【內(nèi)容提要】一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與其外交之間存在著密切聯(lián)系，其中前者起著基礎(chǔ)性作用。歷史經(jīng)驗(yàn)還表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要外交調(diào)整與之相配合。據(jù)此，為了因應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，中國外交需要繼續(xù)堅(jiān)持“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷，堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持“不結(jié)盟”的外交原則，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行如下調(diào)整：將更多外交資源應(yīng)用于新的國際制度、國際規(guī)則的構(gòu)建；適當(dāng)降低對(duì)發(fā)達(dá)國家的外交投入，進(jìn)一步加大對(duì)新興市場國家和周邊國家的外交投入，努力構(gòu)建新的外交格局；更加積極地開展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變密切相關(guān)的領(lǐng)域外交，不斷豐富其內(nèi)涵，創(chuàng)新其形式；大力培養(yǎng)、大膽使用諳熟低位政治、善于經(jīng)濟(jì)外交的新型外交官，不斷豐富外交官的來源和出口；努力規(guī)范外交參與者的行為，改革和完善外交決策機(jī)制、參與機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；調(diào)整；中國外交；論文代寫

　　一 引論

　　近年來，中國外交調(diào)整、外交轉(zhuǎn)型乃至外交改革是中國國際關(guān)系學(xué)界探討的熱門議題之一。相關(guān)文獻(xiàn)的基本思路和主要觀點(diǎn)大致可以概括為：由于中國國力增強(qiáng)，國際地位提升，國際影響擴(kuò)大，其他國家特別是唯一的超級(jí)大國美國和中國周邊國家產(chǎn)生憂慮和疑懼，并各自進(jìn)行國際戰(zhàn)略和對(duì)外政策的調(diào)整，中國所面臨的國際和地區(qū)環(huán)境發(fā)生變化，中國既往的國際戰(zhàn)略、策略和外交政策全部失效或部分失效，因此，中國外交必須調(diào)整、轉(zhuǎn)型或者改革。應(yīng)當(dāng)說，上述思路和觀點(diǎn)對(duì)于中國外交調(diào)整的解釋無疑是有價(jià)值的，也具有一定的解釋力，但仍可進(jìn)一步深入研究。在筆者看來，由于經(jīng)濟(jì)因素對(duì)于政治和社會(huì)生活的基礎(chǔ)性作用，還由于內(nèi)政對(duì)于一國外交的優(yōu)先地位，因此，我們應(yīng)當(dāng)從觀察中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化和影響入手，解釋中國外交調(diào)整的根本動(dòng)因，并由此出發(fā)思考中國外交調(diào)整的方向、目標(biāo)等具體內(nèi)容。而在中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是近年來的焦點(diǎn)、難點(diǎn)，特別是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)之后，由于世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，其必要性、緊迫性進(jìn)一步凸顯。所以，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一角度觀察中國外交調(diào)整，也許能夠進(jìn)行更有說服力的解釋，做出更有價(jià)值的判斷。

　　基于上述認(rèn)識(shí)，本文將首先討論一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與其外交之間的關(guān)系；其次分析中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化；最后就如何因應(yīng)這種變化、進(jìn)行中國外交調(diào)整提出若干建議。

　　二 簡要的理論和歷史分析

　　從理論上講，一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與其外交之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　首先，一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q定著該國外交的目標(biāo)、任務(wù)和布局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)成果分享方式、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然環(huán)境的耦合方式三個(gè)方面的內(nèi)容，其中經(jīng)濟(jì)增長方式是前提和基礎(chǔ)。為了保證本國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的增長，滿足國民不斷提升的物質(zhì)需求，執(zhí)政者除了必須維持一個(gè)大體穩(wěn)定的國內(nèi)政治和社會(huì)秩序外，還應(yīng)當(dāng)維持一個(gè)大體穩(wěn)定和總體有利的國際環(huán)境，以保證國內(nèi)和國際兩種資源、兩個(gè)市場都能得到有效運(yùn)用。而在本質(zhì)上處于無政府狀態(tài)的國際社會(huì)中，要維持一個(gè)對(duì)本國適宜的國際環(huán)境，執(zhí)政者就必須充分利用既有的外交資源，并進(jìn)行合理的配置。概而言之，一國外交的目標(biāo)、任務(wù)和布局不是憑空產(chǎn)生的，它始終基于該國內(nèi)政的需求特別是其經(jīng)濟(jì)需求。沒有脫離內(nèi)政需求特別是經(jīng)濟(jì)需求的純粹外交事務(wù)。因此，一旦國家的經(jīng)濟(jì)需求發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)增長方式乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其外交也必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以有效履行自己的職能。

