內(nèi)容摘要：所謂“榮譽黨員”制度,是對老黨員中的特定對象實施特殊教育管理方式的一種制度安排。創(chuàng)建“榮譽黨員”制度,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),也是推進黨的建設(shè)科學(xué)化的客觀要求。黨中央應(yīng)該在充分調(diào)查研究和試點的基礎(chǔ)上，在黨的全國代表大會修改黨章之后，建立中國共產(chǎn)黨榮譽黨員制度。通過建立榮譽黨員制度，精干黨的主體隊伍，逐步減少數(shù)量，有效控制規(guī)模，加快調(diào)整年齡、文化等結(jié)構(gòu)，切實優(yōu)化社會分布；改善黨的外在形象，提高黨員內(nèi)在質(zhì)量，減少不發(fā)揮或發(fā)揮作用不大的黨員數(shù)量，而又不會像開除或退黨那樣樹立政治反對面，保留其對黨的良好感情。

　　關(guān) 鍵 詞：老年黨員 榮譽黨員 教育管理 先進性 論文代寫

　　作者簡介：楚國良（1962---），男、湖南湘潭人，1989年畢業(yè)于湖南師大。中共湘潭市委黨校經(jīng)濟學(xué)講師，主要從事中國特色社會主義理論，區(qū)域經(jīng)濟，"三農(nóng)"問題的研究?！?/P>

　　一、離退休黨員隊伍的現(xiàn)狀

　　離退休制度，是人類文明發(fā)展的歷史產(chǎn)物；是人類社會對人類自身的關(guān)愛。我國離退休制度具有本國特色，除特殊情況（一定級別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）外，凡在企、事業(yè)，行政單位工作，齡滿50—60歲年齡段的男女同志，均予辦理離退休手續(xù)。隨著時代的發(fā)展，我國逐漸進入老齡社會，黨員隊伍的老年化程度也不可避免升高。據(jù)2002年黨的第十六次代表大會召開時統(tǒng)計，全國黨員人數(shù)為6794.1萬人，其中離退休黨員1133.7萬人，占黨員總數(shù)的18.8%；到2007年黨的第十七次代表大會召開時統(tǒng)計，全國共有7336.3萬黨員，其中離退休黨員為1377.6萬人，比上次統(tǒng)計增加243.9萬人，占黨員總數(shù)21.5%。近年來據(jù)各地組織部門的年終報表統(tǒng)計，黨員退休人數(shù)均在逐年遞增。作為一個群體，離退休黨員在全國黨員總數(shù)中占有越來越大的比例。

　　二、離退休黨員隊伍中存在的問題

　　離退休后的黨員先鋒模范作用發(fā)揮怎樣？是否還能積極履行黨員義務(wù)？是否還能嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律？筆者經(jīng)過調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)了一些問題。

　　一是組織觀念逐漸淡漠，缺乏約束性。離退休前，大多數(shù)黨員都是單位的工作積極分子，業(yè)務(wù)骨干，有的還是領(lǐng)導(dǎo)干部。在位時他們都能積極領(lǐng)導(dǎo)和參加黨的組織活動、過組織生活。但有一些黨員離退休后，時間一長，思想上有所放松。雖然各地都建有離退休黨員支部，但有的黨支部活動卻不經(jīng)常，無規(guī)律，形同虛設(shè)。即使黨支部組織理論學(xué)習(xí)或開展活動，到課率也不高。有的同志遲到早退，有的長期不過組織生活，隨意性比較大。有的同志不自覺按期交納黨費，不催不交，或催而不交，更有甚者幾年或幾十年不交黨費。

　　二是黨性原則逐漸淡薄，信仰不專一。黨員從宣誓之日起，就應(yīng)是徹底的唯物主義者；就應(yīng)樹立良好的科學(xué)世界觀；就應(yīng)堅定不移地信仰馬克思主義、毛澤東思想?？墒俏覀冇械狞h員離退休后，不去追求自己為之奮斗過的共產(chǎn)主義理想信念，而是崇尚封建迷信，把家人的福祿壽喜，升遷富貴全托付“神靈”，一日三拜求保佑。遂出現(xiàn)了有的同志身上戴的是佛珠，口里念的是佛經(jīng)，家中設(shè)的是佛龕；嘴上喊著共產(chǎn)黨好，雙腿卻控制不住常往廟里跑。有的離退休同志也不顧老弱病殘，每逢菩薩生日或廟會，登“峨眉”，上“南岳”，攀“嵩山”，奔“普陀”，燒香拜菩薩，“阿彌陀佛”，十分虔誠。

