高綱1772

江蘇省高等教育自學考試大綱

00071  社會保障概論 

南京師范大學編（2018年）

江蘇省高等教育自學考試委員會辦公室

Ⅰ  課程性質(zhì)與課程目標

主要包括以下內(nèi)容：

一、課程性質(zhì)和特點

社會保障學是公共事業(yè)管理專業(yè)一門專業(yè)課程，通過對社會保障學課程的學習，培養(yǎng)學生對社會保障基本概念和基本理論的認識和理解，提高學生對我國社會保障制度和政策改革等問題的深入理解和把握，提高學生的綜合素質(zhì)，使學生初步具備社會保障管理方面的能力。

二、課程目標（評價目標）

課程設置的目標是使得考生能夠：

1. 正確評價社會保障在社會發(fā)展中的地位和作用；

2. 理解和掌握社會保障的基本概念和基本理論；

3. 正確認識國內(nèi)外社會保障產(chǎn)生、發(fā)展、變革的歷史過程及當今發(fā)展趨勢；

4. 深入了解我國社會保障制度的基本政策和主要內(nèi)容；

5. 初步具備社會保障管理方面的實際能力；

6. 為進一步學習公共社會事業(yè)管理其它專業(yè)知識打下基礎。

三、與相關(guān)課程的聯(lián)系與區(qū)別

社會保障學具有多學科交叉的特點，它所依托的學科涉及經(jīng)濟學、管理學以及政治學、社會學、法學，并且同人力資源管理、社會工作等專業(yè)有著密切的聯(lián)系，通過對這些課程的學習、了解可以幫助我們更為全面理解和掌握社會保障的基本知識以及社會保障的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢等。同時，社會保障作為一種制度安排和政策體系，其相關(guān)理論知識又具有自己特殊的專業(yè)性質(zhì)，需要進行系統(tǒng)的學習和掌握。

四、課程的重點和難點

本課程學習應重點掌握社會保障的基本理論知識和現(xiàn)實的制度和政策，如社會保障的定義、體系、功能、社會保障基金、社會保障管理、社會保障水平等以及老年社會保障、就業(yè)社會保障、醫(yī)療社會保障、工傷社會保險、員工福利、住房社會保障、最低社會保障、農(nóng)村扶貧開發(fā)等社會保障的具體項目和內(nèi)容。

Ⅱ  考核目標

本大綱在考核目標中，按照識記、領會、簡單應用和綜合應用四個層次規(guī)定其應達到的能力層次要求。四個能力層次是遞進關(guān)系，各能力層次的含義是：

識記（Ⅰ）：要求考生能夠識別和記憶本課程中有關(guān)社會保障概念及社會保障理論的主要內(nèi)容，并能夠根據(jù)考核的不同要求，做正確的表述、選擇和判斷。

領會（Ⅱ）：要求考生能夠領悟和理解本課程中有關(guān)社會保障概念及相關(guān)理論的內(nèi)涵及外延，理解社會保障制度的有關(guān)規(guī)定，并能根據(jù)考核的不同要求對社會保障有關(guān)問題進行分析和論證，做出正確的判斷、解釋和說明。

簡單應用（Ⅲ）：要求考生能夠根據(jù)已知的社會保障理論，對社會保障領域的有關(guān)問題進行分析和論證，得出正確的結(jié)論或做出正確的判斷。

綜合應用（Ⅳ）：要求考生能夠根據(jù)已知的社會保障理論，對社會保障領域的有關(guān)問題進行綜合的分析、論證，或者進行比較，并得出解決問題的綜合方案。

Ⅲ  課程內(nèi)容與考核要求

第一章  社會保障的定義、體系結(jié)構(gòu)及功能

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，掌握社會保障的基本涵義及其特點；了解社會保障體系基本組成部分的主要內(nèi)容及各自特點；明確社會保障的主要功能及其作用。應重點掌握的是社會保障的概念、體系結(jié)構(gòu)及其功能。

二、課程內(nèi)容

1.1  社會保障的定義及基本體系結(jié)構(gòu)

1.1.1 社會保障的定義

1.1.2 社會保障體系基本結(jié)構(gòu)

1.2  社會保險（老年社會保險、醫(yī)療社會保險、失業(yè)社會保險、工傷社會保險、生育社會保險、殘障社會保險、死亡社會保險等。）

1.3  社會救助

1.3.1社會救助的對象

1.3.2社會救助的內(nèi)容

1.4  社會福利

1.4.1社會福利的含義

1.4.2社會福利的內(nèi)容

1.4.3社會福利的形式

1.5  社會保障的功能

三、考核知識點與考核要求

（一）社會保障的定義及其基本體系結(jié)構(gòu)

識記：①社會保障定義。

領會：①社會保障定義及其要點；②社會保障體系基本結(jié)構(gòu)。

（二）社會保險

識記：①社會保險；②老年社會保險；③醫(yī)療社會保險；④失業(yè)社會保險；⑤生育社會保險；⑥工傷社會保險。

領會：①社會保險的特點；②社會保險地位；③“補償不究過失”原則。

簡單應用：①社會保險是社會保障體系的核心部分；②當前世界各國社會保險的主要項目。

綜合應用：①社會救助、社會福利相比，社會保險三者的不同特點。

（三）社會救助

識記：①社會救助定義；②社會救助的對象；③社會救助的內(nèi)容；④貧困救濟；⑤災害救濟。

領會：①社會救助是保障社會安全的“最后一道防線”；②社會救助的對象和內(nèi)容。

（四）社會福利

識記：①社會福利定義；②社會福利的四種類型；③社會福利的內(nèi)容；④社會福利的主要形式。

領會：①社會福利的主要特點；②社會福利的主要類型、內(nèi)容和形式；③社會優(yōu)撫是一種綜合性、特殊的社會保障。

簡單應用：①社會福利是社會保障體系的最高層次。

綜合應用：①社會福利的主要類型、內(nèi)容和形式。

（五）社會保障的功能

領會：①社會保障的主要功能。

簡單應用：①社會保障的主要功能。

綜合應用：①社會保障的主要功能。

四、本章關(guān)鍵問題

社會保障是各國保障國民基本生活需要的一種制度安排，其基本形式包括社會保險、社會救濟、社會福利等。三者在社會保障體系中各有各的特點和作用。其中，社會保險是社會保障體系的核心環(huán)節(jié)，社會救濟是保障社會安全的“最后一道防線”，社會福利則是社會保障體系的最高層次。作為社會的“減震器”、“安全網(wǎng)”，社會保障在當今社會正發(fā)揮越來越重要的作用：它是人民生活的安全網(wǎng)、經(jīng)濟發(fā)展的推動器，社會矛盾的調(diào)節(jié)器、社會政治的穩(wěn)定劑；同時對社會的文化發(fā)展、精神文明建設等也具有重要的推動作用。

第二章  社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，掌握社會保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟社會背景，社會保障制度建立和發(fā)展的思想理論基礎；了解社會保障制度建立和發(fā)展的歷史過程；重點理解并掌握社會保障制度的四種基本類型；了解中國社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展。

二、課程內(nèi)容

2.1 社會保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟社會背景——生產(chǎn)社會化、經(jīng)濟市場化

2.2 社會保障制度的思想理論依據(jù)

2.3 社會保障制度的萌芽

2.3.1  從民間慈善事業(yè)到政府立法濟貧

2.3.2  社會互助組織的普遍發(fā)展

2.3.3  商業(yè)保險

2.4 社會保障制度的建立

2.4.1  社會保險制度的建立

2.4.2  社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別

2.5 社會保障制度的全面發(fā)展——多種制度模式的形成

2.5.1  “投保資助”型社會保障模式

2.5.2  “福利國家”型社會保障模式

2.5.3  “國家保險”型社會保障模式

2.5.4  “強制儲蓄”型社會保障模式

三、考核知識點與考核要求

（一）社會保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟社會背景

識記：①社會保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟社會背景。

領會：①社會保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟社會背景。

（二）社會保障制度的思想理論依據(jù)