　　其次，一國所選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式恰當(dāng)與否，對(duì)其國際地位、外交空間均有重要影響。由于自然資源稟賦、國內(nèi)市場規(guī)模、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、所面臨的外部環(huán)境和國家戰(zhàn)略目標(biāo)等因素不同，各個(gè)國家所選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是很不一樣的；即使是同一個(gè)國家，在不同歷史時(shí)期所選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也有很大差異。選擇不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其績效也有明顯的差別。采用恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可以有效增強(qiáng)國家的硬實(shí)力，并有助于提升其國際地位，擴(kuò)大其外交空間。反之，采用不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式，則很有可能導(dǎo)致國家發(fā)展失敗或者出現(xiàn)無發(fā)展的增長，從而嚴(yán)重削弱國家的硬實(shí)力，提升國際地位、拓展外交空間自然也就談不上了。

　　最后，一國外交的質(zhì)量對(duì)其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越直接，也越來越大。在全球化深入發(fā)展、國家間相互依存程度空前提高的大背景下，一國外交事務(wù)與其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系越來越密切。沒有高質(zhì)量的外交，國家的主權(quán)、安全和海外利益均得不到有效保護(hù)；國家的對(duì)外關(guān)系可能處于不穩(wěn)定甚至是危險(xiǎn)的狀態(tài)，與其他國際行為體之間的摩擦、沖突乃至戰(zhàn)爭可能此起彼伏。而一個(gè)在外交領(lǐng)域舉措失當(dāng)乃至嚴(yán)重受挫的政權(quán)，將面臨國內(nèi)公眾、利益集團(tuán)———特別是那些與他國有著廣泛聯(lián)系的國內(nèi)公眾、利益集團(tuán)———的巨大壓力。這種壓力往往轉(zhuǎn)化為對(duì)政權(quán)合法性的威脅。一旦出現(xiàn)這樣的局面，執(zhí)政者必然需要花費(fèi)大量精力、動(dòng)用各種資源、運(yùn)用各種手段予以化解，從而無法有效地進(jìn)行國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　從實(shí)踐層面看，一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與該國外交的密切聯(lián)系也確實(shí)存在。

　　首先看一下二戰(zhàn)后日本的案例。由于自然資源極為短缺，國內(nèi)市場狹小，因此日本經(jīng)濟(jì)對(duì)外具有極高的依賴度。用著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米切爾·曼德爾鮑姆(Michael Man-delbaum)的話來說：“日本在必需品方面對(duì)外國的依賴大于任何一個(gè)工業(yè)大國?！倍鴳?zhàn)敗國的地位、非軍事化的限制，又使其只能選擇和平主義的國家發(fā)展路線。上述兩種因素的共同作用決定了日本必須采取以“出口導(dǎo)向”為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而這又對(duì)日本的外交戰(zhàn)略、外交布局和具體的外交政策產(chǎn)生了非常大的影響：一方面，它必須高度重視和優(yōu)先處理好與其他發(fā)達(dá)國家特別是美國的關(guān)系，以確保主要國際市場的穩(wěn)定；另一方面，它又必須高度重視和認(rèn)真處理好與主要資源供給國家、毗鄰其海上戰(zhàn)略通道的國家———主要是那些中小發(fā)展中國家———之間的關(guān)系，以確保資源供應(yīng)的穩(wěn)定。但后者往往又與前者發(fā)生矛盾，由此導(dǎo)致日本經(jīng)常采取一些看起來自相矛盾、前后不一的外交行為?！捌渫饨徽叩囊粋€(gè)重要特點(diǎn)就是針對(duì)國際局勢做機(jī)會(huì)主義式的調(diào)整，一次次地隨外部環(huán)境的重大變化而見風(fēng)使舵?！北热?，1973年第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后，面對(duì)海灣阿拉伯國家的石油武器威脅和國內(nèi)日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，日本不得不采取與以往有著重大差別的“新中東政策”，其核心是反對(duì)以色列對(duì)阿拉伯國家領(lǐng)土的占領(lǐng)，尊重中東所有國家的領(lǐng)土完整和安全，尊重巴勒斯坦人基于《聯(lián)合國憲章》的正當(dāng)權(quán)利。這既是戰(zhàn)后日本在外交上第一次采取與美國不同的政策，也與歐共體國家的相關(guān)政策有著明顯的差異，從而招致這些大西洋兩岸國家的嚴(yán)重不滿。又如，1989年之后，“在聯(lián)合制裁中國的各國中，日本一直扮演著一個(gè)不太情愿的角色，只是為了維護(hù)西方的一致，才勉強(qiáng)同意西方七國首腦會(huì)議制裁中國的決議”。1990年，日本率先在西方七國中解除對(duì)中國的制裁，恢復(fù)對(duì)華第三批日元貸款。此舉同樣招致其西方盟友的強(qiáng)烈不滿。日本之所以這樣做，主要也是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國內(nèi)低迷的經(jīng)濟(jì)狀況。
 

