高綱1772

江蘇省高等教育自學(xué)考試大綱

00071  社會(huì)保障概論 

南京師范大學(xué)編（2018年）

江蘇省高等教育自學(xué)考試委員會(huì)辦公室

Ⅰ  課程性質(zhì)與課程目標(biāo)

主要包括以下內(nèi)容：

一、課程性質(zhì)和特點(diǎn)

社會(huì)保障學(xué)是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)一門(mén)專(zhuān)業(yè)課程，通過(guò)對(duì)社會(huì)保障學(xué)課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)保障基本概念和基本理論的認(rèn)識(shí)和理解，提高學(xué)生對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度和政策改革等問(wèn)題的深入理解和把握，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生初步具備社會(huì)保障管理方面的能力。

二、課程目標(biāo)（評(píng)價(jià)目標(biāo)）

課程設(shè)置的目標(biāo)是使得考生能夠：

1. 正確評(píng)價(jià)社會(huì)保障在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用；

2. 理解和掌握社會(huì)保障的基本概念和基本理論；

3. 正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外社會(huì)保障產(chǎn)生、發(fā)展、變革的歷史過(guò)程及當(dāng)今發(fā)展趨勢(shì)；

4. 深入了解我國(guó)社會(huì)保障制度的基本政策和主要內(nèi)容；

5. 初步具備社會(huì)保障管理方面的實(shí)際能力；

6. 為進(jìn)一步學(xué)習(xí)公共社會(huì)事業(yè)管理其它專(zhuān)業(yè)知識(shí)打下基礎(chǔ)。

三、與相關(guān)課程的聯(lián)系與區(qū)別

社會(huì)保障學(xué)具有多學(xué)科交叉的特點(diǎn)，它所依托的學(xué)科涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)，并且同人力資源管理、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)有著密切的聯(lián)系，通過(guò)對(duì)這些課程的學(xué)習(xí)、了解可以幫助我們更為全面理解和掌握社會(huì)保障的基本知識(shí)以及社會(huì)保障的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)等。同時(shí)，社會(huì)保障作為一種制度安排和政策體系，其相關(guān)理論知識(shí)又具有自己特殊的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)，需要進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握。

四、課程的重點(diǎn)和難點(diǎn)

本課程學(xué)習(xí)應(yīng)重點(diǎn)掌握社會(huì)保障的基本理論知識(shí)和現(xiàn)實(shí)的制度和政策，如社會(huì)保障的定義、體系、功能、社會(huì)保障基金、社會(huì)保障管理、社會(huì)保障水平等以及老年社會(huì)保障、就業(yè)社會(huì)保障、醫(yī)療社會(huì)保障、工傷社會(huì)保險(xiǎn)、員工福利、住房社會(huì)保障、最低社會(huì)保障、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)等社會(huì)保障的具體項(xiàng)目和內(nèi)容。

Ⅱ  考核目標(biāo)

本大綱在考核目標(biāo)中，按照識(shí)記、領(lǐng)會(huì)、簡(jiǎn)單應(yīng)用和綜合應(yīng)用四個(gè)層次規(guī)定其應(yīng)達(dá)到的能力層次要求。四個(gè)能力層次是遞進(jìn)關(guān)系，各能力層次的含義是：

識(shí)記（Ⅰ）：要求考生能夠識(shí)別和記憶本課程中有關(guān)社會(huì)保障概念及社會(huì)保障理論的主要內(nèi)容，并能夠根據(jù)考核的不同要求，做正確的表述、選擇和判斷。

領(lǐng)會(huì)（Ⅱ）：要求考生能夠領(lǐng)悟和理解本課程中有關(guān)社會(huì)保障概念及相關(guān)理論的內(nèi)涵及外延，理解社會(huì)保障制度的有關(guān)規(guī)定，并能根據(jù)考核的不同要求對(duì)社會(huì)保障有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析和論證，做出正確的判斷、解釋和說(shuō)明。

簡(jiǎn)單應(yīng)用（Ⅲ）：要求考生能夠根據(jù)已知的社會(huì)保障理論，對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析和論證，得出正確的結(jié)論或做出正確的判斷。

綜合應(yīng)用（Ⅳ）：要求考生能夠根據(jù)已知的社會(huì)保障理論，對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行綜合的分析、論證，或者進(jìn)行比較，并得出解決問(wèn)題的綜合方案。

Ⅲ  課程內(nèi)容與考核要求

第一章  社會(huì)保障的定義、體系結(jié)構(gòu)及功能

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握社會(huì)保障的基本涵義及其特點(diǎn)；了解社會(huì)保障體系基本組成部分的主要內(nèi)容及各自特點(diǎn)；明確社會(huì)保障的主要功能及其作用。應(yīng)重點(diǎn)掌握的是社會(huì)保障的概念、體系結(jié)構(gòu)及其功能。

二、課程內(nèi)容

1.1  社會(huì)保障的定義及基本體系結(jié)構(gòu)

1.1.1 社會(huì)保障的定義

1.1.2 社會(huì)保障體系基本結(jié)構(gòu)

1.2  社會(huì)保險(xiǎn)（老年社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)、工傷社會(huì)保險(xiǎn)、生育社會(huì)保險(xiǎn)、殘障社會(huì)保險(xiǎn)、死亡社會(huì)保險(xiǎn)等。）

1.3  社會(huì)救助

1.3.1社會(huì)救助的對(duì)象

1.3.2社會(huì)救助的內(nèi)容

1.4  社會(huì)福利

1.4.1社會(huì)福利的含義

1.4.2社會(huì)福利的內(nèi)容

1.4.3社會(huì)福利的形式

1.5  社會(huì)保障的功能

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）社會(huì)保障的定義及其基本體系結(jié)構(gòu)

識(shí)記：①社會(huì)保障定義。

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障定義及其要點(diǎn)；②社會(huì)保障體系基本結(jié)構(gòu)。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)

識(shí)記：①社會(huì)保險(xiǎn)；②老年社會(huì)保險(xiǎn)；③醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)；④失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)；⑤生育社會(huì)保險(xiǎn)；⑥工傷社會(huì)保險(xiǎn)。

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)；②社會(huì)保險(xiǎn)地位；③“補(bǔ)償不究過(guò)失”原則。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心部分；②當(dāng)前世界各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目。

綜合應(yīng)用：①社會(huì)救助、社會(huì)福利相比，社會(huì)保險(xiǎn)三者的不同特點(diǎn)。

（三）社會(huì)救助

識(shí)記：①社會(huì)救助定義；②社會(huì)救助的對(duì)象；③社會(huì)救助的內(nèi)容；④貧困救濟(jì)；⑤災(zāi)害救濟(jì)。

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)救助是保障社會(huì)安全的“最后一道防線”；②社會(huì)救助的對(duì)象和內(nèi)容。

（四）社會(huì)福利

識(shí)記：①社會(huì)福利定義；②社會(huì)福利的四種類(lèi)型；③社會(huì)福利的內(nèi)容；④社會(huì)福利的主要形式。

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)福利的主要特點(diǎn)；②社會(huì)福利的主要類(lèi)型、內(nèi)容和形式；③社會(huì)優(yōu)撫是一種綜合性、特殊的社會(huì)保障。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)福利是社會(huì)保障體系的最高層次。

綜合應(yīng)用：①社會(huì)福利的主要類(lèi)型、內(nèi)容和形式。

（五）社會(huì)保障的功能

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障的主要功能。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障的主要功能。

綜合應(yīng)用：①社會(huì)保障的主要功能。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

社會(huì)保障是各國(guó)保障國(guó)民基本生活需要的一種制度安排，其基本形式包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等。三者在社會(huì)保障體系中各有各的特點(diǎn)和作用。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心環(huán)節(jié)，社會(huì)救濟(jì)是保障社會(huì)安全的“最后一道防線”，社會(huì)福利則是社會(huì)保障體系的最高層次。作為社會(huì)的“減震器”、“安全網(wǎng)”，社會(huì)保障在當(dāng)今社會(huì)正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用：它是人民生活的安全網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)器，社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器、社會(huì)政治的穩(wěn)定劑；同時(shí)對(duì)社會(huì)的文化發(fā)展、精神文明建設(shè)等也具有重要的推動(dòng)作用。

第二章  社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的思想理論基礎(chǔ)；了解社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的歷史過(guò)程；重點(diǎn)理解并掌握社會(huì)保障制度的四種基本類(lèi)型；了解中國(guó)社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展。

二、課程內(nèi)容

2.1 社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景——生產(chǎn)社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化

2.2 社會(huì)保障制度的思想理論依據(jù)

2.3 社會(huì)保障制度的萌芽

2.3.1  從民間慈善事業(yè)到政府立法濟(jì)貧

2.3.2  社會(huì)互助組織的普遍發(fā)展

2.3.3  商業(yè)保險(xiǎn)