識記：①國家干預主義及其代表人物；②庇古和福利經(jīng)濟學理論；③凱恩斯和凱恩斯主義；④貝弗里奇福利國家計劃。

領會：①社會保障制度建立和發(fā)展過程中產(chǎn)生過直接影響的重要思想理論。

（三）社會保障制度的萌芽

識記：①舊《濟貧法》；②新《濟貧法》；③社會互助組織的產(chǎn)生。

領會：①新《濟貧法》的意義；②社會互助組織對社會保險制度產(chǎn)生和形成的重要意義；③商業(yè)保險的產(chǎn)生及其對社會保險的作用。

簡單應用：①新《濟貧法》對現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的重要意義；②社會互助組織對社會保險制度產(chǎn)生和形成的重要作用；③商業(yè)保險對社會保險制度產(chǎn)生和發(fā)展的作用。

綜合應用：①社會互助組織和商業(yè)保險對社會保險制度產(chǎn)生和形成的重要作用。

（四）社會保障制度的建立

識記：①德國是世界上第一個建立社會保險制度的國家；②1935年美國通過歷史上第一部《社會保障法》；③商業(yè)保險和社會保險的主要區(qū)別。

領會：①世界上第一個最完整的社會保險體系的建立；②商業(yè)保險和社會保險的主要區(qū)別。

簡單應用：①商業(yè)保險和社會保險的主要區(qū)別。

綜合應用：①商業(yè)保險和社會保險的主要區(qū)別和聯(lián)系。

（五）社會保障制度的全面發(fā)展和多種制度模式的形成

識記：①“投保資助”型社會保障模式及其代表國家；②“福利國家”型社會保障模式及其代表國家；③“國家保險”型社會保障模式及其代表國家；④“強制儲蓄”型社會保障模式及其代表國家；⑤歐美國家在社會保障重建過程中發(fā)生的重大變化。

領會：①社會保障的四種模式及其特點。

簡單應用：①社會保障的四種模式及其特點；②歐美國家在社會保障重建過程中發(fā)生的主要變化。

四、本章關(guān)鍵問題

社會保障制度是社會經(jīng)濟、政治發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會化生產(chǎn)、市場經(jīng)濟正常運行的客觀需要。社會保障制度的產(chǎn)生具有其必然的經(jīng)濟與社會原因。社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展同樣離不開相關(guān)理論的支撐，其中國家干預主義、福利經(jīng)濟學理論、凱恩斯主義、貝弗里奇福利國家計劃等為此提供了重要的思想理論依據(jù)。社會保障制度萌芽于社會經(jīng)濟、互助組織、商業(yè)保險之中，真正現(xiàn)代意義上的社會保障制度是從社會保險制度的建立開始。在社會保障的發(fā)展過程中，形成了四種基本的社會保障模式，它們各有自己的特點。隨著時代發(fā)展，二戰(zhàn)以后歐美國家的社會保障制度進入以高福利為特征的全面發(fā)展階段，同時，由于弊端叢生而進行了改革和發(fā)展。

第三章  席卷全球的社會保障制度改革

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，了解全球性社會保障制度改革的情況，理解不同類型國家社會保障制度改革的原因、方向及措施，重點掌握我國社會保障制度改革的背景以及未來發(fā)展的趨勢。

二、課程內(nèi)容

3.1 發(fā)達國家社會保障制度的改革

3.1.1  發(fā)達國家社會保障制度出現(xiàn)的問題及其背景

3.1.2  發(fā)達國家社會保障制度改革的思路與措施

3.2 經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家社會保障制度的改革

3.3 發(fā)展中國家社會保障制度的改革

3.3.1  發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展與社會保障

3.3.2  發(fā)展中國家社會保障制度改革的特點

3.3.3  發(fā)展中國家的社會保險制度改革

3.3.4  發(fā)展中國家的醫(yī)療保障制度改革

3.4 中國社會保障制度的改革

3.4.1  計劃經(jīng)濟體制下我國社會保障制度存在的若干問題

3.4.2  我國社會保障制度的改革方向與措施

三、考核知識點與考核要求

（一）發(fā)達國家社會保障制度的改革

識記：①發(fā)達國家社會保障制度存在的主要問題。

領會：①發(fā)達國家社會保障制度改革的兩種思路；②發(fā)達國家漸進式社會保障制度改革的主要措施。

簡單應用：①發(fā)達國家社會保障制度出現(xiàn)的主要問題及其背景；②發(fā)達國家在養(yǎng)老保險領域改革的主要措施；③發(fā)達國家在醫(yī)療保障領域改革的主要措施；④發(fā)達國家在失業(yè)保險制度領域改革的主要內(nèi)容。

綜合應用：①20世紀70年代以來發(fā)達國家社會保障制度出現(xiàn)的主要問題及其改革的思路與措施。

（二）發(fā)展中國家社會保障制度的改革

領會：①發(fā)展中國家社會保障制度改革的特點；②智利在養(yǎng)老保險領域的改革及其成效。

（三）中國社會保障制度的改革

識記：①計劃經(jīng)濟體制下我國社會保障制度存在的若干問題。

領會：①我國原有計劃經(jīng)濟體制下社會保障制度存在的主要問題。

簡單應用：①我國社會保障制度改革的主要措施。

綜合應用：①我國在原有經(jīng)濟體制下社會保障制度存在的主要問題及改革的方向與措施。

四、本章關(guān)鍵問題

20世紀90年代以來，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的社會保障制度都不同程度地出現(xiàn)了一些問題，引發(fā)了全球性社會保障制度的改革。不同類型的國家社會保障制度問題產(chǎn)生的原因不同，因而改革的思路與措施也有所差異。在我國，原有計劃經(jīng)濟體制下建立的社會保障制度存在若干突出的問題，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸建立，改革勢在必行，因此我國在社會保障領域進行了廣泛而深入的改革。

第四章  社會保障基金

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，掌握社會保障基金的概念、作用，理解并掌握社會保障基金的籌集、投資運營、管理和給付等有關(guān)問題；了解社會保障基金管理是世界各國社會保障改革的中心議題。

二、課程內(nèi)容

4.1 社會保障基金概述

4.1.1  社會保障基金的界定及分類

4.1.2  社會保障基金的性質(zhì)

4.2 社會保障基金的籌集

4.2.1  社會保障基金的來源

4.2.2  社會保障基金的籌措方式

4.3 社會保障基金的給付

4.3.1  社會保障基金給付原則

4.3.2  社會保障基金給付方式

4.3.3  不同種類社會保障基金的給付

4.4 社會保障基金投資運營

4.4.1  社會保障基金投資運營的必要性

4.4.2  社會保障基金投資運營風險和投資原則

4.4.3  社會保障基金投資工具

4.4.2  社會保障基金運營方式

4.5 社會保障基金管理體制

4.5.1   社會保障基金管理機構(gòu)

