論文摘要　人口向城市的集中作為城市化的重要標志，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口是城市化最突出的反映。新生代農(nóng)民工城市化進程中城市身份訴求受阻、城市定居訴求受阻、權(quán)益公平訴求成為誘發(fā)新生代農(nóng)民工犯罪的原因之一，關(guān)注和逐步解決新生代農(nóng)民工的城市身份訴求、城市定居訴求、權(quán)益公平訴求是有效地抑制和預(yù)防新生代農(nóng)民工犯罪的關(guān)鍵所在。

　　論文關(guān)鍵詞　城市化訴求　受阻　新生代農(nóng)民工犯罪

　　城市化是當今世界上重要的社會、經(jīng)濟現(xiàn)象之一。盡管國際學(xué)術(shù)界對城市化的研究已有數(shù)十年的歷史，但由于不同的學(xué)科對城市化的理解不同，在關(guān)于城市化各種各樣的定義中有一種較為主要的提法是：人口向城市集中的過程即為城市化。在人口向城市集中的過程中，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口是城市化最突出的反映。但是，在我國城市化的歷史進程中，由于缺少漸進的過程，當大規(guī)模的、突發(fā)性的農(nóng)村人口涌向城市時，必然會帶來許多意想不到、始料未及的問題。在城市還沒有做好應(yīng)對準備之時，農(nóng)民工尤其是有著強烈城市化愿望的新生代農(nóng)民工的城市化訴求與城市的迎接能力之間的矛盾加劇，新生代農(nóng)民工的城市化訴求受阻成為新生代農(nóng)民工犯罪的主要誘因。

　　一、新生代農(nóng)民工的城市化訴求

　　向城市遷移的農(nóng)村人口幾乎都不攜帶戶籍，他們的人雖然已經(jīng)遷移到城市但并不標志著其城市化過程的完成。他們雖然常年居住在城市，在城市工作、生活，但仍然是農(nóng)民身份而非市民身份。對他們來說，真正成為遷入城市的市民,才是城市化過程的關(guān)鍵所在，也是新生代農(nóng)民工完成城市化過程的重要標志。我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億(2008年為2.25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們正處于城市化進程中向市民轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵階段。新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比，他們有著強烈的城市化愿望、有著真正融入城市、在城市中追求權(quán)益平等的訴求。
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　　全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告》中把新生代農(nóng)民工的界定為：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。其特點為，戶籍在農(nóng)村但隨父母或獨自長期生活在城市，對農(nóng)村和農(nóng)村的生活既不了解，也不喜歡農(nóng)村和農(nóng)村的生活，渴望成為真正的城市人卻被城市排斥。據(jù)統(tǒng)計，89.4％的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，37.9％的新生代農(nóng)民工沒有務(wù)工經(jīng)驗。
　　新生代農(nóng)民工不僅是在社會經(jīng)濟特征和個人特征方面與第一代農(nóng)民工有著許多差異的群體，也是最有市民化意愿和亟需市民化的群體。由于新生代農(nóng)民工從小生活在城市，與農(nóng)村生活環(huán)境相比，他們對城市生活環(huán)境更加熟悉、適應(yīng)。新生代農(nóng)民工中有69.9%的人傾向于認為“自己是城市中的一員”，“應(yīng)該得到和城市人同等的社會地位”，新生代農(nóng)民工中欲“通過打工，爭取留在城里生活”占42.4%，“不愿意回鄉(xiāng)干農(nóng)活，想過城里人的日子”的占15.2%。新生代農(nóng)民工之所以想成為市民的原因主要基于城市收入高、生活水平高、精神文化生活豐富以及為自己的孩子教育考慮等因素。而現(xiàn)實的戶籍制度卻使他們陷入兩難的尷尬境地，置身于城市和農(nóng)村的邊緣，無奈于自己的農(nóng)村身份和城市對他們的不認同。
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　　第一代農(nóng)民工在城市打工掙錢是為了再回到農(nóng)村“蓋房子，娶妻子，生孩子”，而新生代農(nóng)民工在城市打工的動機和目的已經(jīng)不再像父輩那樣，他們期盼自己及其子女能夠從城市的過客成為能夠在務(wù)工地穩(wěn)定定居的城市人。中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報告表明：在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準備將來“在打工的城市買房定居”。但現(xiàn)實卻是：這種在務(wù)工地長期穩(wěn)定生活的強烈訴求與其所從事行業(yè)的收入及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高房價之間的差距日益突出，許多人在城市購房定居的夢想成為泡影。
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　　關(guān)于權(quán)益公平最直白的解讀就是：不論是城里人還是農(nóng)村人，不論是本地人還是外來的人，只要是本國公民，就應(yīng)享受同等的權(quán)益，承擔同等的義務(wù)。不言而喻，在城市化進程中，新生代農(nóng)民工應(yīng)當享有與城市公民同等的就業(yè)、受教育、社會保障等機會。
　　1.受教育權(quán)益的訴求。受教育權(quán),是指公民依法享有的要求國家積極提供均等的受教育條件和機會，通過學(xué)習(xí)來發(fā)展其個性、才智和身心能力，以獲得平等的生存和發(fā)展機會的基本權(quán)利。在以現(xiàn)代技術(shù)元素為生產(chǎn)力的背景下，簡單的體力型勞動力逐漸被技能型勞動力所替代，只有不斷的對新生代農(nóng)民工的進行教育和培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)水平，才能滿足需求層次不斷提高的現(xiàn)代勞動力市場的需求。
　　與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有較高文化水平，對就業(yè)崗位有著較高的期待，他們有著接受更高教育和更多技能培訓(xùn)的主觀訴求。2010年，據(jù)全國總工會關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告調(diào)查統(tǒng)計表明：新生代農(nóng)民工中有69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識。但現(xiàn)實中，新生代農(nóng)民工由于受勞動強度大、工作時間長、培訓(xùn)費用高等客觀條件的制約，無法使新生代農(nóng)民工享有均等的受教育機會和條件。
　　2.勞動權(quán)益的訴求。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育的程度較高，參與社會活動、了解和獲得外界的信息的途徑和手段較多，自我保護意識、爭取權(quán)利的意識、維護權(quán)益的意識較強，對獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動權(quán)等有著更強烈的訴求。一旦自己的權(quán)益得不到保證，不是像老一代農(nóng)民工那樣逆來順受，而是選擇“炒老板的魷魚，甚至尋求社會、法律的幫助來維護自身合法的勞動權(quán)益。
　　3.社會保障權(quán)益的訴求。在城市化進程中，生活在城市、且渴望成為城市人的新生代農(nóng)民工，同城市人一樣有著對城市社會保障的強烈訴求。以社會保障替代土地保障，是農(nóng)村人口城市化不可缺少的基本條件。對于新生代農(nóng)民工而言，基于對城市身份的訴求、城市定居的訴求、在城市穩(wěn)定工作的訴求的前提下，對社會保障權(quán)益的訴求也是城市化的必要訴求之一。他們對城市社會保障的訴求至少表現(xiàn)在三個方面：一是為解決年老、疾病等后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險；二是為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險；三是為維持基本生存的最低生活保障。