2.4 社會(huì)保障制度的建立

2.4.1  社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立

2.4.2  社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別

2.5 社會(huì)保障制度的全面發(fā)展——多種制度模式的形成

2.5.1  “投保資助”型社會(huì)保障模式

2.5.2  “福利國(guó)家”型社會(huì)保障模式

2.5.3  “國(guó)家保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模式

2.5.4  “強(qiáng)制儲(chǔ)蓄”型社會(huì)保障模式

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景

識(shí)記：①社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景。

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景。

（二）社會(huì)保障制度的思想理論依據(jù)

識(shí)記：①?lài)?guó)家干預(yù)主義及其代表人物；②庇古和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論；③凱恩斯和凱恩斯主義；④貝弗里奇福利國(guó)家計(jì)劃。

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障制度建立和發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生過(guò)直接影響的重要思想理論。

（三）社會(huì)保障制度的萌芽

識(shí)記：①舊《濟(jì)貧法》；②新《濟(jì)貧法》；③社會(huì)互助組織的產(chǎn)生。

領(lǐng)會(huì)：①新《濟(jì)貧法》的意義；②社會(huì)互助組織對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生和形成的重要意義；③商業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)生及其對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的作用。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①新《濟(jì)貧法》對(duì)現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生的重要意義；②社會(huì)互助組織對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生和形成的重要作用；③商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生和發(fā)展的作用。

綜合應(yīng)用：①社會(huì)互助組織和商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生和形成的重要作用。

（四）社會(huì)保障制度的建立

識(shí)記：①德國(guó)是世界上第一個(gè)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家；②1935年美國(guó)通過(guò)歷史上第一部《社會(huì)保障法》；③商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的主要區(qū)別。

領(lǐng)會(huì)：①世界上第一個(gè)最完整的社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立；②商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的主要區(qū)別。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的主要區(qū)別。

綜合應(yīng)用：①商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的主要區(qū)別和聯(lián)系。

（五）社會(huì)保障制度的全面發(fā)展和多種制度模式的形成

識(shí)記：①“投保資助”型社會(huì)保障模式及其代表國(guó)家；②“福利國(guó)家”型社會(huì)保障模式及其代表國(guó)家；③“國(guó)家保險(xiǎn)”型社會(huì)保障模式及其代表國(guó)家；④“強(qiáng)制儲(chǔ)蓄”型社會(huì)保障模式及其代表國(guó)家；⑤歐美國(guó)家在社會(huì)保障重建過(guò)程中發(fā)生的重大變化。

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障的四種模式及其特點(diǎn)。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障的四種模式及其特點(diǎn)；②歐美國(guó)家在社會(huì)保障重建過(guò)程中發(fā)生的主要變化。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

社會(huì)保障制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)化生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的客觀需要。社會(huì)保障制度的產(chǎn)生具有其必然的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)原因。社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展同樣離不開(kāi)相關(guān)理論的支撐，其中國(guó)家干預(yù)主義、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、凱恩斯主義、貝弗里奇福利國(guó)家計(jì)劃等為此提供了重要的思想理論依據(jù)。社會(huì)保障制度萌芽于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、互助組織、商業(yè)保險(xiǎn)之中，真正現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障制度是從社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立開(kāi)始。在社會(huì)保障的發(fā)展過(guò)程中，形成了四種基本的社會(huì)保障模式，它們各有自己的特點(diǎn)。隨著時(shí)代發(fā)展，二戰(zhàn)以后歐美國(guó)家的社會(huì)保障制度進(jìn)入以高福利為特征的全面發(fā)展階段，同時(shí)，由于弊端叢生而進(jìn)行了改革和發(fā)展。

第三章  席卷全球的社會(huì)保障制度改革

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，了解全球性社會(huì)保障制度改革的情況，理解不同類(lèi)型國(guó)家社會(huì)保障制度改革的原因、方向及措施，重點(diǎn)掌握我國(guó)社會(huì)保障制度改革的背景以及未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

二、課程內(nèi)容

3.1 發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度的改革

3.1.1  發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度出現(xiàn)的問(wèn)題及其背景

3.1.2  發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度改革的思路與措施

3.2 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家社會(huì)保障制度的改革

3.3 發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障制度的改革

3.3.1  發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障

3.3.2  發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障制度改革的特點(diǎn)

3.3.3  發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革

3.3.4  發(fā)展中國(guó)家的醫(yī)療保障制度改革

3.4 中國(guó)社會(huì)保障制度的改革

3.4.1  計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)社會(huì)保障制度存在的若干問(wèn)題

3.4.2  我國(guó)社會(huì)保障制度的改革方向與措施

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度的改革

識(shí)記：①發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度存在的主要問(wèn)題。

領(lǐng)會(huì)：①發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度改革的兩種思路；②發(fā)達(dá)國(guó)家漸進(jìn)式社會(huì)保障制度改革的主要措施。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度出現(xiàn)的主要問(wèn)題及其背景；②發(fā)達(dá)國(guó)家在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域改革的主要措施；③發(fā)達(dá)國(guó)家在醫(yī)療保障領(lǐng)域改革的主要措施；④發(fā)達(dá)國(guó)家在失業(yè)保險(xiǎn)制度領(lǐng)域改革的主要內(nèi)容。

綜合應(yīng)用：①20世紀(jì)70年代以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度出現(xiàn)的主要問(wèn)題及其改革的思路與措施。

（二）發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障制度的改革

領(lǐng)會(huì)：①發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障制度改革的特點(diǎn)；②智利在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的改革及其成效。

（三）中國(guó)社會(huì)保障制度的改革

識(shí)記：①計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)社會(huì)保障制度存在的若干問(wèn)題。

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障制度存在的主要問(wèn)題。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①我國(guó)社會(huì)保障制度改革的主要措施。

綜合應(yīng)用：①我國(guó)在原有經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)保障制度存在的主要問(wèn)題及改革的方向與措施。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

20世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)保障制度都不同程度地出現(xiàn)了一些問(wèn)題，引發(fā)了全球性社會(huì)保障制度的改革。不同類(lèi)型的國(guó)家社會(huì)保障制度問(wèn)題產(chǎn)生的原因不同，因而改革的思路與措施也有所差異。在我國(guó)，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的社會(huì)保障制度存在若干突出的問(wèn)題，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立，改革勢(shì)在必行，因此我國(guó)在社會(huì)保障領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛而深入的改革。

第四章  社會(huì)保障基金

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握社會(huì)保障基金的概念、作用，理解并掌握社會(huì)保障基金的籌集、投資運(yùn)營(yíng)、管理和給付等有關(guān)問(wèn)題；了解社會(huì)保障基金管理是世界各國(guó)社會(huì)保障改革的中心議題。

二、課程內(nèi)容

4.1 社會(huì)保障基金概述

4.1.1  社會(huì)保障基金的界定及分類(lèi)

4.1.2  社會(huì)保障基金的性質(zhì)

4.2 社會(huì)保障基金的籌集

4.2.1  社會(huì)保障基金的來(lái)源

4.2.2  社會(huì)保障基金的籌措方式

4.3 社會(huì)保障基金的給付

4.3.1  社會(huì)保障基金給付原則

4.3.2  社會(huì)保障基金給付方式

4.3.3  不同種類(lèi)社會(huì)保障基金的給付

4.4 社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)

4.4.1  社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的必要性

4.4.2  社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和投資原則

4.4.3  社會(huì)保障基金投資工具

4.4.2  社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)方式

4.5 社會(huì)保障基金管理體制

4.5.1   社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)

4.5.2   社會(huì)保障基金管理模式

4.5.3   社會(huì)保障基金的監(jiān)管

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）社會(huì)保障基金概述

識(shí)記：①社會(huì)保障基金的概念；②社會(huì)保險(xiǎn)基金；③社會(huì)救助基金；④社會(huì)福利基金；⑤軍人保障基金；⑥儲(chǔ)備基金。

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障基金的性質(zhì)；②社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源。

（二）社會(huì)保障基金的籌集

識(shí)記：①社會(huì)保障基金籌集的含義；②社會(huì)保障基金籌集的方式。

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障基金的主要來(lái)源。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障基金的來(lái)源和主要籌集方式。

（三）社會(huì)保障基金的給付

識(shí)記：①社會(huì)保障基金給付的含義；②社會(huì)保障基金給付的原則；③社會(huì)保障基金給付的三種基本方式。

領(lǐng)會(huì)：①確定社會(huì)保障待遇給付水平應(yīng)遵循的原則；②不同種類(lèi)社會(huì)保障基金的給付。

（四）社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)