4.5.2   社會保障基金管理模式

4.5.3   社會保障基金的監(jiān)管

三、考核知識點與考核要求

（一）社會保障基金概述

識記：①社會保障基金的概念；②社會保險基金；③社會救助基金；④社會福利基金；⑤軍人保障基金；⑥儲備基金。

領會：①社會保障基金的性質(zhì)；②社會保險基金的主要來源。

（二）社會保障基金的籌集

識記：①社會保障基金籌集的含義；②社會保障基金籌集的方式。

領會：①社會保障基金的主要來源。

簡單應用：①社會保障基金的來源和主要籌集方式。

（三）社會保障基金的給付

識記：①社會保障基金給付的含義；②社會保障基金給付的原則；③社會保障基金給付的三種基本方式。

領會：①確定社會保障待遇給付水平應遵循的原則；②不同種類社會保障基金的給付。

（四）社會保障基金投資運營

識記：①社會保障基金投資運營的原則；②社會保障基金投資工具；③社會保障基金投資運營的三種方式。

領會：①社會保障基金投資運營的必要性；②社會保障基金投資運營的系統(tǒng)性風險和非系統(tǒng)性風險。

簡單應用：①社會保障基金投資運營的原則；②社會保障基金的主要投資工具。

綜合應用：①社會保障基金投資運營的必要性及其主要原則。

（五）社會保障基金管理體制

識記：①社會保障基金管理體制的含義；②社會保障基金管理模式及其代表性國家；③社會保障基金監(jiān)管的含義；④社會保障基金監(jiān)管的原則。

領會：①社會保障基金管理機構(gòu)及其分類。

簡單應用：①社會保障基金監(jiān)管的原則。

四、本章關(guān)鍵問題

    社會保障基金是社會保障制度賴以實施的物質(zhì)基礎，是社會保障制度正常運作和社會保障目標實現(xiàn)的基本保證。其性質(zhì)是從國民收入的初次分配和再分配過程中形成的一種消費性社會后備基金。社會保障基金是社會保障制度管理的核心，社會保障基金的籌集、管理、運營、給付，每一個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，都必須遵循相關(guān)的原則。

第五章  社會保障管理

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，認識社會保障管理是社會保障制度體系的重要組成部分，是實現(xiàn)社會保障事業(yè)科學高效管理的必要前提。掌握社會保障管理的主要內(nèi)容、社會保障管理體制及其主要形式，理解并掌握我國現(xiàn)行社會保障管理體制存在的主要問題及改革與完善的基本思路。

二、課程內(nèi)容

5.1 社會保障管理內(nèi)容

5.1.1  社會保障政策法規(guī)管理

5.1.2  社會保障資金管理

5.1.3  社會保障對象管理

5.1.4  社會保障機構(gòu)管理

5.2 社會保障管理體制

5.2.1  政府直接管理的體制

5.2.2  政府和社會公共組織共同管理的體制

5.2.3  以私營機構(gòu)為主的管理體制

5.3 中國社會保障管理體制

5.3.1  我國社會保障管理體制存在的主要問題

5.3.2  完善我國社會保障管理體制的基本思路

三、考核知識點與考核要求

（一）社會保障管理內(nèi)容

識記：①社會保障管理；②社會保障政策法規(guī)管理；③社會保障資金管理；④社會保障對象管理；⑤社會保障機構(gòu)管理。

領會：①社會保障管理的含義；②社會保障基金管理的內(nèi)容。

簡單應用：①社會保障管理的主要內(nèi)容。

綜合應用：①社會保障管理及其主要內(nèi)容。

（二）社會保障管理體制

識記：①社會保障管理體制的含義；②政府直接管理體制及其代表國家；③政府和社會公共組織共同管理體制及其代表國家；④以私營機構(gòu)為主的管理體制及其代表國家。

領會：①社會保障管理體制及其主要形式。

簡單應用：①社會保障管理體制及其主要形式。

（三）中國社會保障管理體制

領會：①我國當前社會保障管理體制存在的主要問題；②完善我國社會保障管理體制存在的基本思路。

綜合應用：①當前我國社會保障管理體制存在的主要問題及其對策。

四、本章關(guān)鍵問題

社會保障管理是社會保障制度體系的重要組成部分，其內(nèi)容主要包括政策法規(guī)管理、資金管理、對象管理、機構(gòu)管理四個方面。搞好社會保障管理，必須建立一套行之有效的管理體制，從世界范圍來看，主要有政府直接管理的體制、政府和社會公共組織共同管理體制、以私營機構(gòu)為主的管理體制三種形式。就我國來說，形成于計劃經(jīng)濟體制下的社會保障管理體制存在諸多問題，必須加以改革和完善，改革的總體思路是實現(xiàn)社會保障管理的法制化、社會化。

第六章  社會保障水平

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，理解社會保障水平的概念、特點、意義、掌握社會保障水平“適度”的標準、測定方法及其應用；了解我國當前社會保障水平的基本狀況。

二、課程內(nèi)容

6.1 社會保障水平的概念、特點、意義

6.1.1  社會保障水平及其指標

6.1.2  社會保障水平的制約因素及其特點

6.1.3  研究社會保障水平的意義

6.2 社會保障適度水平的測定

6.2.1  社會保障水平“適度”的標準

6.2.2  社會保障水平適度的測定

6.2.3  社會保障預警系統(tǒng)

6.3 中國社會保障水平

6.3.1  我國社會保障支出的統(tǒng)計口徑

6.3.2  改革與發(fā)展中的我國社會保障水平

6.3.3  對我國社會保障水平適度性的思考

6.3.4  社會保障支出水平的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

6.3.5  從社會保障水平看機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革

三、考核知識點與考核要求

（一）社會保障水平的概念、特點、意義

識記：①社會保障水平的含義；②衡量社會保障水平的指標；③社會保障水平的制約因素；④社會保障水平的特點。

領會：①社會保障水平的制約因素；②研究社會保障水平的意義。

簡單應用：①社會保障水平的制約因素；②社會保障水平的特點；③研究社會保障水平的意義。

（二）社會保障適度水平的測定

識記：①社會保障水平“適度”的標準；②測定社會保障水平適度的基本方法；③社會保障預警；④社會保障預警系統(tǒng)；⑤社會保障預警指標。

領會：①判斷社會保障水平適度與否的主要因素。

簡單應用：①判斷社會保障水平適度與否的主要因素；②社會保障預警系統(tǒng)主要內(nèi)容。

（三）中國社會保障水平

領會：①對我國社會保障水平適度性問題的思考。

四、本章關(guān)鍵問題

社會保障水平是衡量和評價一國社會保障制度運行狀況的重要指標。影響和制約一國或地區(qū)社會保障水平的因素很多，而經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平從根本上制約著社會保障水平。社會保障水平既不能太高，也不能太低，而是有一個“適度性”的區(qū)域。研究社會保障水平具有十分重要的意義，其重要應用之一是建立社會保障預警系統(tǒng)。我國社會保障水平支出的統(tǒng)計口徑較為復雜。我國社會保障的總體水平既不太高，也不過低，而是結(jié)構(gòu)性的不合理。

第七章  社會保障法

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，掌握社會保障法的基本概念、特征及其原則、內(nèi)容和形式，了解社會保障法的歷史發(fā)展；理解并掌握社會保障爭議的處理制度。

二、課程內(nèi)容

7.1 社會保障法的概念及特征

7.1.1  法律與社會保障關(guān)系

7.1.2  社會保障法的概念

7.1.3  社會保障法的特征

7.2 社會保障法的原則、內(nèi)容和形式

7.2.1  社會保障法的原則

7.2.2  社會保障法的內(nèi)容

7.2.2  社會保障法的形式

7.3 社會保障法的歷史發(fā)展

7.3.1  世界社會保障法的歷史發(fā)展

7.3.2  中國社會保障法的歷史發(fā)展

7.4 社會保障爭議處理制度

7.4.1  社會保障爭議的概念

7.4.2  社會保障行政爭議處理方式

7.4.3  社會保障勞動爭議處理方式

三、考核知識點與考核要求

（一）社會保障法的概念及特征

識記：①社會保障法的概念；②社會保障法的特征（社會性、強制性、協(xié)調(diào)性、安全性）。

領會：①社會保障法立法獨立性的表現(xiàn)。

簡單應用：①社會保障法的特征。

（二）社會保障法的原則、內(nèi)容和形式

識記：①社會保障法原則的含義；②社會保障法的五個基本原則；③社會保障法的調(diào)整對象；④社會保障法的內(nèi)容由社會風險覆蓋事項和社會保障關(guān)系覆蓋事項構(gòu)成；⑤社會保障法形式的含義。

