(píng)估

13.埃德文·阿曼達(dá)等人提出的公共政策變動(dòng)模式是

A.周期型 B.學(xué)習(xí)型

C.階梯型 D.Z字型

14.應(yīng)用性政策研究組織最主要和直接的作用是

A.為公共決策者服務(wù) B.為政策教育與宣傳服務(wù)

C.充當(dāng)政策執(zhí)行的馬前卒 D.為政策目標(biāo)的達(dá)成配置資源

15.質(zhì)化政策評(píng)估建立在

A.理想主義的基礎(chǔ)之上 B.實(shí)證主義的基礎(chǔ)之上

C.建構(gòu)主義的基礎(chǔ)之上 D.邏輯主義的基礎(chǔ)之上

16.在使用實(shí)驗(yàn)法進(jìn)行政策評(píng)估時(shí)，接受政策實(shí)驗(yàn)處理的一組被稱為

A.對(duì)照組 B.評(píng)估組

C.實(shí)驗(yàn)組 D.備選組

17.隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以經(jīng)驗(yàn)、直觀為主的政策評(píng)估方法逐漸演進(jìn)的方向是

A.以技術(shù)計(jì)量和價(jià)值選擇為主 B.以哲學(xué)思辨和價(jià)值選擇為主

C.以制度分析和哲學(xué)思辨為主 D.以實(shí)驗(yàn)研究和理性選擇為主

18.在規(guī)劃階段，對(duì)政策方案進(jìn)行的一種帶有預(yù)測(cè)性質(zhì)的評(píng)估被稱作

A.非正式評(píng)估 B.預(yù)評(píng)估

C.正式評(píng)估 D.結(jié)果評(píng)估

19.通過某種方式對(duì)政策在價(jià)值上所具有的意義進(jìn)行的評(píng)估被稱作

A.政策效益評(píng)估 B.政策成本評(píng)估

C.政策影響評(píng)估 D.政策價(jià)值評(píng)估

20.政策的產(chǎn)出與投入之間的比例關(guān)系被稱作

A.政策效益 B.政策效果

C.政策效率 D.政策價(jià)值

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答

題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無分。

21.基于西方經(jīng)驗(yàn)、揭示社會(huì)本質(zhì)的政策過程模型有

A.規(guī)范最適模型 B.漸進(jìn)主義模型

C.精英模型 D.集團(tuán)模型

E.機(jī)構(gòu)—制度模型

22.法與政策都是調(diào)整人的行為亦即調(diào)整社會(huì)關(guān)系的準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)。其規(guī)范作用可包括

A.指引 B.評(píng)價(jià)

C.教育 D.預(yù)測(cè)

E.強(qiáng)制

23.公共政策評(píng)估的內(nèi)容包括

A.政策成本評(píng)估 B.單一政策評(píng)估

C.政策需求評(píng)估 D.復(fù)合政策評(píng)估

E.政策效益評(píng)估

24.政策分析包含如下程序

A.定義 B.預(yù)測(cè)

C.規(guī)定 D.描述

E.評(píng)估

25.公共政策創(chuàng)新的內(nèi)部動(dòng)力主要有

A.政策主體的變革愿望 B.經(jīng)濟(jì)制度和體制的變革

C.民眾的訴求 D.參與世界競(jìng)爭(zhēng)的需要

E.政策本身的要求

非選擇題部分

注意事項(xiàng)：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

26.簡(jiǎn)述公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)類型。

27.簡(jiǎn)述中國共產(chǎn)黨的政策變成國家意志的法定程序。

28.簡(jiǎn)述政策過程的精英模型。

29.簡(jiǎn)述公共政策監(jiān)控的主要功能。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

30.試論政策學(xué)習(xí)的含義及類型。

31.試述公共政策執(zhí)行的含義及其特點(diǎn)。

五、案例分析題(本大題共2小題，每小題15分，共30分)

32.