　　三是黨員形象逐漸淡化，賭博現(xiàn)象較為普遍。所謂賭博，就是以錢財物作注爭輸贏的不正當(dāng)?shù)膴蕵坊顒印８鞯刭€博工具五花八門，有用撲克牌“斗地主”的；有打“跑胡子”、“牌九”和“骨牌”的；也有打麻將、擲色子的。筆者經(jīng)過調(diào)查了解，結(jié)果是，有85%的同志，基本上每天在棋牌室，用麻將等工具賭博度日。一些黨員離退休前從不涉賭，離退休后日子閑暇，對自己的要求也放松了，從看賭、學(xué)賭，到會賭、愛賭。把打麻將等賭博形式當(dāng)成了生活中不可缺少的內(nèi)容，一天活動下來，輸贏少則幾十元，多則幾百上千元。在調(diào)研交談中，有的老同志不以為然，說自己只是小玩玩，為了打發(fā)時光。其實小玩大玩效果一樣，在社會上產(chǎn)生的都是負效應(yīng)。

　　四是一味追求黨內(nèi)表決權(quán)，影響基層正常工作。問題主要發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村沒有退休制度，黨員身份則成為終生的一種權(quán)力象征。從表面看，有的老同志黨性觀念強，“參政議政”積極性高，但實際上隨著年齡增長，是黨費越交越少，正常的組織生活、理論學(xué)習(xí)參加越來越少，講奉獻顧大局的觀念越來越少。有的老同志兩眼昏花，思維混亂，口齒不利，缺乏是非界線，卻對村里無論大小事件“他”都要管，要召開黨支部會上行使表決權(quán)?！?/P>

　　三、離退休黨員隊伍中存在問題的原因分析

　　　產(chǎn)生問題的原因有很多，主要有四點：

　　一是不再盡心。有的同志在位時，能以《黨章》標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，認真履行黨員義務(wù)，把全身心完全投入到工作和學(xué)習(xí)之中。離退休后由于角色的轉(zhuǎn)換，不少同志以為使命任務(wù)已經(jīng)完成，“英雄”再無用武之地，淡忘了當(dāng)年的入黨誓詞，對自己曾經(jīng)為之苦苦追求奮斗過的理想和信念不再盡心盡力。遂放松了政治理論學(xué)習(xí)和思想改造，不愿接受再教育，缺少了繼續(xù)革命的思想動力。

　　二是精力分心。有的同志在職時，能夠一心一意忙工作、干事業(yè)；可是離退休后，大都忙于家務(wù)、帶孫子、養(yǎng)寵物、植花種草，只顧享受“天倫之樂”；還有的把精力放在其它愛好上，如打牌、搓麻將、釣魚等消遣娛樂活動上，不再愿意或不再積極參加黨的組織活動。

　　三是力不從心。有的同志在離退休后，黨性觀念不減當(dāng)年，但由于年紀(jì)和身體原因，如有的重病纏身，臥床不起；有的長期住院治療，參加組織活動與過組織生活行動不便。特別是還有一些老同志，受子女們的孝心邀請，遠離原籍和工作所在地，到外地或到國外定居，遙隔千山萬水，即使想?yún)⒓咏M織活動或交納黨費，也只能心想事難成。

　　四是沒了主心。人老思維不清、頭腦遲鈍是自然發(fā)展規(guī)律。任何人都不可抗拒，黨員也是同樣。年輕時的黨員精力充沛，愛學(xué)習(xí)，有理想；講奉獻，顧大局；是非分明，積極上進，朝氣蓬勃。老同志隨著年齡的老化，各方面的優(yōu)勢逐漸淡化。加上平時缺少政治學(xué)習(xí)，對黨的路線、方針、政策缺乏了解，跟不上形勢?！?/P>

　　四、建立“榮譽黨員”制度的必要性

　　第一,建立“榮譽黨員”制度是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè),就必須在黨的建設(shè)中貫穿以人為本的新理念。其中一個很重要的方面,就是要從黨內(nèi)不同黨員群體的實際和特點出發(fā),積極探索具有針對性的、體現(xiàn)人性化的黨員隊伍教育管理方式。