領會：①社會保障法的內(nèi)容；②我國社會保障法的主要形式（憲法、法律、行政法規(guī)等）。

簡單應用：①社會保障法的主要原則；②我國社會保障法的主要形式。

綜合應用：①社會保障法的主要原則及其具體要求。

（三）社會保障法的歷史發(fā)展

識記：①1601年英國《濟貧法》；②德國的《社會保障法典》；③1935年美國國會通過的《社會保障法》；④1948年東北解放區(qū)頒布《東北公營企業(yè)戰(zhàn)時暫行勞動保險條例》；⑤1985年9月中共中央在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟發(fā)展第七個五年計劃》中第一次明確提出“社會保障”的概念；⑥2011年7月1日正式實施《中華人民共和國社會保險法》。

領會：①世界社會保障法的產(chǎn)生、形成和完善、調(diào)整的歷史發(fā)展；②中國社會保障法的歷史發(fā)展。

（四）社會保障爭議處理制度

識記：①社會保障爭議的含義；②社會保障爭議的類型；③社會保障行政爭議；④社會保障勞動爭議；⑤社會保障行政復議；⑥社會保障行政訴訟。

領會：①社會保障行政爭議及其處理方式；②社會保障勞動爭議及其處理方式。

四、本章關(guān)鍵問題

社會保障法是調(diào)整社會保障關(guān)系的法律規(guī)范總和。它既包括以基本法形式出現(xiàn)的社會保障法，也包括其他法律、法規(guī)中有關(guān)社會保障的規(guī)范，還包括具有法律效力的、關(guān)于社會保障事項的地方性法規(guī)和規(guī)章。社會保障法具有社會性、強制性、協(xié)調(diào)性、安全性等特征，并遵循一定的立法原則。在我國，社會保障法的形式具有多個層次，包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、部門規(guī)章和地方規(guī)章、法律解釋、條約與協(xié)定等。

第八章  社會保障中的政府責任

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，掌握政府承擔社會保障責任的理論依據(jù)與思想流派，理解并掌握政府責任的模式、種類及其在當今世界的發(fā)展趨勢，了解中國社會保障中政府責任的合理界定問題。

二、課程內(nèi)容

8.1 理論概述

8.1.1  思想流派

8.1.2  理論依據(jù)

8.2 實踐分析

8.2.1  制度模式

8.2.2  責任內(nèi)容

8.4 中國社會保障中的政府責任

8.4.1  責任演變

8.4.2  現(xiàn)狀分析

8.4.3  深化改革中政府責任的走向

三、考核知識點與考核要求

（一）理論概述

識記：①經(jīng)濟自由主義；②國家干預主義；③中間道路；④市場失靈說；⑤公共職責說；⑥國家認同說。

領會：①政府承擔社會保障責任的理論依據(jù)與思想流派。

簡單應用：①政府承擔社會保障責任的理論依據(jù)；②政府承擔社會保障責任的思想流派。

（二）實踐分析

識記：①有限政府模式；②責任政府模式；③政府包辦模式；④有效政府模式；⑤政府責任的種類。

領會：①政府責任的制度模式；②政府責任的種類。

簡單應用：①政府責任的制度模式和種類。

（三）中國社會保障中的政府責任

識記：①中國政府在承擔社會保障責任上存在的主要問題；②中國政府的責任走向。

領會：①中國政府在承擔社會保障責任的現(xiàn)狀分析；②中國社會保障中政府責任的走向。

簡單應用：①評價中國社會保障中政府責任的現(xiàn)狀。

綜合應用：①中國社會保障中政府責任的未來走向。

四、本章關(guān)鍵問題

中外社會保障的實踐證明，社會保障必須有政府的介入，沒有政府的介入就不可能有社會保障持續(xù)、健康的運行。政府承擔社會保障責任的理論依據(jù)主要有市場失靈說、公共職責說和國家認同說等。同時，在政府責任問題上也出現(xiàn)過不同的思想流派。政府責任的履行是通過一系列具體責任實施來實現(xiàn)的，根據(jù)不同的劃分標準可以劃分出不同的結(jié)果。對于中國來說，自1986年社會保險制度轉(zhuǎn)型以來，政府責任的演變總體上呈現(xiàn)出從不規(guī)范走向規(guī)范，從責任模糊走向責任清晰，從無限責任走向有限責任的發(fā)展、演變趨勢。

第九章  老年社會保障（上）

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，掌握老年社會保障的概念及地位，理解并掌握現(xiàn)代老年社會保障的四種基本類型、原則以及現(xiàn)代老年社會保障的基本原則和實施方式，了解發(fā)達國家老年福利的主要內(nèi)容。

二、課程內(nèi)容

9.1 老年社會保障的概念及重要性

9.1.1  老年社會保障的概念及對象

9.1.2  老年社會保障的重要性

9.2 現(xiàn)代老年社會保障的基本原則與實施方法

9.2.1  老年社會保險的基本原則

9.2.2  享受老年社會保障的資格與條件

9.2.3  養(yǎng)老金的給付方式

9.2.4  老年社會保障基金的運營原則和影響因素

9.3 老年健康保障和福利服務

9.3.1  保障老年人健康的重要性

9.3.2  發(fā)達國家老年健康保障的基本方式

9.3.3  發(fā)達國家老年社會福利的主要內(nèi)容

三、考核知識點與考核要求

（一）老年社會保障的概念及重要性

識記：①老年社會保障的概念；②老年社會保障制度的內(nèi)容；③老年社會保障的對象。

領會：①老年社會保障在社會保障體系中的地位最重要。

簡單應用：①老年社會保障的重要性。

（二）現(xiàn)代老年社會保險的基本原則與實施方式

識記：①老年社會保險的基本原則；②享受老年社會保險的資格與條件；③絕對金額制；④薪資比例制；⑤老年社會保障基金的運營原則；⑥影響老年社會保障基金支付的因素。

領會：①享受保障的權(quán)利與資格對等的原則；②保障基本生活水平的原則；③分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的原則；④享受老年社會保障的資格與條件；⑤老年社會保障基金的運營原則；⑥影響老年社會保障基金支付的因素。

簡單應用：①老年社會保障的基本原則；②養(yǎng)老金的給付方式；③老年社會保障基金的運營原則。

綜合應用：①現(xiàn)代老年社會保障的基本原則；②享受老年社會保障的資格與條件。

（三）老年健康保障和福利服務

領會：①保障老年人健康的重要性。

簡單應用：①發(fā)達國家老年健康保障的基本方式；②發(fā)達國家老年福利的主要內(nèi)容。

四、本章關(guān)鍵問題

老年社會保障是社會保障體系中一個主要項目，其對象是社會上的老年人。老年人的社會保障具有十分重要的意義。同時，老年社會保障的實施要求遵循一定的原則，享受老年社會保障也需要滿足一定的資格條件。相比較而言，發(fā)達國家的老年福利項目比較齊全，內(nèi)容豐富，待遇也比較高，但是存在一些問題。

第十章  老年社會保障（下）

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，掌握我國老年社會保險制度的建立、發(fā)展的歷程及其主要內(nèi)容；了解我國城鎮(zhèn)老年社會保險制度的建立、發(fā)展，當前的改革及存在的主要問題；了解我國的老年福利事業(yè)的開展；理解并掌握我國農(nóng)村老年社會保險制度的建設及存在的主要問題。

二、課程內(nèi)容

10.1 中國老年社會保險制度的建立、發(fā)展及主要內(nèi)容

10.1.1  中國老年社會保險制度的歷史發(fā)展

10.1.2  中國養(yǎng)老保險資格條件和待遇規(guī)定

10.2 中國城鎮(zhèn)老年社會保險制度的改革

10.2.1  城鎮(zhèn)老年社會保險制度改革

10.2.2  改革后養(yǎng)老保險制度面臨的新問題

10.3 中國老年福利事業(yè)

