對(duì)我省高等教育自學(xué)考試30年的思考

今年是國(guó)家高等教育自學(xué)考試制度在我省施行30年。30年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省高等教育自學(xué)考試規(guī)模不斷壯大，體系逐步健全，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為數(shù)以萬(wàn)計(jì)的社會(huì)成員提供了學(xué)歷補(bǔ)償，提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，成為我省教育事業(yè)的重要組成部分和推進(jìn)終身教育的重要支撐，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。許多人通過(guò)自學(xué)考試，學(xué)得了一技之長(zhǎng)，從此走上了成才之路、成功之路。知識(shí)改變命運(yùn)，這些成功者的案例，激勵(lì)著更多的人加入自學(xué)考試的隊(duì)伍，并以飽滿的學(xué)習(xí)熱情和全新的精神風(fēng)貌，傳遞著中華民族自強(qiáng)、自立的人文情懷，這為提高全民族文化素質(zhì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

有數(shù)據(jù)表明，30年來(lái)，我省自學(xué)考試培養(yǎng)了近30萬(wàn)名畢業(yè)生，為我省高等教育毛入學(xué)率貢獻(xiàn)了3個(gè)百分點(diǎn)。這一數(shù)字也意味著，這是4所萬(wàn)人規(guī)模的大學(xué)，要用30多年時(shí)間才能培養(yǎng)出的畢業(yè)生人數(shù)。因此，高等教育自學(xué)考試的發(fā)展，在很大程度上彌補(bǔ)了我省高等教育資源的不足，豐富了高等教育體系的內(nèi)涵，增強(qiáng)了高等教育體制與機(jī)制的活力。應(yīng)該說(shuō)，自學(xué)考試已成為我省高等教育的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)非常受歡迎、非常接地氣的制度。

回顧30年我省高等教育自學(xué)考試發(fā)展走過(guò)的不平凡之路，可以從中悟出一個(gè)道理：文化是民族的靈魂，教育是民族的生機(jī)。

當(dāng)前，我省正處于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨域、建設(shè)幸福美好新甘肅、與全國(guó)一道建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在新的歷史起點(diǎn)上，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段、“3341”項(xiàng)目工程建設(shè)等重大戰(zhàn)略平臺(tái)都需要眾多人才作為支撐。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們必須堅(jiān)持黨的教育方針，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展自學(xué)考試制度體系。然而，隨著全球市場(chǎng)的一體化、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速興起，自學(xué)考試領(lǐng)域在面臨著新的機(jī)遇的同時(shí)，還需要克服一些不容我們忽視的新問(wèn)題。如何在更大的平臺(tái)上將教育資源實(shí)現(xiàn)合理配置和跨界融合，不僅關(guān)乎自考教育的生存，更關(guān)乎自考教育的長(zhǎng)久發(fā)展。那么，解決突破之道在哪里？學(xué)歷教育規(guī)模持續(xù)下滑，網(wǎng)絡(luò)教育等多種開(kāi)放教育迅速發(fā)展，能否變成自學(xué)考試的創(chuàng)新動(dòng)力、改革契機(jī)？這些重大課題都需要我們作更為深入的探討和實(shí)踐，也是今后一段時(shí)期我省教育工作的重要任務(wù)之一。

一、對(duì)高等教育自學(xué)考試制度形成的見(jiàn)解

改革開(kāi)放以來(lái)，我們有許多開(kāi)創(chuàng)性的工作，自學(xué)考試就是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，它適應(yīng)了上世紀(jì)八九十年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)各種專業(yè)人才的急切需要，培養(yǎng)了大批的職業(yè)型、應(yīng)用型的人才，在高等教育領(lǐng)域率先打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，創(chuàng)新了教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了面向社會(huì)需求、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的教育體制，形成了學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的格局，為教育改革作出了積極探索。

