摘要:文章以紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)集群為例,研究出口退稅、金融危機(jī)、人民幣匯率等開放經(jīng)濟(jì)問題對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)際影響以期認(rèn)識(shí)開放經(jīng)濟(jì)條件下紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性。
關(guān)鍵詞:開放經(jīng)濟(jì) 出口退稅 金融危機(jī) 人民幣匯率
開放經(jīng)濟(jì)條件下,紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)集群面臨著一系列問題,紡織品出口退稅率的調(diào)整。國際金融危機(jī)的沖擊、人民幣匯率的調(diào)整,困擾著紹興縣紡織企業(yè)特別是中小型紡織企業(yè),集群轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。
一、紡織品出口退稅率調(diào)整問題
(一)紡織品出口退稅政策演變歷程
出口退稅指一國家或地區(qū)對(duì)已報(bào)關(guān)離境的出口貨物,由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本國稅法規(guī)定,將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內(nèi)增值稅或消費(fèi)稅等間接稅款,退還給出口企業(yè)的稅收制度。其主要目的在于增強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)品的國際競爭力。我國是世界上紡織品第一生產(chǎn)大國和出口大國,紡織品出口退稅問題一直是個(gè)熱門問題,相關(guān)政策調(diào)整相當(dāng)頻繁。自1997年金融危機(jī)以來,我國紡織品出口退稅主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:
1998年1月一2004年1月。這階段國家紡織品出口退稅政策進(jìn)行了4次調(diào)整。加大紡織品出口退稅率,目的在于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響,擴(kuò)大出口。1998年1月,國家將紡織服裝出口退稅率由6%上調(diào)至11%;1999年1月,又將出口退稅率由11%上調(diào)至13%;同年7月,出口退稅率由13%上調(diào)至15%;2001年7月,國家將棉紗、棉布、棉制產(chǎn)品出口退稅率由15%上調(diào)至17%論文下載。
2004年1月-2008年8月。這階段國家對(duì)紡織品出口退稅率采用下調(diào)政策,目的在于增加財(cái)政收入,減少貿(mào)易摩擦,提高出口質(zhì)量。具體進(jìn)行了兩次調(diào)整。2004年7月,紡織品服裝出口退稅率由15%、17%下調(diào)至13%,出口退稅由中央和地方共同負(fù)擔(dān);2006年9月15日,紡織品出口退稅率由13%降至11%。
2008年8月至今。2008年,為應(yīng)對(duì)美國金融危機(jī)的消極影響,國家頻繁地調(diào)整紡織品出口退稅率,短短1年間,4次上調(diào)紡織品出口退稅率。2008年8月,將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%;11月,將部分紡織品、服裝出口退稅率提高到14%;2009年2月,將紡織品、服裝出口退稅率提高到15%;4月份則提升到16%。
(二)紡織品出口退稅率調(diào)整對(duì)紹興縣紡織品出口的影響
紡織品出口退稅政策的調(diào)整是國家根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢制定的。但具體效果并不是均衡地分布于各個(gè)地區(qū)。紹興縣作為我國紡織品出口大縣,有必要考察出口退稅政策調(diào)整對(duì)其產(chǎn)生的影響。
1 歷年紡織品出口退稅率數(shù)值來源和處理方面
歷年紡織品出口退稅率數(shù)值總體由國家稅收總局稅收法規(guī)庫相關(guān)文件整理,但由于國家紡織品出口退稅率調(diào)整并不是每年調(diào)整一次,而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,而且其調(diào)整并不是都針對(duì)全體紡織品,還涉及紡織品結(jié)構(gòu)問題,因此文章采取了以下幾點(diǎn)處理方法:(1)年度內(nèi)有不同的出口退稅率的處理。這類數(shù)值。以不同時(shí)段出口退稅率的時(shí)間為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)處理。例如,2009年,國家于2月1日和4月1日實(shí)施不同的紡織品出口退稅率,分別為15%和16%,當(dāng)年的出口退稅率分為3段:1月、2-3月、4-12月,各占權(quán)重分別為1/12、2/12、9/12。其中1月份用2008年最后一次調(diào)整稅率14%計(jì)算。(2)涉及小部分紡織品出口退稅率的數(shù)據(jù)處理。這部分?jǐn)?shù)值以該類紡織品出口占紡織品出口比重加權(quán)處理。例如,2001年7月1日。國家將棉紗、棉布及其制品退稅率調(diào)整為17%,其他稅率仍為15%,這個(gè)政策持續(xù)至2004年1月,因此以2002年數(shù)據(jù)說明。該年棉制品占據(jù)紡織品出口的40.65%,即為17%稅率的權(quán)重,其他59.35%則為15%的權(quán)重,數(shù)值來源于當(dāng)年中國紡織工業(yè)發(fā)展報(bào)告。(3)涉及幾乎全部紡織品出口退稅率調(diào)整的數(shù)據(jù)處理。這部分?jǐn)?shù)值不做加權(quán)處理,近似取代為全部紡織品出口退稅率。如2008年11月稅率的調(diào)整,涉及紡織品出口大類,因而近似為當(dāng)個(gè)時(shí)間段稅率。