10.3.1  老年社會福利的主要內(nèi)容

10.3.2  老年社會福利存在的主要問題及發(fā)展方向

10.4 中國農(nóng)村老年社會保障

10.4.1  中國農(nóng)村老年社會保障的歷史回顧

10.4.2  農(nóng)村老年社會保險

10.5 建立覆蓋全民、更加公平的社會養(yǎng)老保障體系

三、考核知識點與考核要求

（一）中國老年社會保險制度的建立、發(fā)展及主要內(nèi)容

識記：①中國養(yǎng)老保險資格條件和待遇規(guī)定。

領會：①我國老年社會保險制度的歷史發(fā)展。

簡單應用：①中國養(yǎng)老保險資格條件和待遇規(guī)定。

（二）中國城鎮(zhèn)老年社會保險制度改革

識記：①社會統(tǒng)籌；②“統(tǒng)賬結(jié)合”；③養(yǎng)老金隱性債務。

領會：①我國城鎮(zhèn)老年社會保險制度改革的主要內(nèi)容；②改革后養(yǎng)老保險制度面臨的新問題。

簡單應用：①我國現(xiàn)階段養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容；②現(xiàn)階段城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險需要解決的主要問題。

綜合應用：①我國城鎮(zhèn)老年社會保險制度改革的主要內(nèi)容；②改革后養(yǎng)老保險制度面臨的新問題。

（三）中國老年福利事業(yè)

識記：①中國城市老年福利的主要內(nèi)容。

領會：①發(fā)展老年福利事業(yè)的必要性。

簡單應用：①中國城市老年福利的主要內(nèi)容；②老年社會福利存在的主要問題及發(fā)展方向。

（五）建立覆蓋全民、更加公平的社會養(yǎng)老保障體系

綜合應用：①如何建立覆蓋全民、更加公平的社會養(yǎng)老保障體系。

四、本章關(guān)鍵問題

新中國成立以后，我國新的城鎮(zhèn)老年社會保險制度開始建立，在原有計劃經(jīng)濟體制下建立起來的養(yǎng)老保險制度存在許多弊端，十一屆三中全會以后，開始進一步建立、改革和完善我國城鎮(zhèn)老年社會保障制度，但改革后的養(yǎng)老保險制度又面臨了新的問題，需要通過不斷探索逐步解決。

第十一章  就業(yè)社會保障

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，掌握失業(yè)保險、失業(yè)預防、就業(yè)扶助等概念的基本含義，理解并掌握失業(yè)保險制度的基本組成要素；了解中國就業(yè)社會保障制度的建立和發(fā)展以及面臨的主要問題。

二、課程內(nèi)容

11.1 失業(yè)保險

11.1.1  失業(yè)、失業(yè)率、失業(yè)保險

11.1.2  失業(yè)保險制度的建立和發(fā)展

11.1.3  失業(yè)保險制度的基本框架

11.2 失業(yè)預防和就業(yè)扶助

11.2.1  失業(yè)預防

11.2.2  就業(yè)扶助

11.2.3  失業(yè)預防和就業(yè)扶助措施存在的問題

11.3 中國就業(yè)社會保障制度

11.3.1  中國就業(yè)社會保障制度的建立和發(fā)展

11.3.2  中國就業(yè)社會保障制度面臨的主要問題

三、考核知識點與考核要求

（一）失業(yè)保險

識記：①失業(yè)；②失業(yè)率；③失業(yè)保險；④1911年英國頒布《失業(yè)保險法》，率先建立起強制性失業(yè)保險制度；⑤失業(yè)保險制度的基本組成要素；⑥享受失業(yè)保險的資格條件；⑦失業(yè)津貼給付標準；⑧失業(yè)津貼等待期。

領會：①失業(yè)保險及其制度類型；②失業(yè)保險制度的基本框架；③失業(yè)津貼給付標準；④失業(yè)津貼給付期限。

簡單應用：①失業(yè)保險制度的三種類型；②享受失業(yè)保險的資格條件；③失業(yè)保險基金的籌集。

綜合應用：①失業(yè)保險制度的基本框架。

（二）失業(yè)預防和就業(yè)扶助

識記：①失業(yè)預防；②單項解雇；③集體解雇；④失業(yè)預警制度；⑤就業(yè)扶助。

領會：①對企業(yè)解雇的約束；②職業(yè)教育和職業(yè)培訓的主要特點。

簡單應用：①失業(yè)預防的主要內(nèi)容。

綜合應用：①就業(yè)扶助的主要辦法和經(jīng)驗。

（三）中國就業(yè)社會保障制度

識記：①1986年國務院頒布《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》建立我國的失業(yè)保險制度；②1999年《失業(yè)保險條例》頒布并實施。

領會：①我國原有就業(yè)制度存在的主要弊端。

簡單應用：①改革開放以后我國在就業(yè)保障領域進行的改革、突破。

綜合應用：①當前我國就業(yè)保障制度存在的主要問題。

四、本章關(guān)鍵問題

就業(yè)保障貫穿于勞動者就業(yè)與失業(yè)的全過程，體現(xiàn)積極主動的宗旨?，F(xiàn)代意義上的就業(yè)保障不僅是失業(yè)保險，還包括失業(yè)預防和就業(yè)扶助等內(nèi)容，具有保障基本生活和促進再就業(yè)的雙重功能。綜觀世界各國的失業(yè)保險制度，大致分為三種類型，而其組成要素一般都包括失業(yè)保險的覆蓋范圍、享受失業(yè)保險的資格條件、失業(yè)津貼給付標準、失業(yè)津貼給付期限、失業(yè)保險基金籌集等方面的內(nèi)容。我國就業(yè)保障制度主要經(jīng)歷了改革前和改革后的兩個階段。目前，我國的就業(yè)保障制度還存在一些問題，需要進一步完善。

第十二章  醫(yī)療社會保障

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，考生應掌握以下重點內(nèi)容：醫(yī)療社會保險的含義、特征及其產(chǎn)生發(fā)展的歷史過程，醫(yī)療社會保險的籌資、給付項目、支付方式及費用分擔方式，當前國際醫(yī)療保險制度改革的趨勢；理解并掌握我國城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度的現(xiàn)狀、問題及改革的情況，我國農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度等。

二、課程內(nèi)容

12.1 醫(yī)療社會保險概述

12.1.1  醫(yī)療社會保險的定義和特點

12.1.2  醫(yī)療社會保險的產(chǎn)生和發(fā)展

12.2 醫(yī)療社會保險籌資機制

12.2.1  籌資原則

12.2.2  籌資來源

12.2.3  籌資方式

12.3 醫(yī)療社會保險的給付項目

12.3.1  醫(yī)療社會保險的給付原則

12.3.2  醫(yī)療社會保險的給付項目及其發(fā)展趨勢

12.4 醫(yī)療社會保險的支付方式

12.4.1  支付的地位和作用

12.4.2  支付方式分類

12.5 國際醫(yī)療保險制度改革趨勢

12.6 中國醫(yī)療保障制度及其改革發(fā)展

12.6.1  改革的背景與初步探索

12.6.2  城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革

12.6.3  新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和發(fā)展

12.6.4  城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度試點

12.6.5  城鄉(xiāng)居民大病保險制度

12.6.6  醫(yī)療救助制度

12.6.7  醫(yī)療衛(wèi)生制度改革和方向

三、考核知識點與考核要求

（一）醫(yī)療社會保險概述

識記：①醫(yī)療社會保險的概念；②醫(yī)療社會保險的主要特點；③1883年德國政府頒布《職工疾病社會保險法》；④“全民衛(wèi)生服務”（NHS）。

領會：①醫(yī)療社會保險的定義和特點。

簡單應用：①醫(yī)療社會保險的定義和特點。

（二）醫(yī)療社會保險籌資機制

識記：①醫(yī)療社會保險基金；②醫(yī)療社會保險基金的籌集；③醫(yī)療社會保險基金的籌資原則；④醫(yī)療社會保險基金的籌資來源；⑤醫(yī)療社會保險基金的籌資方式。