　　就老年黨員而言,他們中的許多人為黨的事業(yè)奮斗了一輩子,如今年老體弱,力不從心,有的甚至行動不便,此時若要求他們與年輕黨員一樣參加組織活動,一樣完成黨組織交給的工作任務(wù),顯然是脫離實際的。近些年來,為了解決此類問題,有的黨組織派人接送,有的是老黨員自身依靠子女扶助,有的甚至是老黨員互相攙扶著參加組織活動。但無論采取哪種方式,如何確保老黨員的人身安全,確保他們作為黨員的政治權(quán)利,始終是黨組織應(yīng)重點關(guān)注的問題?，F(xiàn)在，對于那些長期臥病在床而不能正常參加組織活動的黨員,多數(shù)是黨組織派人上門開展工作,需要牽扯黨務(wù)工作人員較多的時間和精力。從客觀情況來看,老黨員們參加組織活動已經(jīng)顯得力不從心,更談不上要他們盡義務(wù)發(fā)揮先鋒模范作用了。據(jù)筆者調(diào)查,在不少社區(qū)黨組織,黨員中老弱多病行動不便、參加組織活動有困難者占的比例較大。鑒于這部分離退休老黨員的身體和精力情況,黨組織對他們關(guān)注的重心,應(yīng)從要求他們?yōu)辄h的事業(yè)奮斗和奉獻轉(zhuǎn)入保持個人身心健康上來。從這個意義上來說,發(fā)揮余熱對他們是次要的,生活愉快才是主要的。這在根本上也是符合自然規(guī)律的?；诖?黨組織除了應(yīng)該對他們給予政治上的關(guān)心外,還應(yīng)從生活上對他們有更多的照顧,讓他們能夠休養(yǎng)生息、安度晚年。為此,應(yīng)該盡可能減輕離退休和病殘老黨員參加組織活動和履行黨員義務(wù)的壓力,讓他們以比較靈活的方式參加組織活動,適當(dāng)做一些力所能及的事情。

　　基于此, 筆者認為建立“榮譽黨員”制度,讓老黨員中的年老體弱、行動不便者成為“榮譽黨員”,給他們在履行黨員義務(wù)和參加組織活動上以更大的靈活性,無論對黨的戰(zhàn)斗力的提升、黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,還是對于老黨員本身都是利大于弊的,是一種從實際出發(fā)的態(tài)度和方法。

　　第二,建立“榮譽黨員”制度是推進黨的建設(shè)科學(xué)化的客觀要求。深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程,必須著力推進黨的建設(shè)的科學(xué)化,提高黨的建設(shè)的質(zhì)量和效益。從科學(xué)化建黨的角度看,構(gòu)建“榮譽黨員”機制至少可以收到四個方面的效益。

　　一是有利于在保持黨員數(shù)量的基礎(chǔ)上提升黨員隊伍質(zhì)量。讓年齡較大、身體不好、難以參加組織活動的老黨員處于“榮譽黨員”的位置,讓年富力強的黨員在另一個層面上發(fā)揮更大的作用,這種在黨員隊伍內(nèi)部進行的層次劃分,可以通過優(yōu)化組合的形式達到數(shù)量不變、質(zhì)量提高的目的。

　　二是有利于提高黨組織活動的效率和質(zhì)量。共產(chǎn)黨員從工作崗位上離退休以后,對他們已經(jīng)沒有什么嚴(yán)格的工作任務(wù)要求,特別是那些年邁體衰、疾病纏身的老黨員,對參加黨組織的活動確已力不從心。而基層黨組織按照黨章和黨的紀(jì)律的要求,又有責(zé)任嚴(yán)格督促黨員參加組織生活,這樣就造成許多不切實際的矛盾。構(gòu)建“榮譽黨員”制度能夠比較好地解決這種矛盾,使基層黨組織安排組織活動時更加具有靈活性和針對性,能更好地提高黨組織活動的效率和質(zhì)量,同時也給離退休人員中的共產(chǎn)黨員提供更寬松的生活環(huán)境選擇。

　　三是有利于贏得老年黨員家庭的支持。許多年邁體衰的黨員由于行動不便,參加黨內(nèi)活動往往需要家庭其他成員抽出時間精力代為操辦,給家庭平添許多負擔(dān)。讓老年黨員中年老體弱、行動不便的同志成為“榮譽黨員”,讓他們在履行黨員義務(wù)和參加組織活動時有更大的靈活性,不僅體現(xiàn)了對老黨員本人的關(guān)愛,而且給其家庭帶來諸多