人社部表示現(xiàn)行法定退休年齡不會(huì)立刻調(diào)整

隨著一批發(fā)達(dá)國家人口結(jié)構(gòu)老齡化時(shí)代的到來，這些國家的政府都正在或已經(jīng)出臺(tái)關(guān)于勞動(dòng)力延遲退休的政策方案。一些媒體近期報(bào)道，我國人力資源和社會(huì)保障部也在對(duì)延遲職工退休年齡問題展開研究，我國職工的退休年齡可能會(huì)延遲。針對(duì)這種報(bào)道，人社部負(fù)責(zé)人表示：進(jìn)行政策研究并不意味著現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定即將更改。

人社部認(rèn)為，從國際上看，一些國家已經(jīng)延長(zhǎng)了退休年齡，主要是適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化程度的提高。我國目前既面臨著老齡化加快的挑戰(zhàn)，又面臨著就業(yè)壓力巨大的挑戰(zhàn)，因此對(duì)現(xiàn)行法定退休年齡的調(diào)整問題必須非常慎重。

雖然我國不少地方近年出現(xiàn)“用工荒”，但我國作為世界上第一勞動(dòng)力大國，勞動(dòng)力資源總量高達(dá)10億多，就業(yè)形勢(shì)在今后一段時(shí)期仍將十分嚴(yán)峻，而不是像歐洲一些延遲退休年齡的國家那樣已面臨勞動(dòng)力短缺。所以，一些媒體說的“我國退休年齡要提高至65歲甚至更晚”，不會(huì)在近期立刻實(shí)施。遠(yuǎn)期的調(diào)整要考慮未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體變化。

(1)簡(jiǎn)述公共政策與政策環(huán)境的關(guān)系。

(2)試從公共政策與政策環(huán)境關(guān)系的角度，分析人社部關(guān)于“現(xiàn)行法定退休年齡不會(huì)立刻調(diào)整”的表態(tài)。

33.

美國眾議院正式就排華歷史致歉

美國國會(huì)華裔議員趙美心向眾議院提出了683號(hào)議案。該議案旨在表達(dá)對(duì)《排華法案》等聯(lián)邦法律給在美華人帶來負(fù)面影響的歉意，再次承認(rèn)美國的建國原則之一是所有人生而平等。美國東部時(shí)間2012年6月18日下午，眾議院通過了該議案，對(duì)1882年國會(huì)通過的《排華法案》正式致歉。這一致歉是美國國會(huì)在《排華法案》廢除之后首次承認(rèn)這一歧視性法律的不公正性。

1850年以前，華人移民美國者寥寥無幾，自美國西部掀起“淘金熱”后，進(jìn)入美國的華人增加。此后，由于美國修建太平洋鐵路的需求，入美的華工人數(shù)每年都在萬人以上。1873年美國爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使就業(yè)形勢(shì)惡化，此時(shí)華人移民也達(dá)到了19世紀(jì)以來的最高潮。愈來愈多的白人將失業(yè)歸咎于任勞任怨的華人。惡性排華事件頻發(fā)，反華情緒高漲，這些促成了美國國會(huì)《排華法案》的出臺(tái)。

1882年5月，第47屆美國國會(huì)正式通過《排華法案》，此后由時(shí)任總統(tǒng)阿瑟簽署成為法律。這一法案聲稱，華工的到來使得美國境內(nèi)一些地方的良好秩序受到威脅，規(guī)定從任何外國港口將華工帶至美國的船只將被認(rèn)定為犯罪，美國州法院和聯(lián)邦法院均不得給予華人美國公民身份，與此相悖的法律均被廢除。

二戰(zhàn)期間，中美互為盟國。為了推動(dòng)美國戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在羅斯福總統(tǒng)的敦促下，國會(huì)于1943年撤銷了《排華法案》，允許中國人成為美國公民。2009年，美國加州議會(huì)就《排華法案》向加州華人正式道歉，但美國國會(huì)遲遲不表歉意，這一反差曾經(jīng)令人不安。

(1)什么是公共政策終結(jié)?

(2)試用政策終結(jié)的原理，分析美國廢止《排華法案》的原因以及遲遲不向華人致歉的原因。