領會：①醫(yī)療社會保險基金的籌資原則；②醫(yī)療社會保險基金的籌資來源；③醫(yī)療社會保險基金的籌資方式。

簡單應用：①醫(yī)療社會保險基金的籌資原則和來源。

（三）醫(yī)療社會保險的給付項目

識記：①醫(yī)療社會保險的給付；②醫(yī)療社會保險的給付原則；③醫(yī)療社會保險待遇標準。

領會：①醫(yī)療社會保險的給付項目及其發(fā)展趨勢。

簡單應用：①醫(yī)療社會保險的給付原則；②醫(yī)療社會保險的給付項目及其發(fā)展趨勢。

（四）醫(yī)療社會保險的支付方式

識記：①醫(yī)療社會保險費用的支付；②第三方支付方式；③后付制及其項目內(nèi)容；④預付制及其項目內(nèi)容；⑤按服務項目付費；⑥按人頭定額付費；⑦總額預付制；⑧定額付費；⑨RBRVS支付制；⑩需方支付。

領會：①支付的地位和作用；②后付制和預付制；③醫(yī)患保三角模式。

簡單應用：①醫(yī)療社會保險費用支付的地位和作用；②醫(yī)療社會保險費用支付方式分類。

（五）國際醫(yī)療保險制度改革趨勢

識記：①“管理式保健”。

領會：①國際醫(yī)療保險制度改革趨勢；②“管理式保健”。

簡單應用：①國際醫(yī)療保險制度改革趨勢；②儲蓄型醫(yī)療保險制度的優(yōu)點。

綜合應用：①當前國際醫(yī)療保險制度改革的主要趨勢。

（六）中國醫(yī)療保障制度及其改革發(fā)展

識記：①1998年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度建立；②2003年農(nóng)村地區(qū)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；③2007年開始開展城鎮(zhèn)居民（非從業(yè)人員）基本醫(yī)療保險制度試點。

領會：①我國原有計劃經(jīng)濟體制下醫(yī)療保險制度存在的主要缺陷。

簡單應用：①我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的基本框架；②醫(yī)療救助的主要對象。

綜合應用：①我國醫(yī)療保障體系的基本框架；②我國原有計劃經(jīng)濟體制下醫(yī)療保險制度存在的主要缺陷及改革的基本措施。

四、本章關(guān)鍵問題

醫(yī)療社會保障是社會保障的支柱項目之一，在社會保障體系中占有重要地位。醫(yī)療社會保障制度的核心是醫(yī)療保險。醫(yī)療保險基金一般按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的基本原則來籌集，不同的醫(yī)療費用支付方式則為醫(yī)療服務提供者帶來不同的經(jīng)濟后果，對醫(yī)療供給行為帶來重大影響。醫(yī)療費用急劇增長是世界各國共同面臨的難題，控制費用成為醫(yī)療保險改革的核心問題。當前各國改革的主要趨勢是從后付制轉(zhuǎn)向預付制，從資金籌集和服務供給分立走向二者結(jié)合，從強調(diào)社會共濟轉(zhuǎn)向強調(diào)個人責任。我國在原有計劃經(jīng)濟體制下建立起來的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度存在許多缺陷，隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保險制度也開始了根本性變革，并逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)新的醫(yī)療保障制度體系。

第十三章  工傷社會保險

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，掌握工傷社會保險的概念及其原則；了解工傷社會保險制度的建立與發(fā)展過程；理解并掌握職業(yè)傷害認定、覆蓋范圍、勞動能力鑒定、工傷保險待遇、工傷爭議、工傷保險基金等內(nèi)容；了解我國工傷保險制度的建立和改革。

二、課程內(nèi)容

13.1 工傷保險的概念及原則

13.1.1  工傷社會保險的界定

13.1.2  工傷社會保險的原則

13.2 工傷社會保險的建立與發(fā)展

13.3 工傷社會保險范圍

13.3.1  職業(yè)傷害的認定范圍

13.3.2  工傷社會保險的覆蓋范圍

13.4 勞動能力鑒定

13.5 工傷保險待遇

13.6 工傷爭議

13.7 工傷社會保險基金的籌集與管理

13.8 工傷預防與康復

13.8.1  工傷預防與工傷保險

13.8.2  工傷保險與康復

三、考核知識點與考核要求

（一）工傷保險的概念及原則

識記：①工傷社會保險；②工傷社會保險的原則；③“補償不究過失”。

領會：①工傷社會保險的原則。

簡單應用：①工傷社會保險的原則。

（二）工傷社會保險的建立和發(fā)展

識記：①工傷民事索賠；②雇主責任制；③德國《工傷社會保險法》；④2003年國務院頒布《工傷保險條例》標志著我國的工傷保險制度進入一個新的發(fā)展階段。

簡單應用：①工傷社會保險建立和發(fā)展的四個階段。

（三）工傷社會保險范圍

識記：①職業(yè)傷害的認定范圍。

領會：①工傷社會保險的覆蓋范圍。

簡單應用：①職業(yè)傷害的認定范圍。

（四）勞動能力鑒定

識記：①勞動能力鑒定的含義；②勞動能力鑒定的兩種評價體系；③我國勞動功能障礙分十個等級。

（五）工傷保險待遇

領會：①工傷保險待遇是工傷社會保險制度的核心問題。

簡單應用：①國外工傷保險待遇的主要項目和內(nèi)容。

（六）工傷爭議

識記：①工傷爭議。

領會：①工傷爭議可能發(fā)生的領域。

（七）工傷社會保險基金的籌集與管理

識記：①工傷保險基金；②征收工傷社會保險基金應遵循的原則；③費率機制是工傷社會保險管理的核心；④行業(yè)差別費率。

領會：①工傷社會保險確定費率的步驟。

（八）工傷預防與康復

識記：①康復；③醫(yī)療康復；④社會性康復；⑤職業(yè)性康復。

簡單應用：①工傷保險與工傷預防的結(jié)合。

四、本章關(guān)鍵問題

工傷保險是工業(yè)化社會的產(chǎn)物?，F(xiàn)代意義的工傷保險不僅包括對因工傷害的經(jīng)濟補償和物質(zhì)幫助，而且包含了工傷預防、工傷康復這樣三位一體的要求。世界上絕大多數(shù)國家在實行工傷保險制度時都普遍遵循一定的原則，如“補償不究過失”原則、“個人不繳費”原則等，與其他社會保險項目相比，工傷保險具有待遇最優(yōu)厚、內(nèi)容最完備、保險服務最周到的特點。從工傷保險制度的歷史來看，工傷保險制度的確立經(jīng)歷了從雇主責任保險向社會保險發(fā)展的過程。我國在建國后即建立起工傷保險制度，改革開放以后，隨著不斷改革完善，我國的工傷保險制度開始走上了規(guī)范化、法制化的發(fā)展道路。

第十四章  生育社會保障

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，掌握生育社會保障及生育保險的概念、內(nèi)容，生育保險的制度結(jié)構(gòu)，了解生育保障制度的意義及歷史發(fā)展，理解并掌握我國現(xiàn)行的生育保險制度的基本內(nèi)容。

二、課程內(nèi)容

14.1 生育社會保障概述

14.1.1  生育社會保障的定義及其特點

14.1.2  生育社會保障內(nèi)容

14.1.3  生育社會保障相關(guān)制度

14.1.4  生育社會保障的意義

14.1.5  生育社會保障制度的建立和發(fā)展

14.2 生育保險制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

14.2.1  覆蓋范圍

14.2.2  資金來源

14.2.3  支付條件

14.2.4  保險待遇內(nèi)容和水平

14.3 中國職工生育保險制度現(xiàn)狀

14.3.1  職工生育保險

14.3.2  城鎮(zhèn)居民生育保險

14.4 中國生育社會保障未來發(fā)展方向

14.4.1  全民生育保障提出的客觀依據(jù)

