建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨在現(xiàn)階段的重大決策，學(xué)前教育是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，學(xué)前教育也是終身教育體系的奠基工程。隨著科教興國戰(zhàn)略的實施和2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施，農(nóng)村學(xué)前教育越來越受到人們的關(guān)注和重視。同時，對學(xué)前師資隊伍建設(shè)也提出了新的要求。

　　一發(fā)展我國農(nóng)村學(xué)前教育師資的重要性

　　學(xué)前教育是人生發(fā)展的奠基性教育，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)、終身教育的開端，是國民教育體系的重要組成部分，對于促進個體早期的身心全面健康發(fā)展，鞏固和提高義務(wù)教育質(zhì)量與效益，提升國民素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進教育和社會公平具有重要作用。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘拇蟛糠郑虼宿r(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展對我國學(xué)前教育的發(fā)展至關(guān)重要。教育發(fā)展中，物的條件是一個重要方面，但是人的因素卻起著決定性的作用。農(nóng)村學(xué)前教育能否發(fā)展，學(xué)校硬件條件固然重要，但是作為軟實力的師資力量的發(fā)展更為重要。

　　教師素質(zhì)是幼兒教育能否取得良好效果的關(guān)鍵因素，也是提高學(xué)前教育質(zhì)量的核心。加強農(nóng)村學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)，提高師資質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，是提高農(nóng)村人口素質(zhì)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑；是推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、維護教育公平和社會公正的重要舉措；也是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村的重要保證。

　　二我國農(nóng)村學(xué)前教育師資存在的問題

　　1．農(nóng)村學(xué)前教育專業(yè)師資不足，教師整體專業(yè)素質(zhì)低

　　從總體上看，當前農(nóng)村學(xué)前教育專業(yè)師資不足主要表現(xiàn)在兩個方面：一是學(xué)前教育師資分布不均衡。由于地區(qū)經(jīng)濟和教育發(fā)展不平衡，經(jīng)濟和教育基礎(chǔ)較差的地區(qū)學(xué)前教育專業(yè)師資相對缺乏。二是學(xué)前教育專業(yè)師資的流失。由于幼兒教師是民辦幼兒教育的主體，他們收入低且不穩(wěn)定，且大多數(shù)還沒有醫(yī)療和養(yǎng)老保險。收入和福利上的巨大差距嚴重影響著幼兒教師從教的積極性。另外，由于鄉(xiāng)村幼兒園過低的經(jīng)濟收入，沒有保障的身份地位以及單調(diào)與艱苦的生活、工作環(huán)境，抑制了學(xué)歷和專業(yè)合格的年輕幼兒教師向農(nóng)村流動，這也導(dǎo)致了農(nóng)村幼兒教師隊伍的不穩(wěn)定。

　　另一方面，當前我國農(nóng)村學(xué)前教育的教師整體專業(yè)素質(zhì)偏低，已嚴重影響了農(nóng)村學(xué)前教育的健康發(fā)展。這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是師資學(xué)歷參差不齊。多數(shù)為高中以下學(xué)歷，根本未達到國家規(guī)定的學(xué)歷標準。二是師資整體素質(zhì)偏低。學(xué)歷不合格的教師多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的幼兒教育教學(xué)理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，使是學(xué)歷合格的教師中也有相當比例的屬于二次進修或培訓(xùn)獲得的學(xué)歷，其教育教學(xué)業(yè)務(wù)知識和能力還不能適應(yīng)當前學(xué)前教育發(fā)展的需要。

　　2．政府管理乏力，制度不夠健全

　　我國是一個農(nóng)業(yè)大國，使農(nóng)民群眾子女接受良好的教育，是社會主義教育的本質(zhì)要求，也是建設(shè)人力資源強國的重要途徑。農(nóng)村學(xué)前教育具有教育和福利雙重屬性，其重要地位決定了推進學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展是政府的職責(zé)。但是當前不少地方的政府官員對學(xué)前教育的社會公益性、福利性和重要性認識不足，政府管理乏力，沒有按照國家相應(yīng)的政策要求把學(xué)前教育工作納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，也沒有把學(xué)前教育工作作為考核各級政府教育工作的重要內(nèi)容，致使關(guān)系學(xué)前教育的各項工作無法落實，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育在政策上缺少了必要的政府支持。另一方面，當前農(nóng)村學(xué)前教育教師的管理制度不健全，運行不規(guī)范，存在諸多問題。