識(shí)記：①社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的原則；②社會(huì)保障基金投資工具；③社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的三種方式。

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的必要性；②社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的原則；②社會(huì)保障基金的主要投資工具。

綜合應(yīng)用：①社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的必要性及其主要原則。

（五）社會(huì)保障基金管理體制

識(shí)記：①社會(huì)保障基金管理體制的含義；②社會(huì)保障基金管理模式及其代表性國(guó)家；③社會(huì)保障基金監(jiān)管的含義；④社會(huì)保障基金監(jiān)管的原則。

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)及其分類(lèi)。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障基金監(jiān)管的原則。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

    社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度賴(lài)以實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)保障制度正常運(yùn)作和社會(huì)保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本保證。其性質(zhì)是從國(guó)民收入的初次分配和再分配過(guò)程中形成的一種消費(fèi)性社會(huì)后備基金。社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度管理的核心，社會(huì)保障基金的籌集、管理、運(yùn)營(yíng)、給付，每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，都必須遵循相關(guān)的原則。

第五章  社會(huì)保障管理

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)社會(huì)保障管理是社會(huì)保障制度體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)高效管理的必要前提。掌握社會(huì)保障管理的主要內(nèi)容、社會(huì)保障管理體制及其主要形式，理解并掌握我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障管理體制存在的主要問(wèn)題及改革與完善的基本思路。

二、課程內(nèi)容

5.1 社會(huì)保障管理內(nèi)容

5.1.1  社會(huì)保障政策法規(guī)管理

5.1.2  社會(huì)保障資金管理

5.1.3  社會(huì)保障對(duì)象管理

5.1.4  社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理

5.2 社會(huì)保障管理體制

5.2.1  政府直接管理的體制

5.2.2  政府和社會(huì)公共組織共同管理的體制

5.2.3  以私營(yíng)機(jī)構(gòu)為主的管理體制

5.3 中國(guó)社會(huì)保障管理體制

5.3.1  我國(guó)社會(huì)保障管理體制存在的主要問(wèn)題

5.3.2  完善我國(guó)社會(huì)保障管理體制的基本思路

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）社會(huì)保障管理內(nèi)容

識(shí)記：①社會(huì)保障管理；②社會(huì)保障政策法規(guī)管理；③社會(huì)保障資金管理；④社會(huì)保障對(duì)象管理；⑤社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理。

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障管理的含義；②社會(huì)保障基金管理的內(nèi)容。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障管理的主要內(nèi)容。

綜合應(yīng)用：①社會(huì)保障管理及其主要內(nèi)容。

（二）社會(huì)保障管理體制

識(shí)記：①社會(huì)保障管理體制的含義；②政府直接管理體制及其代表國(guó)家；③政府和社會(huì)公共組織共同管理體制及其代表國(guó)家；④以私營(yíng)機(jī)構(gòu)為主的管理體制及其代表國(guó)家。

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障管理體制及其主要形式。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障管理體制及其主要形式。

（三）中國(guó)社會(huì)保障管理體制

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障管理體制存在的主要問(wèn)題；②完善我國(guó)社會(huì)保障管理體制存在的基本思路。

綜合應(yīng)用：①當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障管理體制存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

社會(huì)保障管理是社會(huì)保障制度體系的重要組成部分，其內(nèi)容主要包括政策法規(guī)管理、資金管理、對(duì)象管理、機(jī)構(gòu)管理四個(gè)方面。搞好社會(huì)保障管理，必須建立一套行之有效的管理體制，從世界范圍來(lái)看，主要有政府直接管理的體制、政府和社會(huì)公共組織共同管理體制、以私營(yíng)機(jī)構(gòu)為主的管理體制三種形式。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)保障管理體制存在諸多問(wèn)題，必須加以改革和完善，改革的總體思路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障管理的法制化、社會(huì)化。

第六章  社會(huì)保障水平

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，理解社會(huì)保障水平的概念、特點(diǎn)、意義、掌握社會(huì)保障水平“適度”的標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)定方法及其應(yīng)用；了解我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障水平的基本狀況。

二、課程內(nèi)容

6.1 社會(huì)保障水平的概念、特點(diǎn)、意義

6.1.1  社會(huì)保障水平及其指標(biāo)

6.1.2  社會(huì)保障水平的制約因素及其特點(diǎn)

6.1.3  研究社會(huì)保障水平的意義

6.2 社會(huì)保障適度水平的測(cè)定

6.2.1  社會(huì)保障水平“適度”的標(biāo)準(zhǔn)

6.2.2  社會(huì)保障水平適度的測(cè)定

6.2.3  社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng)

6.3 中國(guó)社會(huì)保障水平

6.3.1  我國(guó)社會(huì)保障支出的統(tǒng)計(jì)口徑

6.3.2  改革與發(fā)展中的我國(guó)社會(huì)保障水平

6.3.3  對(duì)我國(guó)社會(huì)保障水平適度性的思考

6.3.4  社會(huì)保障支出水平的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

6.3.5  從社會(huì)保障水平看機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）社會(huì)保障水平的概念、特點(diǎn)、意義

識(shí)記：①社會(huì)保障水平的含義；②衡量社會(huì)保障水平的指標(biāo)；③社會(huì)保障水平的制約因素；④社會(huì)保障水平的特點(diǎn)。

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障水平的制約因素；②研究社會(huì)保障水平的意義。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障水平的制約因素；②社會(huì)保障水平的特點(diǎn)；③研究社會(huì)保障水平的意義。

（二）社會(huì)保障適度水平的測(cè)定

識(shí)記：①社會(huì)保障水平“適度”的標(biāo)準(zhǔn)；②測(cè)定社會(huì)保障水平適度的基本方法；③社會(huì)保障預(yù)警；④社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng)；⑤社會(huì)保障預(yù)警指標(biāo)。

領(lǐng)會(huì)：①判斷社會(huì)保障水平適度與否的主要因素。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①判斷社會(huì)保障水平適度與否的主要因素；②社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng)主要內(nèi)容。

（三）中國(guó)社會(huì)保障水平

領(lǐng)會(huì)：①對(duì)我國(guó)社會(huì)保障水平適度性問(wèn)題的思考。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

社會(huì)保障水平是衡量和評(píng)價(jià)一國(guó)社會(huì)保障制度運(yùn)行狀況的重要指標(biāo)。影響和制約一國(guó)或地區(qū)社會(huì)保障水平的因素很多，而經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從根本上制約著社會(huì)保障水平。社會(huì)保障水平既不能太高，也不能太低，而是有一個(gè)“適度性”的區(qū)域。研究社會(huì)保障水平具有十分重要的意義，其重要應(yīng)用之一是建立社會(huì)保障預(yù)警系統(tǒng)。我國(guó)社會(huì)保障水平支出的統(tǒng)計(jì)口徑較為復(fù)雜。我國(guó)社會(huì)保障的總體水平既不太高，也不過(guò)低，而是結(jié)構(gòu)性的不合理。

第七章  社會(huì)保障法

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握社會(huì)保障法的基本概念、特征及其原則、內(nèi)容和形式，了解社會(huì)保障法的歷史發(fā)展；理解并掌握社會(huì)保障爭(zhēng)議的處理制度。

二、課程內(nèi)容

7.1 社會(huì)保障法的概念及特征

7.1.1  法律與社會(huì)保障關(guān)系

7.1.2  社會(huì)保障法的概念

7.1.3  社會(huì)保障法的特征

7.2 社會(huì)保障法的原則、內(nèi)容和形式

7.2.1  社會(huì)保障法的原則

7.2.2  社會(huì)保障法的內(nèi)容

7.2.2  社會(huì)保障法的形式

7.3 社會(huì)保障法的歷史發(fā)展

7.3.1  世界社會(huì)保障法的歷史發(fā)展

7.3.2  中國(guó)社會(huì)保障法的歷史發(fā)展

7.4 社會(huì)保障爭(zhēng)議處理制度

7.4.1  社會(huì)保障爭(zhēng)議的概念

7.4.2  社會(huì)保障行政爭(zhēng)議處理方式

7.4.3  社會(huì)保障勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方式

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）社會(huì)保障法的概念及特征

識(shí)記：①社會(huì)保障法的概念；②社會(huì)保障法的特征（社會(huì)性、強(qiáng)制性、協(xié)調(diào)性、安全性）。

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障法立法獨(dú)立性的表現(xiàn)。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障法的特征。

（二）社會(huì)保障法的原則、內(nèi)容和形式

識(shí)記：①社會(huì)保障法原則的含義；②社會(huì)保障法的五個(gè)基本原則；③社會(huì)保障法的調(diào)整對(duì)象；④社會(huì)保障法的內(nèi)容由社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)覆蓋事項(xiàng)和社會(huì)保障關(guān)系覆蓋事項(xiàng)構(gòu)成；⑤社會(huì)保障法形式的含義。

