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高校固定資產管理芻議

2014年02月01日信息來源:相關網站
引言
  高校的固定資產是保證學校科研、教學、后勤、行政等各項工作順利進行的必要基礎,也是衡量高校辦學質量和規(guī)模的重要條件。加強高校固定資產的管理是為了合理配置高校的固定資產、提高其使用效益、保護固定資產的完整與安全、防止固定資產流失。隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和發(fā)展,高等教育事業(yè)的發(fā)展步伐越來越快。近年來,高等學校通過各種渠道籌集資金,擴大了基礎設施的建設,同時,固定資產也隨之增加。所以,高校固定資產的有效利用成為節(jié)約事業(yè)經費、提高科研教學水平、增強辦學能力的重要環(huán)節(jié),也是提高師生物質文化生活水平、推進高校建設的重要保證。然而,一直以來,我國高校大都忽視資產的管理,致使資產高校資產管理體系不完善、利用率低、重復購置、流失嚴重、管理混亂等問題廣泛存在。切實加強高校的固定資產管理,對于防止國有資產流失、提高辦學效益、促進高等教育事業(yè)發(fā)展有著非常重要的意義。在當前很多高校過度舉債經營的情況下,如何提高其資產的管理水平,加強固定資產管理,充分發(fā)揮其效用,確保固定資產安全、完整和保值增值,已經成為高校普遍關注的問題。
  
  一、高校固定資產概述
  
  1.高校固定資產的定義。
  固定資產是指同時具有下列特征的有形資產:為高校開展教學、科研及其他活動而持有的;使用壽命超過一個會計年度。明確固定資產應同時滿足下列兩個條件才能予以確認:一是與該固定資產有關的經濟利益很可能流入企業(yè);二是該固定資產的成本能夠可靠的計量。同時還規(guī)定:與固定資產有關的后續(xù)支出,符合固定資產確認條件的應當計入固定資產成本;不符合固定資產確認條件的,應當在發(fā)生時計入當期損益。
  2.固定資產的分類。
  高校固定資產一般按下列兩種方法進行分類:
  (1)按國家教育部分為十六類:房屋及建筑物、儀器儀表、土地及植物、電子設備、機電設備、文體設備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、行政辦公設備、標本模型、量具和器具、文物及陳列品、工具、圖書、家具、被服裝具和牲畜。
 ?。?)按高校會計制度分為七類:房屋建筑物、一般設備、專用設備、文物和陳列品、交通運輸工具、圖書資料、其他固定資產。
  3.高校固定資產的特點。
 ?。?)目的明確。高校持有固定資產的目的是為了開展教學、科研及其他活動而持有的。
 ?。?)使用壽命長。使用固定資產壽命較長,使用壽命一般超過一個會計年度。
 ?。?)形式多樣。高校固定資產的形式多樣,種類繁多,數(shù)量大,而且價值高。
  (4)資產來源廣泛。高校固定資產來源渠道多元化,如財政撥款購置、用事業(yè)性收入購置、用經營性收人購置、用商業(yè)貸款購置的以及捐增。
  
  二、高校固定資產管理存在的問題
  
  1.固定資產管理意識淡薄。
  高校固定資產種類繁多,數(shù)量龐大,許多重點實驗室的設備價格非常的昂貴,所以,高校固定資產的管理,責任重大。長期以來,在高校中,普遍存在著只注重資金投入,而忽視資產管理的問題,這就導致管錢與管物脫節(jié),固定資產的價值分離,管理體制上,缺乏必要的投資效益評估機制和監(jiān)督機制。從教師、實驗人員到校、系領導,對于資產管理,意識淡薄,舊觀念已不能適應新形勢的需要。
  2.資產驗收環(huán)節(jié)程序不規(guī)范。
  在高校,由于負責采購的部門有設備處、后勤管理處等。在資產驗收的環(huán)節(jié),通常是誰購置誰驗收,這與當前的內控制度相背離。固定資產卡片的登記是否與實物相符,所采購的設備、資產等是否達到使用標準等方面,缺乏有效的核對與監(jiān)督。
  3.固定資產管理制度不健全。
  高校固定資產管理,由于資產種類繁多、管理環(huán)節(jié)多、管理部門多,相關的管理制度難以健全完善。許多高校雖然已經制定了固定資產管理制度,但實際上,固定資產管理制度形同虛設,有章不循、違章不究、執(zhí)行不力現(xiàn)象經常發(fā)生,固定資產管理流于形式,失去了規(guī)范約束作用。
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  三、完善高校固定資產管理的措施
  
  1.增強固定資產管理意識。
  學校領導要更新觀念,認識加強固定資產管理的重要性,切實加強固定資產管理,將固定資產管理列入工作目標,提高領導層管理意識;同時還要加強固定資產管理人員的素質培養(yǎng),加強固定資產管理隊伍建設,選拔一批作風踏實、責任心強、熟悉政策、思想進步的人才,對其定期進行廉政勤政教育,提高對固定資產管理的認識;高校固定資產管理工作應建立相應的獎懲機制,將相關工作成果納入考核,常抓不懈,使之規(guī)范化、科學化、常規(guī)化。
  2.構建信息化管理平臺,提高全過程動態(tài)管理。
 ?。?)信息化管理系統(tǒng)建設。要加大經費投入,開發(fā)高校固定資產信息化管理系統(tǒng),在現(xiàn)有的基礎上開發(fā)更完善的管理軟件。充分利用現(xiàn)代信息系統(tǒng),實現(xiàn)資產管理、預算管理、政府采購信息共享。對所有固定資產,進行全程動態(tài)管理。
 ?。?)建立固定資產網絡管理平臺。利用校園網,通過建立固定資產管理網絡平臺實現(xiàn)網絡化管理。使固定資產管理部門與財務部門實現(xiàn)對接。使各級管理部門隨時了解固定資產使用情況,協(xié)調各部門的長期閑置資產,將資產調劑到更需要的部門,減少重復購置資產,增加資產使用率,緩解高校資金緊張的壓力。
  3.建立一套科學的固定資產管理機制。 
  各級主管部門必須建立起專門的管理機構,并配備專職人員,加強對各高校固定資產工作的指導、監(jiān)督和管理。各高校應在機構的設置上突破常規(guī),大膽的進行制度創(chuàng)新,實行信息資源共享,把管理納入制度化、規(guī)范化軌道,建立財務與資產管理的一體化制度,做到有據(jù)可依、有章可循。固定資產管理制度,應落實到各個環(huán)節(jié),有效地監(jiān)督各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。 

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