14.4.2  全民生育保障設想

三、考核知識點與考核要求

（一）生育社會保障概述

識記：①生育社會保障的定義；②生育社會保障的特點；③生育社會保障的內(nèi)容；④生育社會保障相關(guān)制度；⑤“家庭友好”政策。

領會：①生育社會保障的內(nèi)容、相關(guān)制度；②OECD組織的“家庭友好”政策。

簡單應用：①生育社會保障的內(nèi)容；②生育社會保障的特點；③“家庭友好”政策的特點及其主要措施。

綜合應用：①生育社會保障的意義。

（二）生育保險制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

識記：①生育保障制度的核心是生育保險制度；②生育保險制度的含義；③生育保險制度資金來源及代表國家；④生育保險制度的支付條件；⑤產(chǎn)假津貼。

領會：①生育保險制度的覆蓋范圍。

簡單應用：①生育保險制度的保險待遇內(nèi)容和水平。

（三）中國職工生育保險制度現(xiàn)狀

識記：①我國現(xiàn)行生育保險制度的主要內(nèi)容（覆蓋范圍、資金籌集、支付項目、支付辦法、資格條件、產(chǎn)假規(guī)定）。

領會：①我國現(xiàn)行生育保險制度的主要內(nèi)容。

簡單應用：①我國現(xiàn)行生育保險制度的主要內(nèi)容。

綜合應用：①我國現(xiàn)行生育保險制度的主要內(nèi)容。

四、本章關(guān)鍵問題

生育保障是由國家主辦，通過法律規(guī)定，對女性懷孕生育期間責任承擔者提供健康、經(jīng)濟和職業(yè)保障的社會制度。生育保障內(nèi)容體現(xiàn)在生育保險制度、女工保護制度、女性福利制度之中。實施生育社會保障具有十分重要的意義。生育保險是生育保障制度的核心，其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容一般包括覆蓋范圍、資金來源、支付條件、保險待遇水平等。在我國，現(xiàn)行生育保險制度是在建國初期確立的基礎上經(jīng)過不斷調(diào)整和改革形成的。隨著時代發(fā)展，生育保障制度還需要進一步改革和發(fā)展。

第十五章  軍人社會保障

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，掌握軍人社會保障的概念，軍人社會保障的特征、內(nèi)容以及軍人社會保障的職能與作用，理解并掌握軍人社會保障基金的概念、籌措、給付、監(jiān)管等問題，認識政府在軍人社會保障基金籌措與分配中的作用。

二、課程內(nèi)容

15.1 軍人社會保障概述

15.1.1  軍人社會保障的概念

15.1.2  軍人社會保障的特征

15.1.3  軍人社會保障的職能作用

15.2 軍人社會保障的內(nèi)容

15.2.1  軍人保險

15.2.2  軍人福利

15.2.3  軍人社會優(yōu)撫

15.2.4  軍人退役安置

15.2.5  軍人社會救助

15.3 軍人社會保障基金

15.3.1  基金籌措

15.3.2  基金給付

15.3.3  基金監(jiān)管

15.4 中國軍人社會保障的發(fā)展

15.4.1  中國軍人社會保障的發(fā)展過程

15.4.2  中國軍人社會保障發(fā)展創(chuàng)新

三、考核知識點與考核要求

（一）軍人社會保障概述

識記：①軍人社會保障的概念；②軍人社會保障的對象是軍人及其家庭；③軍人社會保障的主體是政府；④軍人社會保障的特征；⑤軍人社會保障的職能作用。

簡單應用：①軍人社會保障的含義；②軍人社會保障的特征；③軍人社會保障的職能和作用。

（二）軍人社會保障的內(nèi)容

識記：①軍人保險的含義；②軍人福利的含義；③軍人社會優(yōu)撫的含義；④軍人退役安置的含義；⑤軍人社會救助的含義。

領會：①軍人社會保障的主要內(nèi)容。

簡單應用：①軍人保險的主要內(nèi)容；②軍人福利的主要項目；③我國軍人社會優(yōu)撫的主要內(nèi)容；④軍人退役安置的主要內(nèi)容；⑤軍人社會救助的自身特點。

綜合應用：①軍人社會保障的主要內(nèi)容。

（三）軍人社會保障基金

識記：①軍人社會保障基金的概念；②軍人社會保障基金的特點；③軍人社會保障基金的項目；④軍人社會保障基金給付的主體；⑤軍人社會保障基金給付原則；⑥軍人社會保障基金給付形式。

（四）中國軍人社會保障的發(fā)展

領會：①中國軍人社會保障發(fā)展創(chuàng)新。

四、本章關(guān)鍵問題

軍人社會保障是國家社會保障體系重要組成部分，政府是軍人社會保障的責任主體。軍人社會保障的內(nèi)容主要包括軍人保險、軍人福利、軍人社會優(yōu)撫、軍人退役安置、軍人社會救助等。作為一項“軍心工程”，軍人社會保障具有多方面的重要意義。軍人社會保障基金是實現(xiàn)軍人社會保障的物質(zhì)基礎，在資金的籌措、給付、監(jiān)管都有相應的規(guī)定和要求。

第十六章  殘疾人社會保障

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，理解并掌握殘疾人社會保障的概念、原則、意義以及殘疾人社會保障的主要內(nèi)容，了解我國殘疾人社會保障的狀況及改革的模式。

二、課程內(nèi)容

16.1 殘疾人社會保障概述

16.1.1  殘疾人社會保障的概念

16.1.2  殘疾人社會保障的原則

16.1.3  殘疾人社會保障的意義

16.2 殘疾人社會保障的內(nèi)容

16.2.1  康復保障

16.2.2  教育保障

16.2.3  就業(yè)保障

16.2.4  文化生活保障

16.2.5  福利保障

16.2.6  環(huán)境保障

16.3 殘疾人社會保障的組織建設

三、考核知識點與考核要求

（一）殘疾人社會保障概述

識記：①殘疾人社會保障的概念；②機會均等原則；③特別扶助原則。

領會：①殘疾人和殘疾人社會保障；②殘疾人社會保障的原則。

簡單應用：①機會均等原則的主要體現(xiàn)；②殘疾人社會保障的意義。

綜合應用：①殘疾人社會保障的原則和意義。

（二）殘疾人社會保障的內(nèi)容

識記：①康復保障的含義；②教育保障的含義；③就業(yè)保障的含義；④文化生活保障的含義；⑤福利保障的含義；⑥環(huán)境保障的含義；⑦《殘疾人保障法》；⑧我國于2007年5月1日正式的《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，按照職工比例1.5%-2%錄用殘疾人。

領會：①殘疾人社會保障的內(nèi)容。

簡單應用：①殘疾人社會保障的內(nèi)容。

綜合應用：①殘疾人社會保障的內(nèi)容。

四、本章關(guān)鍵問題

殘疾人社會保障是國家給予殘疾人基本的物質(zhì)幫助，其內(nèi)容一般包括康復保障、教育保障、就業(yè)保障、文化生活保障、福利保障、環(huán)境保障等六個方面。殘疾人社會保障的實施應遵循機會均等原則和特別扶助原則。殘疾人是社會中的特殊困難群眾，建立和完善殘疾人社會保障制度具有多方面的重要意義。

第十七章  員工福利

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，掌握員工福利的概念、內(nèi)容，了解員工福利形成和發(fā)展的三個階段，重點掌握員工福利發(fā)展的新趨勢；理解并掌握員工福利的設計、規(guī)劃與管理的有關(guān)要求；認識我國原有員工福利制度存在的主要問題和改革的主要內(nèi)容。