　　其次看一下美國的案例。與日本不同，美國國土遼闊，自然資源豐富，有著龐大的國內(nèi)市場，所面臨的外部環(huán)境也較為優(yōu)越；但與日本相同的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)其外交也產(chǎn)生了明顯的影響。立國后的數(shù)十年間，美國之所以奉行孤立主義外交政策———在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)為貿(mào)易保護(hù)主義，除地理因素外，與其以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主且采用相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制有很大的關(guān)系。19世紀(jì)30年代以后，隨著國內(nèi)工業(yè)革命的完成，經(jīng)濟(jì)國際化成為美國的迫切需要，因此，它開始奉行對(duì)外擴(kuò)張政策，秉持的是具有強(qiáng)烈霸權(quán)色彩的門羅主義。專攻18世紀(jì)末、19世紀(jì)初美國外交的著名歷史學(xué)家布拉福德·珀金斯(Bradford Perkins)曾寫道：1812年戰(zhàn)爭過后，美國“迎來了民族主義的高漲，其標(biāo)志是致力于促進(jìn)美國貿(mào)易、擴(kuò)大領(lǐng)土疆域并向那個(gè)以往關(guān)注甚少的西半球地區(qū)擴(kuò)大影響。這些努力在1823年門羅主義那里達(dá)到了頂點(diǎn)”，并一直持續(xù)到19世紀(jì)末20世紀(jì)初。美國也因此躍升為世界級(jí)大國。而在整個(gè)20世紀(jì)，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與其野心勃勃的對(duì)外擴(kuò)張政策更加密不可分。在被另一位著名歷史學(xué)家入江昭(Aki-ra Iriye)稱為“美國的全球化”的20世紀(jì)前半期，美國之所以有意愿和能力深度卷入世界各地的安全、經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)之中，與其依靠高效資本投入和科技進(jìn)步、全力推進(jìn)全球范圍的自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著直接的關(guān)系。正是得益于這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，美國的實(shí)力和國際地位大幅度提升，其資金、技術(shù)以及商品更廣泛地進(jìn)入世界市場，從而為戰(zhàn)后的國際秩序提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；其強(qiáng)大的軍事實(shí)力為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利做出了重要貢獻(xiàn)，從而為戰(zhàn)后的國際秩序提供了安全和政治基礎(chǔ)。美國也因此接替歐洲成為資本主義世界的領(lǐng)袖。二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在繼續(xù)奉行貿(mào)易自由主義政策的同時(shí)，放棄了以往的粗放型方式，轉(zhuǎn)而采取更加重視科技進(jìn)步的集約化方式；冷戰(zhàn)結(jié)束以后，更是進(jìn)入了所謂的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性進(jìn)一步凸顯。美國的實(shí)力由此進(jìn)一步提升。與此相對(duì)應(yīng)，美國外交政策和對(duì)外行為中的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治色彩也愈加濃厚，甚至一度出現(xiàn)了“美國不得不帝國”的論調(diào)。但這種咄咄逼人的“帝國行為”也嚴(yán)重分散了美國的注意力，大量消耗了美國的實(shí)力，強(qiáng)烈腐蝕了美國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。因此，近些年來美國的相對(duì)衰落、國內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重的金融危機(jī)乃至某種程度的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，也就不難理解了。總之，美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與其外交之間確實(shí)存在著相互作用的關(guān)系；特別是在20世紀(jì)，美國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)、政治和軍事“這三種擴(kuò)張相互交織、相互影響又相互推動(dòng)，成為美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程極其重要的組成部分”。

　　最后，新中國的外交政策變化也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響。20世紀(jì)50年代初到70年代末，由于