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障法的內(nèi)容；②我國(guó)社會(huì)保障法的主要形式（憲法、法律、行政法規(guī)等）。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①社會(huì)保障法的主要原則；②我國(guó)社會(huì)保障法的主要形式。

綜合應(yīng)用：①社會(huì)保障法的主要原則及其具體要求。

（三）社會(huì)保障法的歷史發(fā)展

識(shí)記：①1601年英國(guó)《濟(jì)貧法》；②德國(guó)的《社會(huì)保障法典》；③1935年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《社會(huì)保障法》；④1948年?yáng)|北解放區(qū)頒布《東北公營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)時(shí)暫行勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》；⑤1985年9月中共中央在《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》中第一次明確提出“社會(huì)保障”的概念；⑥2011年7月1日正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》。

領(lǐng)會(huì)：①世界社會(huì)保障法的產(chǎn)生、形成和完善、調(diào)整的歷史發(fā)展；②中國(guó)社會(huì)保障法的歷史發(fā)展。

（四）社會(huì)保障爭(zhēng)議處理制度

識(shí)記：①社會(huì)保障爭(zhēng)議的含義；②社會(huì)保障爭(zhēng)議的類(lèi)型；③社會(huì)保障行政爭(zhēng)議；④社會(huì)保障勞動(dòng)爭(zhēng)議；⑤社會(huì)保障行政復(fù)議；⑥社會(huì)保障行政訴訟。

領(lǐng)會(huì)：①社會(huì)保障行政爭(zhēng)議及其處理方式；②社會(huì)保障勞動(dòng)爭(zhēng)議及其處理方式。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

社會(huì)保障法是調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范總和。它既包括以基本法形式出現(xiàn)的社會(huì)保障法，也包括其他法律、法規(guī)中有關(guān)社會(huì)保障的規(guī)范，還包括具有法律效力的、關(guān)于社會(huì)保障事項(xiàng)的地方性法規(guī)和規(guī)章。社會(huì)保障法具有社會(huì)性、強(qiáng)制性、協(xié)調(diào)性、安全性等特征，并遵循一定的立法原則。在我國(guó)，社會(huì)保障法的形式具有多個(gè)層次，包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章、法律解釋、條約與協(xié)定等。

第八章  社會(huì)保障中的政府責(zé)任

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握政府承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任的理論依據(jù)與思想流派，理解并掌握政府責(zé)任的模式、種類(lèi)及其在當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)，了解中國(guó)社會(huì)保障中政府責(zé)任的合理界定問(wèn)題。

二、課程內(nèi)容

8.1 理論概述

8.1.1  思想流派

8.1.2  理論依據(jù)

8.2 實(shí)踐分析

8.2.1  制度模式

8.2.2  責(zé)任內(nèi)容

8.4 中國(guó)社會(huì)保障中的政府責(zé)任

8.4.1  責(zé)任演變

8.4.2  現(xiàn)狀分析

8.4.3  深化改革中政府責(zé)任的走向

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）理論概述

識(shí)記：①經(jīng)濟(jì)自由主義；②國(guó)家干預(yù)主義；③中間道路；④市場(chǎng)失靈說(shuō)；⑤公共職責(zé)說(shuō)；⑥國(guó)家認(rèn)同說(shuō)。

領(lǐng)會(huì)：①政府承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任的理論依據(jù)與思想流派。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①政府承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任的理論依據(jù)；②政府承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任的思想流派。

（二）實(shí)踐分析

識(shí)記：①有限政府模式；②責(zé)任政府模式；③政府包辦模式；④有效政府模式；⑤政府責(zé)任的種類(lèi)。

領(lǐng)會(huì)：①政府責(zé)任的制度模式；②政府責(zé)任的種類(lèi)。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①政府責(zé)任的制度模式和種類(lèi)。

（三）中國(guó)社會(huì)保障中的政府責(zé)任

識(shí)記：①中國(guó)政府在承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任上存在的主要問(wèn)題；②中國(guó)政府的責(zé)任走向。

領(lǐng)會(huì)：①中國(guó)政府在承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任的現(xiàn)狀分析；②中國(guó)社會(huì)保障中政府責(zé)任的走向。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①評(píng)價(jià)中國(guó)社會(huì)保障中政府責(zé)任的現(xiàn)狀。

綜合應(yīng)用：①中國(guó)社會(huì)保障中政府責(zé)任的未來(lái)走向。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

中外社會(huì)保障的實(shí)踐證明，社會(huì)保障必須有政府的介入，沒(méi)有政府的介入就不可能有社會(huì)保障持續(xù)、健康的運(yùn)行。政府承擔(dān)社會(huì)保障責(zé)任的理論依據(jù)主要有市場(chǎng)失靈說(shuō)、公共職責(zé)說(shuō)和國(guó)家認(rèn)同說(shuō)等。同時(shí)，在政府責(zé)任問(wèn)題上也出現(xiàn)過(guò)不同的思想流派。政府責(zé)任的履行是通過(guò)一系列具體責(zé)任實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)的，根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)可以劃分出不同的結(jié)果。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，自1986年社會(huì)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型以來(lái)，政府責(zé)任的演變總體上呈現(xiàn)出從不規(guī)范走向規(guī)范，從責(zé)任模糊走向責(zé)任清晰，從無(wú)限責(zé)任走向有限責(zé)任的發(fā)展、演變趨勢(shì)。

第九章  老年社會(huì)保障（上）

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握老年社會(huì)保障的概念及地位，理解并掌握現(xiàn)代老年社會(huì)保障的四種基本類(lèi)型、原則以及現(xiàn)代老年社會(huì)保障的基本原則和實(shí)施方式，了解發(fā)達(dá)國(guó)家老年福利的主要內(nèi)容。

二、課程內(nèi)容

9.1 老年社會(huì)保障的概念及重要性

9.1.1  老年社會(huì)保障的概念及對(duì)象

9.1.2  老年社會(huì)保障的重要性

9.2 現(xiàn)代老年社會(huì)保障的基本原則與實(shí)施方法

9.2.1  老年社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則

9.2.2  享受老年社會(huì)保障的資格與條件

9.2.3  養(yǎng)老金的給付方式

9.2.4  老年社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)原則和影響因素

9.3 老年健康保障和福利服務(wù)

9.3.1  保障老年人健康的重要性

9.3.2  發(fā)達(dá)國(guó)家老年健康保障的基本方式

9.3.3  發(fā)達(dá)國(guó)家老年社會(huì)福利的主要內(nèi)容

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）老年社會(huì)保障的概念及重要性

識(shí)記：①老年社會(huì)保障的概念；②老年社會(huì)保障制度的內(nèi)容；③老年社會(huì)保障的對(duì)象。

領(lǐng)會(huì)：①老年社會(huì)保障在社會(huì)保障體系中的地位最重要。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①老年社會(huì)保障的重要性。

（二）現(xiàn)代老年社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則與實(shí)施方式

識(shí)記：①老年社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則；②享受老年社會(huì)保險(xiǎn)的資格與條件；③絕對(duì)金額制；④薪資比例制；⑤老年社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)原則；⑥影響老年社會(huì)保障基金支付的因素。

領(lǐng)會(huì)：①享受保障的權(quán)利與資格對(duì)等的原則；②保障基本生活水平的原則；③分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則；④享受老年社會(huì)保障的資格與條件；⑤老年社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)原則；⑥影響老年社會(huì)保障基金支付的因素。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①老年社會(huì)保障的基本原則；②養(yǎng)老金的給付方式；③老年社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)原則。

綜合應(yīng)用：①現(xiàn)代老年社會(huì)保障的基本原則；②享受老年社會(huì)保障的資格與條件。

（三）老年健康保障和福利服務(wù)

領(lǐng)會(huì)：①保障老年人健康的重要性。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①發(fā)達(dá)國(guó)家老年健康保障的基本方式；②發(fā)達(dá)國(guó)家老年福利的主要內(nèi)容。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

老年社會(huì)保障是社會(huì)保障體系中一個(gè)主要項(xiàng)目，其對(duì)象是社會(huì)上的老年人。老年人的社會(huì)保障具有十分重要的意義。同時(shí)，老年社會(huì)保障的實(shí)施要求遵循一定的原則，享受老年社會(huì)保障也需要滿(mǎn)足一定的資格條件。相比較而言，發(fā)達(dá)國(guó)家的老年福利項(xiàng)目比較齊全，內(nèi)容豐富，待遇也比較高，但是存在一些問(wèn)題。