　　二、新生代農(nóng)民工的城市化訴求受阻，誘發(fā)了新生代農(nóng)民工犯罪

　　社會分工日益細化的今天，新生代農(nóng)民工成了不可缺少的社會經(jīng)濟發(fā)展的動力。一方面，為城市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廉價勞動力，推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會的發(fā)展的；另一方面，強烈的城市化訴求得不到實現(xiàn)，成為犯罪的誘發(fā)因素。
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　　長時間在城市打工、生活，新生代農(nóng)民工逐漸喪失了對原來農(nóng)村社區(qū)的認同感，他們夢想成為城市人，卻不被城市所接納，痛苦地游離于城市和農(nóng)村之間，城市身份訴求受阻誘發(fā)了犯罪的發(fā)生。
　　1.被城市身份訴求受阻。就城市而言，在客觀上，我國由于長期存在的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，在戶口、社會公共產(chǎn)品和社會保障制度等方面實行城市人與農(nóng)村人的區(qū)別對待；主觀上，城市居民本身存在的就業(yè)的壓力和居住條件改善的壓力，使城市居民在心理上存在著農(nóng)村人會與他們掙飯吃、爭房子住的擔憂，于是對于農(nóng)村人口城市化存在著心理上的抵制及對農(nóng)村人口存在著自然的排斥。結(jié)果造成了新生代農(nóng)民工的非農(nóng)村身份的訴求受到來自城市各種主客觀條件的限制，使他們無法真正的融入城市主流社會，轉(zhuǎn)變成真正的城市人。
　　2.自城市身份訴求受阻。就新生代農(nóng)工而言，生活在城市的新生代農(nóng)民工由于受其文化程度、專業(yè)技能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等自身競爭力不足的影響，以及城市社會生活的參與度不足，致使他們客觀上要求城市身份的認同，主觀上在職業(yè)技能培訓(xùn)、自身素質(zhì)的提高等方面努力不足，成為他們城市化進程中的羈絆。
　　新生代農(nóng)民工強烈的城市化身份視為愿望，遭到了現(xiàn)實社會的打擊，他們實現(xiàn)夢想的機會變得渺茫或無望，一些人便會陷入痛苦、埋怨、仇恨、報復(fù)之中，再加上他們?nèi)狈Ω篙叧钥嗄蛣诘木?、?yīng)對打擊的能力，好逸惡勞、不勞而獲、伺機報復(fù)成而滋生犯罪。
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　　與第一代農(nóng)民工“外出掙錢——回鄉(xiāng)蓋房”的“城市過客”心理不同，新生代農(nóng)民工有著強烈的在城市買房、融入城市生活的意愿。雖然生活在城市，但是由于戶口限制，再加上受教育程度的限制，大多數(shù)人從事的行業(yè)只能局限于一些諸如服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、修理業(yè)等工作。他們中一些人雖然有一些專業(yè)技能，也只是局限于手工勞動和體力勞動的技能，他們微薄的工資收入，也僅能夠維持生活而已。調(diào)查顯示，月收人在800元以下的占12.5%,42.3%的新生代農(nóng)民工月收人在1000元左右，28.1%的新生代農(nóng)民工工資在1000-2000元之間，11.6%的新生代農(nóng)民工工資在2000-3000元之間，只有5.5%的人的月收人超過了3000元，新生代農(nóng)民工的平均工資水平只有1402元。僅從收入來看，與城鎮(zhèn)職工工資水平相仿，但從他們的生活支出來看，他們的人均月消費支出約1092元，而每月食物支出達到571元，占消費總支出的52.3%，與城鎮(zhèn)居民不同的是房租成為他們的一筆不小的開支。而面對城市的高房價，大多人在城市購房定居的訴求成為泡影。
　　多數(shù)新生代農(nóng)民工多數(shù)想要在城市擁有自己的住房，但是現(xiàn)實的高房價與他們的低收入之間的差距成為他們主觀個體無法逾越鴻溝，只能以租廉價房度日。其結(jié)果導(dǎo)致了這些為城市蓋起了高樓大廈、豪華別墅的人卻在城市得不到自己的棲息之地，久而久之，這種心理的落差與夢想城市住房的新生代農(nóng)民工心理傾斜加劇，有些人為了改變現(xiàn)狀、實現(xiàn)夢想，不惜以犯罪的手段來填平訴求與現(xiàn)實之間的溝壑。