作為高等教育的一種形式與制度，30年的發(fā)展和實(shí)踐證明，自學(xué)考試既是一種國(guó)家的學(xué)歷考試制度，也是一種中國(guó)特色的高等教育的基本教育制度和教育形式。因?yàn)闆](méi)有入學(xué)門檻、工學(xué)矛盾少、學(xué)習(xí)費(fèi)用低等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，一度被很多人作為提升素質(zhì)、改變命運(yùn)、追求上進(jìn)的首選，為更多的人提供了接受高等教育的方便條件和現(xiàn)實(shí)可能，較好地體現(xiàn)了教育公平性的原則，是我國(guó)保障受教育權(quán)的一種教育制度創(chuàng)舉，是中國(guó)教育制度的原創(chuàng)，是世界上規(guī)模最大的沒(méi)有圍墻的開(kāi)放型大學(xué)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省有很多黨政機(jī)關(guān)干部，都曾和自考結(jié)緣，在一些企事業(yè)單位的重要崗位上也不乏有自考生的身影，用人單位對(duì)自學(xué)考試培養(yǎng)的實(shí)用人才普遍反映良好。自學(xué)考試深受人們歡迎的另一個(gè)原因，是它能根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和部門行業(yè)對(duì)人才的需要，及時(shí)靈活設(shè)置調(diào)整專業(yè)，有的專業(yè)為普通高校開(kāi)設(shè)新專業(yè)提供了有益的借鑒。自學(xué)考試還有效滿足社會(huì)各方面日益增長(zhǎng)的繼續(xù)教育和繼續(xù)學(xué)習(xí)的需求，吸引了越來(lái)越多的社會(huì)從業(yè)人員，對(duì)于提高公民素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成作出了重要貢獻(xiàn)。如今，自學(xué)考試已經(jīng)成為我們整個(gè)國(guó)民教育體系的一個(gè)重要組成部分，發(fā)揮了它不可替代的重大的作用。

不管科技多么發(fā)達(dá)，人是生產(chǎn)力的第一要素。如果說(shuō)發(fā)展教育是工業(yè)強(qiáng)省、文化興省的必由之路，那么毫無(wú)疑問(wèn)，機(jī)制靈活、形式多樣的自學(xué)考試就是其中一個(gè)必不可少的有效載體。因此，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展自學(xué)考試在加快我省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重要地位和作用，進(jìn)一步重視和發(fā)展自學(xué)考試事業(yè)，是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和文化興省戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。高等教育自學(xué)考試作為高等教育的重要組成部分，在發(fā)展我省高等教育和終身教育體系，逐步建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，也必將為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供更多的智力支持。

實(shí)踐證明，高等教育自學(xué)考試制度充分體現(xiàn)了終身教育的理念，具有十分廣泛的群眾基礎(chǔ)，適合我省實(shí)際，能夠在構(gòu)建終身教育體系中充分發(fā)揮作用，在促進(jìn)教育公平、社會(huì)和諧和構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中大有可為。

二、國(guó)家高等教育自學(xué)考試制度在我省高等教育制度中的特殊地位

靈活的辦學(xué)方式是高等教育自學(xué)考試的靈魂，是增強(qiáng)自學(xué)考試生機(jī)和活力、推動(dòng)自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的不懈動(dòng)力。

自學(xué)考試之所以能成為一種教育形式，或者基本的教育制度，應(yīng)該與社會(huì)助學(xué)的作用密不可分，如果沒(méi)有社會(huì)助學(xué)，只有自學(xué)，或者國(guó)家考試，它肯定不成為一種教育。所以，自學(xué)考試要有三要素，即個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試，其中，助學(xué)是一個(gè)非常關(guān)鍵的作用。作為一種教育形式，它是起決定作用的這樣一種形式。因此，自學(xué)考試作為國(guó)家考試制度和社會(huì)化開(kāi)放教育形式，在加強(qiáng)與其他教育形式的溝通、銜接方面具有更強(qiáng)的適應(yīng)性。普通高等學(xué)校，特別是承擔(dān)主考任務(wù)的高等學(xué)校是自學(xué)考試工作的主要依靠力量。所以說(shuō)，自學(xué)考試30年的成就，不能不跟自學(xué)考試助學(xué)30年的成就聯(lián)系在一起。自學(xué)考試一方面有效地調(diào)動(dòng)了各種教育資源，促進(jìn)了民辦高等教育的發(fā)展；一方面為高等學(xué)校面向社會(huì)多種形式辦學(xué)提供了廣闊的舞臺(tái)。

就我省而言，近年來(lái)，全省教育呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固，普通高校數(shù)量、在校生數(shù)和年招生數(shù)均有較大規(guī)模的增長(zhǎng)，去年我省普通高校招生實(shí)際錄取率達(dá)到了77%，創(chuàng)歷史新高。盡管如此，從總體上看，我省人才培養(yǎng)的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)等，與現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對(duì)教育的需求還有一定的差距，仍然有許多人不能接受全日制高等教育。自學(xué)考試作為一種高等教育的形式和制度，應(yīng)不斷增強(qiáng)開(kāi)放性、靈活性和多樣性，依托普通高校的智囊作用，更好地適應(yīng)人民群眾不斷增長(zhǎng)的更加廣泛和多樣化的接受教育的需求，為在校學(xué)生提供學(xué)歷提高和雙學(xué)歷考試機(jī)會(huì)，肩負(fù)起人才培養(yǎng)的重任，共同構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋，為自學(xué)考試的“升級(jí)再造、創(chuàng)新重構(gòu)”作出努力。