第十章  老年社會(huì)保障（下）

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握我國(guó)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立、發(fā)展的歷程及其主要內(nèi)容；了解我國(guó)城鎮(zhèn)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立、發(fā)展，當(dāng)前的改革及存在的主要問(wèn)題；了解我國(guó)的老年福利事業(yè)的開(kāi)展；理解并掌握我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的建設(shè)及存在的主要問(wèn)題。

二、課程內(nèi)容

10.1 中國(guó)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立、發(fā)展及主要內(nèi)容

10.1.1  中國(guó)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的歷史發(fā)展

10.1.2  中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)資格條件和待遇規(guī)定

10.2 中國(guó)城鎮(zhèn)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革

10.2.1  城鎮(zhèn)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度改革

10.2.2  改革后養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的新問(wèn)題

10.3 中國(guó)老年福利事業(yè)

10.3.1  老年社會(huì)福利的主要內(nèi)容

10.3.2  老年社會(huì)福利存在的主要問(wèn)題及發(fā)展方向

10.4 中國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障

10.4.1  中國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障的歷史回顧

10.4.2  農(nóng)村老年社會(huì)保險(xiǎn)

10.5 建立覆蓋全民、更加公平的社會(huì)養(yǎng)老保障體系

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）中國(guó)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立、發(fā)展及主要內(nèi)容

識(shí)記：①中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)資格條件和待遇規(guī)定。

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的歷史發(fā)展。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)資格條件和待遇規(guī)定。

（二）中國(guó)城鎮(zhèn)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度改革

識(shí)記：①社會(huì)統(tǒng)籌；②“統(tǒng)賬結(jié)合”；③養(yǎng)老金隱性債務(wù)。

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)城鎮(zhèn)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的主要內(nèi)容；②改革后養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的新問(wèn)題。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①我國(guó)現(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容；②現(xiàn)階段城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)需要解決的主要問(wèn)題。

綜合應(yīng)用：①我國(guó)城鎮(zhèn)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的主要內(nèi)容；②改革后養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的新問(wèn)題。

（三）中國(guó)老年福利事業(yè)

識(shí)記：①中國(guó)城市老年福利的主要內(nèi)容。

領(lǐng)會(huì)：①發(fā)展老年福利事業(yè)的必要性。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①中國(guó)城市老年福利的主要內(nèi)容；②老年社會(huì)福利存在的主要問(wèn)題及發(fā)展方向。

（五）建立覆蓋全民、更加公平的社會(huì)養(yǎng)老保障體系

綜合應(yīng)用：①如何建立覆蓋全民、更加公平的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

新中國(guó)成立以后，我國(guó)新的城鎮(zhèn)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度開(kāi)始建立，在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在許多弊端，十一屆三中全會(huì)以后，開(kāi)始進(jìn)一步建立、改革和完善我國(guó)城鎮(zhèn)老年社會(huì)保障制度，但改革后的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又面臨了新的問(wèn)題，需要通過(guò)不斷探索逐步解決。

第十一章  就業(yè)社會(huì)保障

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握失業(yè)保險(xiǎn)、失業(yè)預(yù)防、就業(yè)扶助等概念的基本含義，理解并掌握失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本組成要素；了解中國(guó)就業(yè)社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展以及面臨的主要問(wèn)題。

二、課程內(nèi)容

11.1 失業(yè)保險(xiǎn)

11.1.1  失業(yè)、失業(yè)率、失業(yè)保險(xiǎn)

11.1.2  失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展

11.1.3  失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本框架

11.2 失業(yè)預(yù)防和就業(yè)扶助

11.2.1  失業(yè)預(yù)防

11.2.2  就業(yè)扶助

11.2.3  失業(yè)預(yù)防和就業(yè)扶助措施存在的問(wèn)題

11.3 中國(guó)就業(yè)社會(huì)保障制度

11.3.1  中國(guó)就業(yè)社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展

11.3.2  中國(guó)就業(yè)社會(huì)保障制度面臨的主要問(wèn)題

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）失業(yè)保險(xiǎn)

識(shí)記：①失業(yè)；②失業(yè)率；③失業(yè)保險(xiǎn)；④1911年英國(guó)頒布《失業(yè)保險(xiǎn)法》，率先建立起強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度；⑤失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本組成要素；⑥享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件；⑦失業(yè)津貼給付標(biāo)準(zhǔn)；⑧失業(yè)津貼等待期。

領(lǐng)會(huì)：①失業(yè)保險(xiǎn)及其制度類(lèi)型；②失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本框架；③失業(yè)津貼給付標(biāo)準(zhǔn)；④失業(yè)津貼給付期限。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①失業(yè)保險(xiǎn)制度的三種類(lèi)型；②享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件；③失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集。

綜合應(yīng)用：①失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本框架。

（二）失業(yè)預(yù)防和就業(yè)扶助

識(shí)記：①失業(yè)預(yù)防；②單項(xiàng)解雇；③集體解雇；④失業(yè)預(yù)警制度；⑤就業(yè)扶助。

領(lǐng)會(huì)：①對(duì)企業(yè)解雇的約束；②職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的主要特點(diǎn)。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①失業(yè)預(yù)防的主要內(nèi)容。

綜合應(yīng)用：①就業(yè)扶助的主要辦法和經(jīng)驗(yàn)。

（三）中國(guó)就業(yè)社會(huì)保障制度

識(shí)記：①1986年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》建立我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度；②1999年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布并實(shí)施。

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)原有就業(yè)制度存在的主要弊端。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①改革開(kāi)放以后我國(guó)在就業(yè)保障領(lǐng)域進(jìn)行的改革、突破。

綜合應(yīng)用：①當(dāng)前我國(guó)就業(yè)保障制度存在的主要問(wèn)題。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

就業(yè)保障貫穿于勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)的全過(guò)程，體現(xiàn)積極主動(dòng)的宗旨?，F(xiàn)代意義上的就業(yè)保障不僅是失業(yè)保險(xiǎn)，還包括失業(yè)預(yù)防和就業(yè)扶助等內(nèi)容，具有保障基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的雙重功能。綜觀世界各國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度，大致分為三種類(lèi)型，而其組成要素一般都包括失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍、享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件、失業(yè)津貼給付標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)津貼給付期限、失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集等方面的內(nèi)容。我國(guó)就業(yè)保障制度主要經(jīng)歷了改革前和改革后的兩個(gè)階段。目前，我國(guó)的就業(yè)保障制度還存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。

第十二章  醫(yī)療社會(huì)保障

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，考生應(yīng)掌握以下重點(diǎn)內(nèi)容：醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的含義、特征及其產(chǎn)生發(fā)展的歷史過(guò)程，醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的籌資、給付項(xiàng)目、支付方式及費(fèi)用分擔(dān)方式，當(dāng)前國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的趨勢(shì)；理解并掌握我國(guó)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀、問(wèn)題及改革的情況，我國(guó)農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度等。

二、課程內(nèi)容

12.1 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)概述

12.1.1  醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的定義和特點(diǎn)

12.1.2  醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展

12.2 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)籌資機(jī)制

12.2.1  籌資原則

12.2.2  籌資來(lái)源

12.2.3  籌資方式

12.3 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的給付項(xiàng)目

12.3.1  醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的給付原則

12.3.2  醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的給付項(xiàng)目及其發(fā)展趨勢(shì)

12.4 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的支付方式

12.4.1  支付的地位和作用

12.4.2  支付方式分類(lèi)

12.5 國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革趨勢(shì)

12.6 中國(guó)醫(yī)療保障制度及其改革發(fā)展

12.6.1  改革的背景與初步探索

12.6.2  城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革

12.6.3  新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和發(fā)展

12.6.4  城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)

12.6.5  城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度

12.6.6  醫(yī)療救助制度

12.6.7  醫(yī)療衛(wèi)生制度改革和方向

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)概述

識(shí)記：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的概念；②醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的主要特點(diǎn)；③1883年德國(guó)政府頒布《職工疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》；④“全民衛(wèi)生服務(wù)”（NHS）。

領(lǐng)會(huì)：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的定義和特點(diǎn)。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的定義和特點(diǎn)。

（二）醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)籌資機(jī)制

識(shí)記：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金；②醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集；③醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資原則；④醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資來(lái)源；⑤醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資方式。

領(lǐng)會(huì)：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資原則；②醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資來(lái)源；③醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資方式。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資原則和來(lái)源。

（三）醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的給付項(xiàng)目

識(shí)記：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的給付；②醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的給付原則；③醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。

領(lǐng)會(huì)：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的給付項(xiàng)目及其發(fā)展趨勢(shì)。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的給付原則；②醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的給付項(xiàng)目及其發(fā)展趨勢(shì)。