　　由于在數(shù)量上農(nóng)村學(xué)前教育師資比其他層次的師資少，在管理方面尚未引起各地的充分重視，尚未形成相對獨立和完備的管理體系，因而管理松散無序，師資管理缺乏針對性，培養(yǎng)培訓(xùn)制度、合理流動制度等尚未完備，致使學(xué)前教育師資隊伍補充和調(diào)整的隨意度較大；激勵和制約機制未形成，以及對教育教學(xué)的評估體系尚未建立，從而導(dǎo)致教師的積極性無法最大限度地發(fā)揮出來。

　　3．相應(yīng)的政策法規(guī)規(guī)范執(zhí)行不到位，幼兒教師待遇偏低

　　我國有關(guān)法律和政策明確規(guī)定，幼兒教師享有應(yīng)有的地位和合法權(quán)益。國家教育部規(guī)定幼兒園教師待遇與中小學(xué)教師是同等的，幼兒園這個教育機構(gòu)也歸納到普通中小學(xué)里?？墒钱斍坝變航處煷銎毡檩^低，尤其是學(xué)前教育意識淡薄的農(nóng)村地區(qū)，相應(yīng)的政策法規(guī)執(zhí)行不到位，幼兒教師待遇不夠好。相比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)來說，農(nóng)村幼兒教師的工資又處于更低的位置。絕大部分幼兒教師的工資水平在最低工資標準之下，僅比農(nóng)民人均純收入多一點。由于絕大多數(shù)幼兒園屬于私立幼兒園，工資發(fā)放極不穩(wěn)定，個別園還存在緩發(fā)、扣發(fā)的現(xiàn)象，就更加談不上幼兒教師的福利待遇了。較低的工資待遇不僅降低了幼兒教師的職業(yè)滿意度，也降低了幼兒教師這一職業(yè)的職業(yè)魅力，這與學(xué)前教育的重要性嚴重不符。

　　4．幼兒教師個體專業(yè)成長和整體專業(yè)發(fā)展需求得不到滿足

　　幼兒教師的專業(yè)發(fā)展對提高農(nóng)村幼兒教師的素質(zhì)具有重要作用，但當前我國農(nóng)村幼兒教師的個體專業(yè)成長和整體專業(yè)發(fā)展需求很大程度上得不到滿足，影響了整體師資水平的提高。

　　我國農(nóng)村幼兒教師專業(yè)成長存在的問題有：一是師資隊伍不穩(wěn)定，一方面無法招聘到綜合素質(zhì)較高的幼兒教師，另一方面也使大多數(shù)教師沒有上進心和工作積極性，缺乏接受繼續(xù)教育和自我完善的動力。二是專業(yè)化程度不夠，即正規(guī)的幼師生不多。造成上述狀況的主要原因是這些幼兒教師大多數(shù)由小學(xué)教師轉(zhuǎn)化而來，或中師所學(xué)為其他專業(yè)，并且未接受后續(xù)的幼師專業(yè)課程培訓(xùn)。三是“教育教學(xué)教研”問題突出，主要表現(xiàn)在：教育目標存在偏差、教學(xué)組織方法陳舊、教研活動開展不充分等。

　　三解決我國農(nóng)村學(xué)前教育師資問題的對策建議

　　幼兒教育師資隊伍的建設(shè)直接關(guān)系到幼兒教育的質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)村學(xué)前教育的長遠發(fā)展。針對農(nóng)村學(xué)前教育師資存在的問題，筆者經(jīng)過思考，提出以下對策建議。

　　1．拓寬學(xué)前教師培養(yǎng)渠道，加強教師在職培訓(xùn)，提高師資的數(shù)量和質(zhì)量

　　新世紀，我國更加重視作為起點教育的學(xué)前教育的發(fā)展。由于幼兒教師擔(dān)負著培養(yǎng)新一代的歷史重任，因而幼兒教師的培養(yǎng)目標應(yīng)著眼于提高其全面素質(zhì)。我國歷來以師范教育培養(yǎng)師資，極大地保證了學(xué)前教師的專業(yè)訓(xùn)練。但以師范教育為學(xué)前教育師資的唯一培養(yǎng)渠道，這在一定程度上限制了學(xué)前教師的來源以及水平的提高。借鑒日本學(xué)前教師培養(yǎng)的開放制度，針對我國的實際，我國在進行學(xué)前教育改革時，應(yīng)注意以師范教育培養(yǎng)為主，采取定向與非定向相結(jié)合的方式，拓寬學(xué)前教育師資的來源。但應(yīng)保證非教育定向教師任用的專業(yè)考核，保證專業(yè)性與一般性的有機結(jié)合。