二、課程內(nèi)容

17.1 員工福利概述

17.1.1  員工福利的概念

17.1.2  員工福利分類

17.2 員工福利的形成與發(fā)展

17.2.1  員工福利初建階段

17.2.2  員工福利快速發(fā)展階段

17.2.3  員工福利改革創(chuàng)新階段

17.3 員工福利的設計、規(guī)劃與管理

17.3.1  員工福利計劃的設計

17.3.2  員工福利規(guī)劃

17.3.3  員工福利管理

17.4 我國員工福利的建立、發(fā)展與改革

17.4.1  計劃經(jīng)濟體制下的職工福利

17.4.2  職工福利制度改革與發(fā)展

三、考核知識點與考核要求

（一）員工福利概述

識記：①員工福利的概念；②員工福利的給付形式；③員工福利的分類；④法定福利和非法定福利。

領會：①員工福利的涵義及其形式。

簡單應用：①員工福利的分類；②法定福利和非法定福利的主要內(nèi)容。

（二）員工福利的形成與發(fā)展

識記：①員工福利的形成與發(fā)展的三個階段；②企業(yè)年金制度。

領會：①員工福利不同發(fā)展階段的主要特點。

簡單應用：①員工福利快速發(fā)展階段的主要內(nèi)容。

綜合應用：①員工福利改革創(chuàng)新階段的發(fā)展趨勢。

（三）員工福利的設計、規(guī)劃與管理

識記：①員工福利規(guī)劃；②員工福利管理。

領會：①員工福利計劃設計應考慮的內(nèi)容；②員工福利計劃的不同模式。

簡單應用：①員工福利規(guī)劃的指導思想；②員工福利規(guī)劃應遵循的原則；③員工福利管理應遵循的原則；④員工福利管理的主體內(nèi)容。

綜合應用：①員工福利的規(guī)劃與管理的原則與內(nèi)容。

（四）我國員工福利的建立、發(fā)展與改革

簡單應用：①我國計劃經(jīng)濟體制下員工福利的內(nèi)容。

綜合應用：①當前我國員工福利制度改革的主要內(nèi)容。

四、本章關(guān)鍵問題

員工福利制度是社會保障體系的重要補充部分，也是組織吸引優(yōu)秀人才，穩(wěn)定職工隊伍，凝聚組織凝聚力的重要措施。員工福利的類型可以根據(jù)不同標準進行劃分。從世界范圍來看，員工福利制度大體經(jīng)歷了初建、快速發(fā)展、改革創(chuàng)新三個發(fā)展階段。當前，西方國家的員工福利制度改革創(chuàng)新呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。為了保證員工福利的效果，企業(yè)必須做好員工福利的設計、規(guī)劃和管理工作，遵循相關(guān)的原則。我國在計劃經(jīng)濟體制時期即已建立起“職工福利”，而原有的“職工福利”制度存在不少弊端，已不能適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，必須進行全面改革。

第十八章  住房社會保障

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，掌握殘住房社會保障的概念、構(gòu)建住房社會保障制度的原則、住房社會保障的基本形式，理解并掌握我國城鎮(zhèn)住房制度改革和住房社會保障制度的發(fā)展歷史，以及當前深化住房社會保障制度改革的主要措施。

二、課程內(nèi)容

18.1 住房社會保障概述

18.1.1  住房社會保障的內(nèi)涵

18.1.2  構(gòu)建住房社會保障制度的基本原則

18.2 住房社會保障的基本形式

18.2.1  政府公房建設模式

18.2.2  住房建設補貼模式

18.2.3  租房租金補貼和購房稅收優(yōu)惠模式

18.3 中國住房社會保障的歷史沿革

18.3.1  住房制度改革的起步和住房保障制度的萌芽

18.3.2  住房制度改革的推進和住房保障制度的發(fā)展

18.3.3  住房制度改革的深化和住房保障制度的完善

18.3.4  住房制度改革和住房保障制度建設的新發(fā)展

18.4 中國住房社會保障體系的構(gòu)建與完善

18.4.1  住房社會保障體系

18.4.2  當前深化中國住房社會保障制度改革的主要內(nèi)容

三、考核知識點與考核要求

（一）住房社會保障概述

識記：①住房社會保障的概念；②住房社會保障的內(nèi)涵；③構(gòu)建住房社會保障制度的基本原則。

領會：①住房社會保障的內(nèi)涵。

簡單應用：①住房社會保障的內(nèi)涵；②構(gòu)建住房社會保障制度的基本原則。

綜合應用：①構(gòu)建住房社會保障制度的基本原則。

（二）住房社會保障的基本形式

識記：①政府公房建設模式及其代表性國家；②住房建設補貼模式及其代表性國家；③租房租金補貼和購房稅收優(yōu)惠模式及其代表性國家。

領會：①住房社會保障的三種基本形式。

簡單應用：①住房社會保障的三種基本形式。

（三）中國住房社會保障的歷史沿革

識記：①計劃經(jīng)濟體制下我國福利性住房保障制度的特點。

領會：①我國住房制度改革的三個階段。

簡單應用：①計劃經(jīng)濟體制下我國福利性住房保障制度的特點；②計劃經(jīng)濟體制下我國福利性住房保障制度的主要弊端；③我國住房制度改革和住房保障制度發(fā)展的歷程。

（四）中國住房社會保障體系的構(gòu)建與完善

識記：①住房公積金制度；②廉租住房制度；③經(jīng)濟適用房制度；④公共租賃住房制度；⑤限價商品住房制度。

簡單應用：①目前我國多層次住房保障體系的主要內(nèi)容。

綜合應用：①評述我國多層次住房保障體系；②當前深化中國住房社會保障制度改革的主要措施。

四、本章關(guān)鍵問題

住房社會保障是社會保障體系的重要組成部分。作為對市場化住房分配制度的必要補充，住房保障制度具有其特殊的內(nèi)涵。住房保障制度建設是一項政策性、社會性強，涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須遵循一定的原則。根據(jù)政府對住房保障的干預程度和市場在住房保障中的作用大小，總體上可以將市場經(jīng)濟國家（地區(qū)）的住房保障形式分為三種模式。對中國來說，我國原有計劃經(jīng)濟體制下的住房制度存在諸多弊端。改革開放以后我國的住房制度改革經(jīng)歷了起步、全面推進、不斷完善三個階段，在此過程中構(gòu)建了多層次的住房保障體系，同時這些制度還需要在深化改革過程中進一步加以完善。

第十九章  最低生活保障

一、學習目的與要求

通過本章內(nèi)容的學習，掌握最低生活保障的含義、目標和原則，理解并掌握確定最低生活保障標準的主要方法、最低生活保障制度的資金來源與制度運行，了解我國最低生活保障的現(xiàn)狀以及不斷發(fā)展完善的過程。

二、課程內(nèi)容

19.1  最低生活保障的含義、目標和原則

19.2  最低生活保障標準

19.2.1  確定最低生活保障標準的方法

19.2.2  最低生活保障標準的調(diào)整及其原則

19.3  最低生活保障資金來源與制度運行

19.3.1  最低生活保障資金來源與救助形式

19.3.2  最低生活保障管理體制

19.4  中國城市最低生活保障

19.4.1  城市新貧困

19.4.2  我國城市最低生活保障的發(fā)展歷程

19.4.3  我國城市最低生活保障的基本框架

19.5  中國農(nóng)村最低生活保障

19.6  發(fā)展完善中的中國最低生活保障

三、考核知識點與考核要求

（一）最低生活保障的含義、目標和原則

識記：①貧困（絕對貧困、相對貧困）；②最低生活保障的含義；③最低生活保障的目標；④最低生活保障應遵循的原則。

領會：①貧困的含義。

簡單應用：①最低生活保障應遵循的原則。

（二）最低生活保障標準

識記：①最低生活保障標準的含義；②生活需求法；③國際貧困標準法；④生活形態(tài)法；⑤恩格爾系數(shù)法（恩格爾定律）；⑥我國確定低保標準的主要方法。

領會：①確定最低生活保障標準的主要方法。

簡單