（四）醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的支付方式

識(shí)記：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的支付；②第三方支付方式；③后付制及其項(xiàng)目?jī)?nèi)容；④預(yù)付制及其項(xiàng)目?jī)?nèi)容；⑤按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)；⑥按人頭定額付費(fèi)；⑦總額預(yù)付制；⑧定額付費(fèi)；⑨RBRVS支付制；⑩需方支付。

領(lǐng)會(huì)：①支付的地位和作用；②后付制和預(yù)付制；③醫(yī)患保三角模式。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支付的地位和作用；②醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支付方式分類(lèi)。

（五）國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革趨勢(shì)

識(shí)記：①“管理式保健”。

領(lǐng)會(huì)：①?lài)?guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革趨勢(shì)；②“管理式保健”。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①?lài)?guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革趨勢(shì)；②儲(chǔ)蓄型醫(yī)療保險(xiǎn)制度的優(yōu)點(diǎn)。

綜合應(yīng)用：①當(dāng)前國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的主要趨勢(shì)。

（六）中國(guó)醫(yī)療保障制度及其改革發(fā)展

識(shí)記：①1998年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建立；②2003年農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；③2007年開(kāi)始開(kāi)展城鎮(zhèn)居民（非從業(yè)人員）基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在的主要缺陷。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本框架；②醫(yī)療救助的主要對(duì)象。

綜合應(yīng)用：①我國(guó)醫(yī)療保障體系的基本框架；②我國(guó)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在的主要缺陷及改革的基本措施。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

醫(yī)療社會(huì)保障是社會(huì)保障的支柱項(xiàng)目之一，在社會(huì)保障體系中占有重要地位。醫(yī)療社會(huì)保障制度的核心是醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)基金一般按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的基本原則來(lái)籌集，不同的醫(yī)療費(fèi)用支付方式則為醫(yī)療服務(wù)提供者帶來(lái)不同的經(jīng)濟(jì)后果，對(duì)醫(yī)療供給行為帶來(lái)重大影響。醫(yī)療費(fèi)用急劇增長(zhǎng)是世界各國(guó)共同面臨的難題，控制費(fèi)用成為醫(yī)療保險(xiǎn)改革的核心問(wèn)題。當(dāng)前各國(guó)改革的主要趨勢(shì)是從后付制轉(zhuǎn)向預(yù)付制，從資金籌集和服務(wù)供給分立走向二者結(jié)合，從強(qiáng)調(diào)社會(huì)共濟(jì)轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任。我國(guó)在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在許多缺陷，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保險(xiǎn)制度也開(kāi)始了根本性變革，并逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)新的醫(yī)療保障制度體系。

第十三章  工傷社會(huì)保險(xiǎn)

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握工傷社會(huì)保險(xiǎn)的概念及其原則；了解工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展過(guò)程；理解并掌握職業(yè)傷害認(rèn)定、覆蓋范圍、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇、工傷爭(zhēng)議、工傷保險(xiǎn)基金等內(nèi)容；了解我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的建立和改革。

二、課程內(nèi)容

13.1 工傷保險(xiǎn)的概念及原則

13.1.1  工傷社會(huì)保險(xiǎn)的界定

13.1.2  工傷社會(huì)保險(xiǎn)的原則

13.2 工傷社會(huì)保險(xiǎn)的建立與發(fā)展

13.3 工傷社會(huì)保險(xiǎn)范圍

13.3.1  職業(yè)傷害的認(rèn)定范圍

13.3.2  工傷社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍

13.4 勞動(dòng)能力鑒定

13.5 工傷保險(xiǎn)待遇

13.6 工傷爭(zhēng)議

13.7 工傷社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集與管理

13.8 工傷預(yù)防與康復(fù)

13.8.1  工傷預(yù)防與工傷保險(xiǎn)

13.8.2  工傷保險(xiǎn)與康復(fù)

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）工傷保險(xiǎn)的概念及原則

識(shí)記：①工傷社會(huì)保險(xiǎn)；②工傷社會(huì)保險(xiǎn)的原則；③“補(bǔ)償不究過(guò)失”。

領(lǐng)會(huì)：①工傷社會(huì)保險(xiǎn)的原則。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①工傷社會(huì)保險(xiǎn)的原則。

（二）工傷社會(huì)保險(xiǎn)的建立和發(fā)展

識(shí)記：①工傷民事索賠；②雇主責(zé)任制；③德國(guó)《工傷社會(huì)保險(xiǎn)法》；④2003年國(guó)務(wù)院頒布《工傷保險(xiǎn)條例》標(biāo)志著我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①工傷社會(huì)保險(xiǎn)建立和發(fā)展的四個(gè)階段。

（三）工傷社會(huì)保險(xiǎn)范圍

識(shí)記：①職業(yè)傷害的認(rèn)定范圍。

領(lǐng)會(huì)：①工傷社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①職業(yè)傷害的認(rèn)定范圍。

（四）勞動(dòng)能力鑒定

識(shí)記：①勞動(dòng)能力鑒定的含義；②勞動(dòng)能力鑒定的兩種評(píng)價(jià)體系；③我國(guó)勞動(dòng)功能障礙分十個(gè)等級(jí)。

（五）工傷保險(xiǎn)待遇

領(lǐng)會(huì)：①工傷保險(xiǎn)待遇是工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度的核心問(wèn)題。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①?lài)?guó)外工傷保險(xiǎn)待遇的主要項(xiàng)目和內(nèi)容。

（六）工傷爭(zhēng)議

識(shí)記：①工傷爭(zhēng)議。

領(lǐng)會(huì)：①工傷爭(zhēng)議可能發(fā)生的領(lǐng)域。

（七）工傷社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集與管理

識(shí)記：①工傷保險(xiǎn)基金；②征收工傷社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)遵循的原則；③費(fèi)率機(jī)制是工傷社會(huì)保險(xiǎn)管理的核心；④行業(yè)差別費(fèi)率。

領(lǐng)會(huì)：①工傷社會(huì)保險(xiǎn)確定費(fèi)率的步驟。

（八）工傷預(yù)防與康復(fù)

識(shí)記：①康復(fù)；③醫(yī)療康復(fù)；④社會(huì)性康復(fù)；⑤職業(yè)性康復(fù)。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防的結(jié)合。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

工傷保險(xiǎn)是工業(yè)化社會(huì)的產(chǎn)物?，F(xiàn)代意義的工傷保險(xiǎn)不僅包括對(duì)因工傷害的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和物質(zhì)幫助，而且包含了工傷預(yù)防、工傷康復(fù)這樣三位一體的要求。世界上絕大多數(shù)國(guó)家在實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度時(shí)都普遍遵循一定的原則，如“補(bǔ)償不究過(guò)失”原則、“個(gè)人不繳費(fèi)”原則等，與其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目相比，工傷保險(xiǎn)具有待遇最優(yōu)厚、內(nèi)容最完備、保險(xiǎn)服務(wù)最周到的特點(diǎn)。從工傷保險(xiǎn)制度的歷史來(lái)看，工傷保險(xiǎn)制度的確立經(jīng)歷了從雇主責(zé)任保險(xiǎn)向社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的過(guò)程。我國(guó)在建國(guó)后即建立起工傷保險(xiǎn)制度，改革開(kāi)放以后，隨著不斷改革完善，我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度開(kāi)始走上了規(guī)范化、法制化的發(fā)展道路。

第十四章  生育社會(huì)保障

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握生育社會(huì)保障及生育保險(xiǎn)的概念、內(nèi)容，生育保險(xiǎn)的制度結(jié)構(gòu)，了解生育保障制度的意義及歷史發(fā)展，理解并掌握我國(guó)現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容。

二、課程內(nèi)容

14.1 生育社會(huì)保障概述

14.1.1  生育社會(huì)保障的定義及其特點(diǎn)

14.1.2  生育社會(huì)保障內(nèi)容

14.1.3  生育社會(huì)保障相關(guān)制度

14.1.4  生育社會(huì)保障的意義

14.1.5  生育社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展

14.2 生育保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

14.2.1  覆蓋范圍

14.2.2  資金來(lái)源

14.2.3  支付條件

14.2.4  保險(xiǎn)待遇內(nèi)容和水平

14.3 中國(guó)職工生育保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

14.3.1  職工生育保險(xiǎn)

14.3.2  城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)

14.4 中國(guó)生育社會(huì)保障未來(lái)發(fā)展方向

14.4.1  全民生育保障提出的客觀依據(jù)

14.4.2  全民生育保障設(shè)想

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）生育社會(huì)保障概述

識(shí)記：①生育社會(huì)保障的定義；②生育社會(huì)保障的特點(diǎn)；③生育社會(huì)保障的內(nèi)容；④生育社會(huì)保障相關(guān)制度；⑤“家庭友好”政策。