三、不斷提高質(zhì)量，促進(jìn)自學(xué)考試科學(xué)發(fā)展

一直以來(lái)，由于“寬進(jìn)嚴(yán)出”，高等教育自學(xué)考試吸引了眾多學(xué)子走進(jìn)“沒(méi)有圍墻的大學(xué)”。在開(kāi)放教育中，自學(xué)考試是社會(huì)認(rèn)可度最高的，這也是自學(xué)考試存在的基礎(chǔ)，是競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的源泉。當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展的一個(gè)鮮明的階段性特征，就是進(jìn)入了一個(gè)全面提高質(zhì)量的新的歷史階段。自學(xué)考試也是如此，在擴(kuò)大服務(wù)面向、增加考試種類的基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要義，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的內(nèi)在統(tǒng)一。自學(xué)考試管理部門要牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，時(shí)刻注意維護(hù)國(guó)家考試的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任何時(shí)候都不能以降低考試標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)來(lái)爭(zhēng)生源，不僅要注重眼前的發(fā)展，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，不僅要有規(guī)模發(fā)展，更要有質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展，自學(xué)考試一定要堅(jiān)持走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的道路。專業(yè)建設(shè)要立足我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，注重科學(xué)質(zhì)量觀，人才培養(yǎng)要與高等教育大眾化任務(wù)相一致，與甘肅經(jīng)濟(jì)、文化整體水平相一致。專業(yè)設(shè)置要向特色型轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，積極推進(jìn)自學(xué)考試信息化建設(shè)。自學(xué)考試作為大規(guī)模、社會(huì)化、開(kāi)放式的高等教育形式，面寬量大，管理工作難度大。各級(jí)自考管理部門必須進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)安全保密工作和考風(fēng)考紀(jì)管理，牢牢抓住安全保密、考風(fēng)考紀(jì)這兩個(gè)核心，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，維護(hù)自學(xué)考試的良好信譽(yù)，打造自學(xué)考試的質(zhì)量品牌。要始終堅(jiān)持“以人為本”的辦考理念，努力為考生提供高效率、低成本、全過(guò)程、簡(jiǎn)捷化的人性化服務(wù)，辦人民滿意的自學(xué)考試。

四、對(duì)我省高等教育自學(xué)考試工作的思考

發(fā)展高等教育自學(xué)考試事業(yè)，是“窮省辦大教育”的有效途徑。作為一項(xiàng)高度社會(huì)化的高等教育事業(yè)，自學(xué)考試更需要全社會(huì)一如既往的關(guān)心和支持。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自學(xué)考試改革與發(fā)展的責(zé)任。各有關(guān)部門都要把發(fā)展自學(xué)考試工作作為義不容辭的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為自考工作排憂解難。有關(guān)行業(yè)部門要積極利用自考制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)為本系統(tǒng)人才培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育服務(wù)，讓自考制度在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。高等學(xué)校要把開(kāi)展自考工作作為一項(xiàng)為社會(huì)服務(wù)的重要任務(wù)，列入學(xué)校整體工作統(tǒng)籌安排，做好自學(xué)考試主考工作和社會(huì)助學(xué)等任務(wù)。要重視抓好自學(xué)考試隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)自學(xué)考試工作人員的培訓(xùn)，加快建設(shè)一支高素質(zhì)的自學(xué)考試工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)自學(xué)考試的宣傳工作，大力弘揚(yáng)自學(xué)成才精神，建立健全自學(xué)考試社會(huì)化服務(wù)體系，重點(diǎn)做好對(duì)自學(xué)考試畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，建立并完善自學(xué)考試就業(yè)服務(wù)信息體系，為自考畢業(yè)生與用人單位牽線搭橋。新聞媒體要利用各種形式，大力宣傳優(yōu)秀自考畢業(yè)生的事跡，提高社會(huì)和廣大用人單位對(duì)自學(xué)考試畢業(yè)生的認(rèn)識(shí)，共同創(chuàng)造一個(gè)積極、寬松、有利于人才培養(yǎng)的環(huán)境，形成全民關(guān)心、支持自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的良好局面。

我們知道，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得人們選擇學(xué)習(xí)的方式發(fā)生了變化。關(guān)于自學(xué)考試教育，怎么和成人教育，怎么和高等職業(yè)教育