2 出口退稅率與紹興縣紡織品出口增長率相關(guān)性分析
出口退稅率對(duì)紹興縣紡織品出口增長率的影響程度,可以用一元回歸模型進(jìn)行定量分析。其中,紡織品出口美元價(jià)按人民幣匯率年平均價(jià)折算成人民幣價(jià)。另外,由于出口退稅效存在時(shí)滯效應(yīng),文章考察滯后一期紡織出口增長率的效應(yīng)?;貧w結(jié)果如下:
Yt=-1.66+14.54Xt-1
t=(-3.09) (3.75)
p值=(0.018) (0.007)
R^2=66.78%
D-W=1.567 17=14.07 P=0.007
其中,Y1為本期紡織品出口增長率,Xt-1,為滯后一期出口退稅率。
從回歸結(jié)果上看,回歸系數(shù)均通過了5%的顯著性水平檢驗(yàn),擬合優(yōu)度為66.7%,不是很高。這是因?yàn)槲恼录杏诔隹谕硕惵逝c紡織品出口增長率的相關(guān)性分析,沒有考慮影響出口增長的其他因素,如GDP、匯率的因素。D-W值通過5%顯著性水平檢驗(yàn)。方程不存在白相關(guān)問題。
回歸結(jié)果表明,出口退稅率對(duì)紹興縣紡織品出口增長率有顯著性影響,出口退稅率每上升1%,下一年出口增長率增加14.54%。出口增長率對(duì)出口退稅率變化非常敏感,由此反映紹興縣紡織品出口對(duì)出口退稅率依賴程度很強(qiáng)。
出口增長率對(duì)出口退稅率依賴現(xiàn)象在短期內(nèi)可以解決外在沖擊的威脅,但長期依賴出口退稅政策來擴(kuò)展外貿(mào)實(shí)際上并不符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,最終難以培養(yǎng)出市場自適應(yīng)、自調(diào)節(jié)的強(qiáng)勢企業(yè),不利于產(chǎn)品高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。如何運(yùn)用好、把握好出口退稅率杠桿效應(yīng)強(qiáng)度成為一項(xiàng)嚴(yán)峻的課題。
金融危機(jī)雖對(duì)紹興縣產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的破壞,但在2009年4月份以后,短短8個(gè)月左右時(shí)間,處于集群區(qū)的紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)開始實(shí)現(xiàn)適應(yīng)性調(diào)節(jié),柯橋外貿(mào)指數(shù)在波動(dòng)中逐步上升。2010年前2月,紡織服裝出口額達(dá)10.67億美元,同比增長74.89%,外貿(mào)出口強(qiáng)勁反彈,顯示了集群強(qiáng)大的生命力。
紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)能在金融危機(jī)面前迅速反應(yīng)調(diào)整,一方面離不開政府部門的規(guī)劃調(diào)節(jié),但更為重要的是來自集群區(qū)多年來形成的一種自適應(yīng)調(diào)節(jié)機(jī)制。這種機(jī)制助推了紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí),是集群發(fā)展升級(jí)的根本動(dòng)力機(jī)制。
三、人民幣匯率波動(dòng)問題
近年來,人民幣匯率問題一直是個(gè)敏感問題,經(jīng)常聽到人民幣升值的言論,但具體人民幣到底是升值還是貶值,有多大變動(dòng)幅度,還需要具體考察一下近年來人民幣匯率波動(dòng)情況。
實(shí)際有效匯率比較真實(shí)反映一國幣值,不僅考慮所有雙邊名義匯率的相對(duì)變動(dòng)情況。而且還剔除了通貨膨脹對(duì)貨幣本身價(jià)值變動(dòng)的影響,能夠綜合地反映本國貨幣的對(duì)外價(jià)值和相對(duì)購買力。自2000年以來,人民幣幣值波動(dòng)相當(dāng)頻繁,但在2005年,我國匯率制度改革實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制。之后,人民幣總體以升值為主,貶值幅度要遠(yuǎn)低于升值幅度。2005年,人民幣升值7.1%;2006年,人民幣貶值僅1.1%;2007、2008又連續(xù)兩年大幅升值,分別升值4.5%和12.88%。2009年雖貶值5%,但相比2005年,人民幣升值11個(gè)百分點(diǎn),人民幣升值大勢所趨,
人民幣升值勢必會(huì)對(duì)紹興縣紡織品出口產(chǎn)生影響,因?yàn)槿嗣駧派?以外幣標(biāo)價(jià)的中國出口產(chǎn)品的價(jià)格要提升,降低中國出口產(chǎn)品的競爭力。另外,紡織業(yè)的利潤率一般較低,近年來紹興縣規(guī)模以上紡織企業(yè)的利潤率集中在3%-5%,特別是2005年后,基本徘徊在3%左右。人民幣幣值如繼續(xù)升值,紹興縣很多紡織企業(yè),特別是中小紡織企業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)。尋找新的利潤點(diǎn),加快發(fā)展升級(jí),成為紹興縣乃至全國紡織產(chǎn)業(yè)必由之路。
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