領(lǐng)會(huì)：①生育社會(huì)保障的內(nèi)容、相關(guān)制度；②OECD組織的“家庭友好”政策。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①生育社會(huì)保障的內(nèi)容；②生育社會(huì)保障的特點(diǎn)；③“家庭友好”政策的特點(diǎn)及其主要措施。

綜合應(yīng)用：①生育社會(huì)保障的意義。

（二）生育保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

識(shí)記：①生育保障制度的核心是生育保險(xiǎn)制度；②生育保險(xiǎn)制度的含義；③生育保險(xiǎn)制度資金來(lái)源及代表國(guó)家；④生育保險(xiǎn)制度的支付條件；⑤產(chǎn)假津貼。

領(lǐng)會(huì)：①生育保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①生育保險(xiǎn)制度的保險(xiǎn)待遇內(nèi)容和水平。

（三）中國(guó)職工生育保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀

識(shí)記：①我國(guó)現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容（覆蓋范圍、資金籌集、支付項(xiàng)目、支付辦法、資格條件、產(chǎn)假規(guī)定）。

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①我國(guó)現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容。

綜合應(yīng)用：①我國(guó)現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

生育保障是由國(guó)家主辦，通過(guò)法律規(guī)定，對(duì)女性懷孕生育期間責(zé)任承擔(dān)者提供健康、經(jīng)濟(jì)和職業(yè)保障的社會(huì)制度。生育保障內(nèi)容體現(xiàn)在生育保險(xiǎn)制度、女工保護(hù)制度、女性福利制度之中。實(shí)施生育社會(huì)保障具有十分重要的意義。生育保險(xiǎn)是生育保障制度的核心，其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容一般包括覆蓋范圍、資金來(lái)源、支付條件、保險(xiǎn)待遇水平等。在我國(guó)，現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度是在建國(guó)初期確立的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整和改革形成的。隨著時(shí)代發(fā)展，生育保障制度還需要進(jìn)一步改革和發(fā)展。

第十五章  軍人社會(huì)保障

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握軍人社會(huì)保障的概念，軍人社會(huì)保障的特征、內(nèi)容以及軍人社會(huì)保障的職能與作用，理解并掌握軍人社會(huì)保障基金的概念、籌措、給付、監(jiān)管等問(wèn)題，認(rèn)識(shí)政府在軍人社會(huì)保障基金籌措與分配中的作用。

二、課程內(nèi)容

15.1 軍人社會(huì)保障概述

15.1.1  軍人社會(huì)保障的概念

15.1.2  軍人社會(huì)保障的特征

15.1.3  軍人社會(huì)保障的職能作用

15.2 軍人社會(huì)保障的內(nèi)容

15.2.1  軍人保險(xiǎn)

15.2.2  軍人福利

15.2.3  軍人社會(huì)優(yōu)撫

15.2.4  軍人退役安置

15.2.5  軍人社會(huì)救助

15.3 軍人社會(huì)保障基金

15.3.1  基金籌措

15.3.2  基金給付

15.3.3  基金監(jiān)管

15.4 中國(guó)軍人社會(huì)保障的發(fā)展

15.4.1  中國(guó)軍人社會(huì)保障的發(fā)展過(guò)程

15.4.2  中國(guó)軍人社會(huì)保障發(fā)展創(chuàng)新

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）軍人社會(huì)保障概述

識(shí)記：①軍人社會(huì)保障的概念；②軍人社會(huì)保障的對(duì)象是軍人及其家庭；③軍人社會(huì)保障的主體是政府；④軍人社會(huì)保障的特征；⑤軍人社會(huì)保障的職能作用。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①軍人社會(huì)保障的含義；②軍人社會(huì)保障的特征；③軍人社會(huì)保障的職能和作用。

（二）軍人社會(huì)保障的內(nèi)容

識(shí)記：①軍人保險(xiǎn)的含義；②軍人福利的含義；③軍人社會(huì)優(yōu)撫的含義；④軍人退役安置的含義；⑤軍人社會(huì)救助的含義。

領(lǐng)會(huì)：①軍人社會(huì)保障的主要內(nèi)容。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①軍人保險(xiǎn)的主要內(nèi)容；②軍人福利的主要項(xiàng)目；③我國(guó)軍人社會(huì)優(yōu)撫的主要內(nèi)容；④軍人退役安置的主要內(nèi)容；⑤軍人社會(huì)救助的自身特點(diǎn)。

綜合應(yīng)用：①軍人社會(huì)保障的主要內(nèi)容。

（三）軍人社會(huì)保障基金

識(shí)記：①軍人社會(huì)保障基金的概念；②軍人社會(huì)保障基金的特點(diǎn)；③軍人社會(huì)保障基金的項(xiàng)目；④軍人社會(huì)保障基金給付的主體；⑤軍人社會(huì)保障基金給付原則；⑥軍人社會(huì)保障基金給付形式。

（四）中國(guó)軍人社會(huì)保障的發(fā)展

領(lǐng)會(huì)：①中國(guó)軍人社會(huì)保障發(fā)展創(chuàng)新。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

軍人社會(huì)保障是國(guó)家社會(huì)保障體系重要組成部分，政府是軍人社會(huì)保障的責(zé)任主體。軍人社會(huì)保障的內(nèi)容主要包括軍人保險(xiǎn)、軍人福利、軍人社會(huì)優(yōu)撫、軍人退役安置、軍人社會(huì)救助等。作為一項(xiàng)“軍心工程”，軍人社會(huì)保障具有多方面的重要意義。軍人社會(huì)保障基金是實(shí)現(xiàn)軍人社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，在資金的籌措、給付、監(jiān)管都有相應(yīng)的規(guī)定和要求。

第十六章  殘疾人社會(huì)保障

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，理解并掌握殘疾人社會(huì)保障的概念、原則、意義以及殘疾人社會(huì)保障的主要內(nèi)容，了解我國(guó)殘疾人社會(huì)保障的狀況及改革的模式。

二、課程內(nèi)容

16.1 殘疾人社會(huì)保障概述

16.1.1  殘疾人社會(huì)保障的概念

16.1.2  殘疾人社會(huì)保障的原則

16.1.3  殘疾人社會(huì)保障的意義

16.2 殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容

16.2.1  康復(fù)保障

16.2.2  教育保障

16.2.3  就業(yè)保障

16.2.4  文化生活保障

16.2.5  福利保障

16.2.6  環(huán)境保障

16.3 殘疾人社會(huì)保障的組織建設(shè)

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）殘疾人社會(huì)保障概述

識(shí)記：①殘疾人社會(huì)保障的概念；②機(jī)會(huì)均等原則；③特別扶助原則。

領(lǐng)會(huì)：①殘疾人和殘疾人社會(huì)保障；②殘疾人社會(huì)保障的原則。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①機(jī)會(huì)均等原則的主要體現(xiàn)；②殘疾人社會(huì)保障的意義。

綜合應(yīng)用：①殘疾人社會(huì)保障的原則和意義。

（二）殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容

識(shí)記：①康復(fù)保障的含義；②教育保障的含義；③就業(yè)保障的含義；④文化生活保障的含義；⑤福利保障的含義；⑥環(huán)境保障的含義；⑦《殘疾人保障法》；⑧我國(guó)于2007年5月1日正式的《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，按照職工比例1.5%-2%錄用殘疾人。

領(lǐng)會(huì)：①殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容。

綜合應(yīng)用：①殘疾人社會(huì)保障的內(nèi)容。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

殘疾人社會(huì)保障是國(guó)家給予殘疾人基本的物質(zhì)幫助，其內(nèi)容一般包括康復(fù)保障、教育保障、就業(yè)保障、文化生活保障、福利保障、環(huán)境保障等六個(gè)方面。殘疾人社會(huì)保障的實(shí)施應(yīng)遵循機(jī)會(huì)均等原則和特別扶助原則。殘疾人是社會(huì)中的特殊困難群眾，建立和完善殘疾人社會(huì)保障制度具有多方面的重要意義。

第十七章  員工福利

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握員工福利的概念、內(nèi)容，了解員工福利形成和發(fā)展的三個(gè)階段，重點(diǎn)掌握員工福利發(fā)展的新趨勢(shì)；理解并掌握員工福利的設(shè)計(jì)、規(guī)劃與管理的有關(guān)要求；認(rèn)識(shí)我國(guó)原有員工福利制度存在的主要問(wèn)題和改革的主要內(nèi)容。

二、課程內(nèi)容

17.1 員工福利概述

17.1.1  員工福利的概念

17.1.2  員工福利分類(lèi)

17.2 員工福利的形成與發(fā)展

17.2.1  員工福利初建階段

17.2.2  員工福利快速發(fā)展階段

17.2.3  員工福利改革創(chuàng)新階段

17.3 員工福利的設(shè)計(jì)、規(guī)劃與管理

17.3.1  員工福利計(jì)劃的設(shè)計(jì)