　　幼兒教師的在職培訓(xùn)對提高教師的專業(yè)能力和教學(xué)水平有著重要的作用。地方教育部門要根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展需要，擴大幼兒園保教人員培養(yǎng)渠道，開展農(nóng)村幼兒教師的全員培訓(xùn)，建立多層次、多形式、多元開放、立體交叉的培訓(xùn)體系。要把農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)納入基礎(chǔ)教育教師繼續(xù)教育工程，劃撥專項經(jīng)費，保證其實施。貧困地區(qū)的幼兒教師則可實行免費培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高學(xué)前教育師資學(xué)歷層次和整體素質(zhì)。

　　2．以政府為主導(dǎo)，建立健全幼教管理機構(gòu)

　　當前我國學(xué)前教育實行的是“地方負責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負責(zé)”的管理體制。為兒童發(fā)展提供良好的環(huán)境條件是政府的責(zé)任，政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜地制定幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，并納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃同步實施，尤其是農(nóng)村幼兒教育。

　　地方政府方面，各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)教育部門分層設(shè)立主管學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育部門應(yīng)配備中心園長和幼教教研員，業(yè)務(wù)上接受縣市區(qū)托幼辦的管理指導(dǎo)。同時，各部門負責(zé)人要通過深入細致的調(diào)查、分析和研究，找準各方面問題的重點、難點和實質(zhì)。選準解決問題的突破口。師資管理問題是一項長期任務(wù)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上要結(jié)合實際，特別要結(jié)合當?shù)鼗A(chǔ)教育改革和發(fā)展的實際，認真規(guī)劃，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當統(tǒng)一行動，上下配合。以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能更好地促進農(nóng)村學(xué)前教育師資發(fā)展。

　　3．提高農(nóng)村幼兒教師待遇，切實保障農(nóng)村幼兒教師的合法權(quán)益

　　首先，要依法貫徹落實幼兒園教師資格制度和教師聘任制度，明確幼兒教師的身份和地位。堅持從依法治教的高度，出臺相應(yīng)的幼教法規(guī)和政策性文件，將幼兒教師隊伍建設(shè)納入法制化軌道。其次，農(nóng)村幼兒園新進教師應(yīng)當從中等幼兒教育或中等師范教育及以上學(xué)校的畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用，并按照《勞動法》依法簽訂勞動合同。積極引導(dǎo)幼兒園教師取得幼兒園教師資格證，對于取得資格證書的優(yōu)先錄用，并作為工資待遇晉升的必要條件。

　　另一方面，對于正式聘任的幼兒教師，應(yīng)享受與中小學(xué)教師同等的待遇，根據(jù)工作業(yè)績評職定級。民辦幼兒園要加強注冊登記和管理。推行教師工資量化考核制度，按工作實績多勞多得。工資標準不能低于當年勞動力的平均值，并能保證足額發(fā)放。此外，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，積極研究解決農(nóng)村幼兒教師的勞動福利和養(yǎng)老保險問題，這是解決幼兒教師后顧之憂的根本性措施和必由之路。只有這樣，才能切實保障農(nóng)村幼兒教師的合法權(quán)益。

　　4．豐富幼兒教師專業(yè)成長途徑，增強教師整體素質(zhì)

　　在一定程度上，學(xué)前教育的質(zhì)量取決于學(xué)前教師專業(yè)化水平的高低，因此只有不斷改善教師的專業(yè)教育、專業(yè)發(fā)展途徑和方式，才能更為有效地促進教師的專業(yè)發(fā)展，確保學(xué)前教育的質(zhì)量。一般來說，幼兒教師專業(yè)成長的途徑主要通過幾個方面來實現(xiàn)：一是培養(yǎng)教學(xué)反思能力。教師要善于在學(xué)習(xí)和教育實踐中總結(jié)經(jīng)驗，找出存在的問題，不斷調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)和實踐方式，以達到專業(yè)成長的質(zhì)的飛躍；二是積極開展園本培訓(xùn)，通過開展專業(yè)引領(lǐng)、定期舉行專題論壇、廣泛開展課題研究等園本培訓(xùn)形式，來提高幼兒教師的理論水平和研究能力；三是合