17.3.2  員工福利規(guī)劃

17.3.3  員工福利管理

17.4 我國(guó)員工福利的建立、發(fā)展與改革

17.4.1  計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的職工福利

17.4.2  職工福利制度改革與發(fā)展

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）員工福利概述

識(shí)記：①員工福利的概念；②員工福利的給付形式；③員工福利的分類(lèi)；④法定福利和非法定福利。

領(lǐng)會(huì)：①員工福利的涵義及其形式。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①員工福利的分類(lèi)；②法定福利和非法定福利的主要內(nèi)容。

（二）員工福利的形成與發(fā)展

識(shí)記：①員工福利的形成與發(fā)展的三個(gè)階段；②企業(yè)年金制度。

領(lǐng)會(huì)：①員工福利不同發(fā)展階段的主要特點(diǎn)。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①員工福利快速發(fā)展階段的主要內(nèi)容。

綜合應(yīng)用：①員工福利改革創(chuàng)新階段的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）員工福利的設(shè)計(jì)、規(guī)劃與管理

識(shí)記：①員工福利規(guī)劃；②員工福利管理。

領(lǐng)會(huì)：①員工福利計(jì)劃設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的內(nèi)容；②員工福利計(jì)劃的不同模式。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①員工福利規(guī)劃的指導(dǎo)思想；②員工福利規(guī)劃應(yīng)遵循的原則；③員工福利管理應(yīng)遵循的原則；④員工福利管理的主體內(nèi)容。

綜合應(yīng)用：①員工福利的規(guī)劃與管理的原則與內(nèi)容。

（四）我國(guó)員工福利的建立、發(fā)展與改革

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下員工福利的內(nèi)容。

綜合應(yīng)用：①當(dāng)前我國(guó)員工福利制度改革的主要內(nèi)容。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

員工福利制度是社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充部分，也是組織吸引優(yōu)秀人才，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，凝聚組織凝聚力的重要措施。員工福利的類(lèi)型可以根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。從世界范圍來(lái)看，員工福利制度大體經(jīng)歷了初建、快速發(fā)展、改革創(chuàng)新三個(gè)發(fā)展階段。當(dāng)前，西方國(guó)家的員工福利制度改革創(chuàng)新呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。為了保證員工福利的效果，企業(yè)必須做好員工福利的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和管理工作，遵循相關(guān)的原則。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期即已建立起“職工福利”，而原有的“職工福利”制度存在不少弊端，已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，必須進(jìn)行全面改革。

第十八章  住房社會(huì)保障

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握殘住房社會(huì)保障的概念、構(gòu)建住房社會(huì)保障制度的原則、住房社會(huì)保障的基本形式，理解并掌握我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革和住房社會(huì)保障制度的發(fā)展歷史，以及當(dāng)前深化住房社會(huì)保障制度改革的主要措施。

二、課程內(nèi)容

18.1 住房社會(huì)保障概述

18.1.1  住房社會(huì)保障的內(nèi)涵

18.1.2  構(gòu)建住房社會(huì)保障制度的基本原則

18.2 住房社會(huì)保障的基本形式

18.2.1  政府公房建設(shè)模式

18.2.2  住房建設(shè)補(bǔ)貼模式

18.2.3  租房租金補(bǔ)貼和購(gòu)房稅收優(yōu)惠模式

18.3 中國(guó)住房社會(huì)保障的歷史沿革

18.3.1  住房制度改革的起步和住房保障制度的萌芽

18.3.2  住房制度改革的推進(jìn)和住房保障制度的發(fā)展

18.3.3  住房制度改革的深化和住房保障制度的完善

18.3.4  住房制度改革和住房保障制度建設(shè)的新發(fā)展

18.4 中國(guó)住房社會(huì)保障體系的構(gòu)建與完善

18.4.1  住房社會(huì)保障體系

18.4.2  當(dāng)前深化中國(guó)住房社會(huì)保障制度改革的主要內(nèi)容

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）住房社會(huì)保障概述

識(shí)記：①住房社會(huì)保障的概念；②住房社會(huì)保障的內(nèi)涵；③構(gòu)建住房社會(huì)保障制度的基本原則。

領(lǐng)會(huì)：①住房社會(huì)保障的內(nèi)涵。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①住房社會(huì)保障的內(nèi)涵；②構(gòu)建住房社會(huì)保障制度的基本原則。

綜合應(yīng)用：①構(gòu)建住房社會(huì)保障制度的基本原則。

（二）住房社會(huì)保障的基本形式

識(shí)記：①政府公房建設(shè)模式及其代表性國(guó)家；②住房建設(shè)補(bǔ)貼模式及其代表性國(guó)家；③租房租金補(bǔ)貼和購(gòu)房稅收優(yōu)惠模式及其代表性國(guó)家。

領(lǐng)會(huì)：①住房社會(huì)保障的三種基本形式。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①住房社會(huì)保障的三種基本形式。

（三）中國(guó)住房社會(huì)保障的歷史沿革

識(shí)記：①計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)福利性住房保障制度的特點(diǎn)。

領(lǐng)會(huì)：①我國(guó)住房制度改革的三個(gè)階段。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)福利性住房保障制度的特點(diǎn)；②計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)福利性住房保障制度的主要弊端；③我國(guó)住房制度改革和住房保障制度發(fā)展的歷程。

（四）中國(guó)住房社會(huì)保障體系的構(gòu)建與完善

識(shí)記：①住房公積金制度；②廉租住房制度；③經(jīng)濟(jì)適用房制度；④公共租賃住房制度；⑤限價(jià)商品住房制度。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①目前我國(guó)多層次住房保障體系的主要內(nèi)容。

綜合應(yīng)用：①評(píng)述我國(guó)多層次住房保障體系；②當(dāng)前深化中國(guó)住房社會(huì)保障制度改革的主要措施。

四、本章關(guān)鍵問(wèn)題

住房社會(huì)保障是社會(huì)保障體系的重要組成部分。作為對(duì)市場(chǎng)化住房分配制度的必要補(bǔ)充，住房保障制度具有其特殊的內(nèi)涵。住房保障制度建設(shè)是一項(xiàng)政策性、社會(huì)性強(qiáng)，涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須遵循一定的原則。根據(jù)政府對(duì)住房保障的干預(yù)程度和市場(chǎng)在住房保障中的作用大小，總體上可以將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（地區(qū)）的住房保障形式分為三種模式。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的住房制度存在諸多弊端。改革開(kāi)放以后我國(guó)的住房制度改革經(jīng)歷了起步、全面推進(jìn)、不斷完善三個(gè)階段，在此過(guò)程中構(gòu)建了多層次的住房保障體系，同時(shí)這些制度還需要在深化改革過(guò)程中進(jìn)一步加以完善。

第十九章  最低生活保障

一、學(xué)習(xí)目的與要求

通過(guò)本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握最低生活保障的含義、目標(biāo)和原則，理解并掌握確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的主要方法、最低生活保障制度的資金來(lái)源與制度運(yùn)行，了解我國(guó)最低生活保障的現(xiàn)狀以及不斷發(fā)展完善的過(guò)程。

二、課程內(nèi)容

19.1  最低生活保障的含義、目標(biāo)和原則

19.2  最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

19.2.1  確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的方法

19.2.2  最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整及其原則

19.3  最低生活保障資金來(lái)源與制度運(yùn)行

19.3.1  最低生活保障資金來(lái)源與救助形式

19.3.2  最低生活保障管理體制

19.4  中國(guó)城市最低生活保障

19.4.1  城市新貧困

19.4.2  我國(guó)城市最低生活保障的發(fā)展歷程

19.4.3  我國(guó)城市最低生活保障的基本框架

19.5  中國(guó)農(nóng)村最低生活保障

19.6  發(fā)展完善中的中國(guó)最低生活保障

三、考核知識(shí)點(diǎn)與考核要求

（一）最低生活保障的含義、目標(biāo)和原則

識(shí)記：①貧困（絕對(duì)貧困、相對(duì)貧困）；②最低生活保障的含義；③最低生活保障的目標(biāo)；④最低生活保障應(yīng)遵循的原則。

領(lǐng)會(huì)：①貧困的含義。

簡(jiǎn)單應(yīng)用：①最低生活保障應(yīng)遵循的原則。

（二）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

識(shí)記：①最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的含義；②生活需求法；③國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法；④生活形態(tài)法；⑤恩格爾系數(shù)法（恩格爾定律）；⑥我國(guó)確定低保標(biāo)準(zhǔn)的主要方法。

領(lǐng)會(huì)：①確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的主要方法。

簡(jiǎn)單